中國新型政黨制度具有強(qiáng)大生命力的內(nèi)生邏輯

鐘貞山, 胡會燕

(南昌大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江西 南昌 330031)

在中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的歷程中,共同的事業(yè)把中國各政黨結(jié)成一個事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體,一榮俱榮、一損俱損、榮辱與共,形成了獨(dú)特的政黨政治結(jié)構(gòu)形態(tài)和完善的功能機(jī)制,構(gòu)建了新型政黨關(guān)系。《中國新型政黨制度》白皮書指出,“實(shí)踐證明,中國新型政黨制度具有歷史的必然性、偉大的創(chuàng)造性、巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力”[1]35。如何從學(xué)理上闡釋好中國新型政黨制度具有強(qiáng)大生命力的內(nèi)生邏輯,成為學(xué)術(shù)界當(dāng)前及今后重要的理論課題。中國新型政黨制度創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以政治認(rèn)同為基礎(chǔ)、以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為主題的多黨合作機(jī)制與政治大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的新的政黨政治模式,鑄造了擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)同偉大祖國、中國特色社會主義、中華民族、中華文化的政治認(rèn)同聯(lián)合體,彰顯了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的政治整合、政治參與、政治自覺的同心圓形態(tài)。深入探究并全面把握其具有強(qiáng)大生命力生成之歷史脈絡(luò)、理論支撐、實(shí)踐遵循,可以為新時(shí)代發(fā)展和完善中國新型政黨制度,充分闡釋中國新型政黨制度具有的強(qiáng)大生命力何以生成、何以發(fā)展、如何鞏固提供學(xué)理支撐。

一、中國新型政黨制度具有強(qiáng)大生命力的歷史邏輯

中國新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興這一使命任務(wù)的必然產(chǎn)物。“經(jīng)過七十多年的發(fā)展,中國新型政黨制度日漸成熟,為當(dāng)代世界政黨政治的發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧,也成為人類政治文明的新模式。”[1]35中國新型政黨制度具有強(qiáng)大生命力在于其孕育形成是以政治認(rèn)同、黨派合作為基礎(chǔ),以各民主黨派與無黨派人士對中國共產(chǎn)黨的政治擁護(hù)、自覺和始終接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、共同創(chuàng)造中國新型政黨制度為歷史邏輯。中國新型政黨制度發(fā)軔于新民主主義革命時(shí)期各民主黨派、無黨派人士對中國共產(chǎn)黨提出的新民主主義革命綱領(lǐng)的認(rèn)同,從而建立親密的黨派合作關(guān)系。在協(xié)商籌建新中國的過程中,各民主黨派、無黨派人士從擁護(hù)中國共產(chǎn)黨到自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在社會主義革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中,各民主黨派、無黨派人士始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),形成政黨合作同心圓形態(tài),與中國共產(chǎn)黨和中國人民共同創(chuàng)造與發(fā)展中國新型政黨制度。

(一)政治認(rèn)同是黨派合作的基礎(chǔ)

政治認(rèn)同是政治發(fā)展及政黨制度建設(shè)的基本前提。“所謂政治認(rèn)同,即社會成員在一定的政治生活和政治發(fā)展中所產(chǎn)生的一種感情和意識上的歸屬感,具體體現(xiàn)為政黨認(rèn)同、國家認(rèn)同、制度認(rèn)同、體制認(rèn)同、理想認(rèn)同、政策認(rèn)同、宗教認(rèn)同等。”[2]政治認(rèn)同能夠激發(fā)各政黨的凝聚力量,促進(jìn)各政黨成員的政治理解與遵循,規(guī)范政黨成員的政治行為,直接影響政黨制度的興衰與存續(xù)。中國新型政黨制度中黨派合作是以政治認(rèn)同為基礎(chǔ),對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同是中國新型政黨制度中各政黨政治認(rèn)同之核心內(nèi)容,是中國新型政黨制度形成的政治前提,是漸進(jìn)的歷史發(fā)展過程。各民主黨派和無黨派人士對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同也是在同中國共產(chǎn)黨的合作中愈發(fā)堅(jiān)定。

新民主主義革命時(shí)期,反帝反封建、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和解放、崇尚民主成為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士的共同政治追求。各民主黨派、無黨派人士對新民主主義革命綱領(lǐng)的認(rèn)同奠定了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士密切合作的政治基礎(chǔ)。1927年第一次國共合作破裂后,一些民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級及知識分子、其他愛國人士的代表人物,組建了獨(dú)立于國共兩黨之外的中間黨派,民主黨派應(yīng)運(yùn)而生。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,中國共產(chǎn)黨建立和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,凝聚抗日救亡運(yùn)動合力,煥發(fā)了民主黨派的愛國意志。民主黨派在這一政策的號召下,同中國共產(chǎn)黨積極互動并展開合作,在合作中逐漸增進(jìn)了對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識,開始支持中國共產(chǎn)黨。解放戰(zhàn)爭時(shí)期,國民黨反動派假民主、真獨(dú)裁的反動行徑不斷暴露,中國共產(chǎn)黨的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的快速發(fā)展和穩(wěn)定推進(jìn),中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作關(guān)系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各民主黨派的政治認(rèn)同逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆艞墶爸虚g路線”,自覺選擇接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面認(rèn)同。

新中國成立后,中國共產(chǎn)黨并未改變發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略方向,始終堅(jiān)持黨派合作的主基調(diào),廣泛動員各民主黨派參加政治協(xié)商,堅(jiān)定其政治認(rèn)同。各民主黨派制定了為社會主義服務(wù)的政治路線,在社會主義革命和建設(shè)中發(fā)揮積極作用。改革開放以來,中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想、政治制度、戰(zhàn)略方針等得到各民主黨派的廣泛認(rèn)同,增強(qiáng)了各民主黨派的政治動力與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各民主黨派堅(jiān)守政治定力,強(qiáng)化其政治使命和擔(dān)當(dāng),將政治認(rèn)同融入中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)浪潮和貢獻(xiàn)中。黨的十八大以來,新時(shí)代的新形勢和新使命賦予多黨合作新的發(fā)展動能,中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治合作邁入新階段,各民主黨派的政治認(rèn)同更加全面、堅(jiān)定,穩(wěn)固了中國新型政黨制度發(fā)展的基石。

(二)政治擁護(hù)是多黨合作機(jī)制的關(guān)鍵要素

習(xí)近平指出:“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,形象地說是‘眾星捧月’,這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨。”[3]在新型政黨制度中,各民主黨派、無黨派人士能否堅(jiān)定擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),形成“眾星捧月”之勢,是多黨合作機(jī)制形成和發(fā)展的關(guān)鍵所在。

黨的多黨合作機(jī)制在政治擁護(hù)中確立。1948年春,中國共產(chǎn)黨決定召開新政協(xié)會議,團(tuán)結(jié)各民主黨派、無黨派人士和各人民團(tuán)體,共同協(xié)商籌建新中國。4月30日,“五一口號”的發(fā)布,表達(dá)了黨派合作的美好期盼,激發(fā)了各民主黨派、無黨派人士的政治共鳴和積極響應(yīng)。1949年1月22日,《到達(dá)解放區(qū)的民主人士李濟(jì)深等五十五人發(fā)表對時(shí)局意見》提出:“在人民解放戰(zhàn)爭進(jìn)行中愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下,獻(xiàn)其綿薄,共策進(jìn)行,以期中國人民民主革命之迅速成功,獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國之早日實(shí)現(xiàn)。”[4]180同年9月,人民政協(xié)順利召開并通過了《共同綱領(lǐng)》,體現(xiàn)各民主黨派、無黨派人士堅(jiān)定的政治選擇與政治擁護(hù),黨的多黨合作機(jī)制正式確立。

黨的多黨合作機(jī)制在政治擁護(hù)中發(fā)展。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨在如何處理黨和非黨的關(guān)系時(shí),提出“長期共存、互相監(jiān)督”的方針,強(qiáng)化了多黨合作的戰(zhàn)略地位,得到各民主黨派、無黨派人士的普遍擁護(hù),激發(fā)了其政治熱情,推動黨的多黨合作機(jī)制在社會主義條件下的鞏固發(fā)展。但由于反右派斗爭擴(kuò)大化的影響,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作機(jī)制開始走上曲折發(fā)展之路。黨的十一屆三中全會后,中國共產(chǎn)黨對多黨合作事業(yè)撥亂反正,黨的多黨合作機(jī)制逐漸恢復(fù)和發(fā)展,各民主黨派、無黨派人士鍥而不舍地簇?fù)碓谥袊伯a(chǎn)黨的周圍,多黨合作事業(yè)迎來新的發(fā)展。1989年12月,《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布,黨的多黨合作機(jī)制開始步入制度化建設(shè)的軌道。此后,伴隨著黨的多黨機(jī)制越趨健全,形成了與各民主黨派、無黨派人士政治擁護(hù)的良性互動,保障多黨合作機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(三)自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的首要前提

早在新民主主義革命時(shí)期,民主黨派在同中國共產(chǎn)黨的密切合作中就清醒地認(rèn)識到,只有中國共產(chǎn)黨才是中華民族獨(dú)立和解放的砥柱磐石和希望所在,才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國革命事業(yè)的歷史使命和重任。在社會主義革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中,各民主黨派、無黨派人士自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),并成為政治大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的重要主體。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我國各項(xiàng)事業(yè)的核心力量,是政治大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主心骨。各民主黨派、無黨派人士在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一致,凝聚心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大力量,努力實(shí)現(xiàn)共同的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨的初心和使命賦予黨強(qiáng)大的前進(jìn)動力,激勵著中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗、勇毅前行。斗爭是中國共產(chǎn)黨踐行初心使命的必然要求,是攻堅(jiān)克難、贏得偉大勝利的必由之路。中國共產(chǎn)黨始終緊握斗爭這一利器,發(fā)揚(yáng)斗爭精神,不斷磨礪堅(jiān)強(qiáng)意志,淬煉敢于斗爭、善于斗爭的錚錚風(fēng)骨和品質(zhì),熔鑄中國共產(chǎn)黨奮勇前行的精神基因。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士攜手對敵斗爭,鑄就了政治大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的美麗圖景。

(四)始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是同心圓形態(tài)的核心內(nèi)容

習(xí)近平指出:“什么是同心圓?就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,動員全國各族人民,調(diào)動各方面積極性,共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。”[5]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派在內(nèi)全體中國人民的堅(jiān)定選擇,是政黨合作同心圓的圓心。只有始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),圍繞圓心同向齊心發(fā)力,才能真正鍛造堅(jiān)如磐石的團(tuán)結(jié)力量。

民主黨派同中國共產(chǎn)黨同心合力、和衷共濟(jì)的發(fā)展歷程,夯實(shí)了政黨合作同心圓形態(tài)的基礎(chǔ)。在黨和國家事業(yè)的不同發(fā)展階段,中國共產(chǎn)黨運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚各方力量的優(yōu)勢,凝聚起中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大力量,團(tuán)結(jié)民主黨派在內(nèi)的各成員共同奮斗,擘畫民族復(fù)興藍(lán)圖。各民主黨派同中國共產(chǎn)黨守望相助、肝膽相照、同心合力、和衷共濟(jì),不斷跨越新的“婁山關(guān)”“臘子口”。各民主黨派始終以中國共產(chǎn)黨為圓心,共繪中華民族偉大復(fù)興同心圓。

“以黨為師、永遠(yuǎn)跟黨走”是各民主黨派始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),永葆同心奮斗政治本色的重要表現(xiàn)。在思想引領(lǐng)上,各民主黨派以中國共產(chǎn)黨為師,用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想涵養(yǎng)同心奮斗的理論品格,錘煉理論素養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,提高“以黨為師、永遠(yuǎn)跟黨走”的思想覺悟。在政治保障上,各民主黨派以中國共產(chǎn)黨為師,旗幟鮮明講政治,堅(jiān)守合作初心,保持政治定力,增強(qiáng)和捍衛(wèi)“兩個維護(hù)”的政治自覺,堅(jiān)定政治方向,始終保持同中國共產(chǎn)黨同心同向同行的政治本色。在行動落實(shí)上,各民主黨派以中國共產(chǎn)黨為師,踐行行動自覺。作為中國特色社會主義事業(yè)的參政黨,各民主黨派勇于擔(dān)當(dāng)作為,激發(fā)行動的自主性,積極履行好參政黨職能。

(五)共同創(chuàng)造中國新型政黨制度是政黨命運(yùn)共同體形成的重要標(biāo)志

中國新型政黨制度獨(dú)特的制度優(yōu)勢構(gòu)建了新的政黨政治關(guān)系,形成了以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的政黨命運(yùn)共同體。

首先,中國新型政黨制度能保證政黨命運(yùn)共同體根本利益的一致性。中國新型政黨制度新就新在“能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益”[6]。中國新型政黨制度既堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),又充分發(fā)揮各政治力量的作用和優(yōu)勢,鼓勵各政治力量代表和反映所聯(lián)系群眾的利益訴求;通過對話和溝通協(xié)調(diào)各方利益,求同存異、聚同化異,廣泛凝聚共識,實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益和利益差異性的有機(jī)融合,保障政黨命運(yùn)共同體根本利益的一致性。

其次,中國新型政黨制度創(chuàng)設(shè)了合作型政黨整合模式,有助于保證政黨命運(yùn)共同體目標(biāo)的一致性。中國新型政黨制度“新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗”[6]。中國各政黨之間迥異于西方政黨政治的競爭關(guān)系,超越了西方政黨間相互傾軋、彼此掣肘的競爭性關(guān)系,表現(xiàn)為團(tuán)結(jié)和諧、共生共榮的合作性新型政黨關(guān)系形態(tài)。中國新型政黨制度創(chuàng)造的這一政黨關(guān)系形態(tài),增強(qiáng)了各政黨為共同目標(biāo)奮斗的凝聚力。它以廣泛的協(xié)商等形式,發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的職能和作用,增強(qiáng)政黨間的精誠團(tuán)結(jié),保持穩(wěn)定和諧的政黨關(guān)系,促進(jìn)各黨派力量有效匯聚,達(dá)成同心同向同行的共識。

再次,中國新型政黨制度拓展了民主政治形式,有助于協(xié)調(diào)政黨命運(yùn)共同體行動的一致性。中國新型政黨制度“新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化”[6]。中國新型政黨制度規(guī)范和保障各政治力量有序的政治參與,使各政治力量各安其位、各司其職,在制度的框架體系中發(fā)揮其政治職能。協(xié)商民主是各政治力量實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要形式,中國新型政黨制度遵循協(xié)商民主的價(jià)值原則,推動各政治力量有序政治參與,在協(xié)商中使各種利益訴求和呼聲期盼得以整合和表達(dá),不斷統(tǒng)一各政治力量思想、凝聚決策的最大共識,推動決策科學(xué)化、民主化,催生強(qiáng)大的政治合力。

二、中國新型政黨制度具有強(qiáng)大生命力的理論邏輯

中國化時(shí)代化的馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的精神旗幟,是中國新型政黨制度的理論指導(dǎo)與方向指引,是發(fā)展中國新型政黨制度的理論力量,為中國新型政黨制度提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)持人民至上的根本政治立場是中國新型政黨制度具有強(qiáng)大生命力的價(jià)值支撐

“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性”[7]19,馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的,或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。”[8]411習(xí)近平指出,“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益,與人民休戚與共、生死相依”[9]9,“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”[10]。中國共產(chǎn)黨從一開始就將人民至上的價(jià)值理念深深鐫刻在自己的旗幟上,始終貫穿于黨踐行初心使命的主線中,體現(xiàn)在黨和國家事業(yè)的各方面,成為中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的密鑰。

中國新型政黨制度是黨始終堅(jiān)持人民至上的生動表達(dá),是以人民至上為其動力源泉和價(jià)值旨?xì)w。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上的價(jià)值追求,為中國新型政黨制度提供價(jià)值支撐,奠定中國新型政黨制度保持強(qiáng)大生命力和號召力的根基。中國新型政黨制度的價(jià)值支撐促進(jìn)各民主黨派、無黨派人士思想共識的達(dá)成,激發(fā)其團(tuán)結(jié)合作的強(qiáng)勁動力。正是基于人民至上的共同價(jià)值,中國新型政黨制度才有了價(jià)值根源和價(jià)值歸宿。一方面,堅(jiān)持人民至上是中國新型政黨制度的力量之源。中國新型政黨制度是黨性和人民性有機(jī)統(tǒng)一的偉大政治創(chuàng)造。中國共產(chǎn)黨作為新型政黨制度的核心和靈魂,以人民至上為價(jià)值遵循,動員和依靠人民群眾共同創(chuàng)造,有效整合和積極回應(yīng)人民所表達(dá)的利益訴求,激發(fā)和汲取人民的創(chuàng)造偉力,發(fā)揮人民推動政黨制度形成和發(fā)展的積極作用,在黨性和人民性的有機(jī)統(tǒng)一中,構(gòu)筑中國新型政黨制度的力量之基。另一方面,為實(shí)現(xiàn)人民根本利益而奮斗凝結(jié)了政治合作的共同價(jià)值追求,體現(xiàn)了中國新型政黨制度的根本旨?xì)w。鄧小平曾指出:“我們?nèi)珖嗣裼泄餐母纠婧统绺呃硐?即建設(shè)和發(fā)展社會主義,并在最后實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,所以我們能夠在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一致。”[11]267維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益是中國新型政黨制度的價(jià)值旨?xì)w,中國新型政黨制度為黨和人民的事業(yè)服務(wù)。其組織形式隨著時(shí)代的發(fā)展更加成熟更加完善,始終保持著為民服務(wù)的宗旨本色。在這一制度安排下,各政治力量在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,為實(shí)現(xiàn)人民根本利益團(tuán)結(jié)協(xié)作、不懈奮斗。

(二)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂是中國新型政黨制度具有強(qiáng)大生命力的思想根基

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義,是新時(shí)代中國新型政黨制度的指導(dǎo)思想,是中國新型政黨制度凝聚廣泛共識、匯聚奮進(jìn)合力,為實(shí)現(xiàn)共同奮斗目標(biāo)的行動指南。中國新型政黨制度中各政治力量要保持奮進(jìn)意志,圍繞共同目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗,應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),筑牢同心奮斗的思想根基。

“理論上堅(jiān)定清醒是思想政治上堅(jiān)定清醒的前提,科學(xué)理論是理想信念堅(jiān)定的基礎(chǔ)。”[12]習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是照耀中國新型政黨制度中各政治力量的思想燈塔,是堅(jiān)定信仰信念的理論指引,是保持矢志團(tuán)結(jié)奮斗的精神支柱。沒有理想信念的滋養(yǎng),理想信念不堅(jiān)定,中國新型政黨制度中各政治力量精神上也會“缺鈣”,猶如無源之水、無本之木。各政治力量應(yīng)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦,補(bǔ)足“精神之鈣”,預(yù)防“軟骨病”,堅(jiān)定理想信念。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度做出了重要論述,提出一系列新理論新思想新論斷,不斷夯實(shí)中國新型政黨制度的思想之基,推動著多黨合作事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,為中國新型政黨制度提供強(qiáng)大的思想武器。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下,中國新型政黨制度的強(qiáng)大生命力就有了思想武器,能夠保證各政治力量在政治立場、方向、目標(biāo)和原則上的一致性,從而確保行動的協(xié)同一致,切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”。“四個意識”“四個自信”是“兩個維護(hù)”的理想信念之基和思想認(rèn)識之本,“兩個維護(hù)”是“四個意識”“四個自信”的集中體現(xiàn)和實(shí)踐指向。

(三)堅(jiān)定新型政黨制度自信是中國新型政黨制度具有強(qiáng)大生命力的政治底氣

作為政治制度的重要組成部分,政黨制度是關(guān)系到國家民主政治建設(shè)根本性、長遠(yuǎn)性、全局性的問題,是約束和保障政治行為的政治規(guī)范,是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定政治秩序的重要依托。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度展現(xiàn)中國政黨政治的獨(dú)特形態(tài)和時(shí)代光芒,彰顯強(qiáng)大的制度生命力,是中國特色政治發(fā)展道路的制度支撐。堅(jiān)定中國新型政黨制度自信,增強(qiáng)中國新型政黨制度的底氣和信念,為其發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。

新型政黨制度自信來自其鮮明的中國特色。中國新型政黨制度是扎根于中國土壤生長的制度之果,是馬克思主義政黨學(xué)說同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物,其形成具有深厚的基礎(chǔ)。一是馬克思主義中國化時(shí)代化的理論創(chuàng)新成果為其提供強(qiáng)大的理論基礎(chǔ)和支撐。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義政黨學(xué)說、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和民主理論為科學(xué)指引,不斷探索和發(fā)展中國特色政黨制度理論,奠定中國新型政黨制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)。二是中國的歷史發(fā)展實(shí)踐檢驗(yàn)了中國新型政黨制度。新型政黨制度不是突然就形成,不是脫離歷史實(shí)踐而產(chǎn)生,是從歷史中走來,是長期歷史傳承和實(shí)踐發(fā)展的產(chǎn)物,是在救中國、建立新中國到推進(jìn)富國強(qiáng)國的歷史實(shí)踐中鍛造的,是符合中國國情、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的政黨制度。三是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為其注入了精神力量。中國新型政黨制度“不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際,而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[6]。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和文化基因,融于中國新型政黨制度的血脈,浸潤在中國新型政黨制度的靈魂中,為其提供了豐厚的精神養(yǎng)分,滋養(yǎng)著中國新型政黨制度。

新型政黨制度自信來自其獨(dú)特的制度樣態(tài)。中國新型政黨制度內(nèi)含團(tuán)結(jié)、民主與和諧的內(nèi)在追求,在政黨結(jié)構(gòu)、政黨關(guān)系和組織形式等方面展現(xiàn)獨(dú)樹一幟的制度樣態(tài)。從制度結(jié)構(gòu)來看,中國新型政黨制度展現(xiàn)出圓形結(jié)構(gòu)形態(tài),是以圓心為支點(diǎn),圍繞圓心共同發(fā)力的制度創(chuàng)新。“中國新型政黨制度緊扣統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題,始終以‘找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓’為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷鞏固同心圓‘圓心’力量,不斷延伸同心圓半徑”[13]。在這一制度中,中國共產(chǎn)黨處于圓心,各民主黨派和無黨派人士堅(jiān)守和圍繞這一圓心,有序參與政治生活,表達(dá)利益訴求。從政黨關(guān)系來看,中國共產(chǎn)黨同各民主黨派是合作性政黨關(guān)系,而不是競爭性關(guān)系,維護(hù)了政治格局穩(wěn)定,構(gòu)建了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”政黨政治格局,保障實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的長期和諧穩(wěn)定。從組織形式來看,政治協(xié)商的組織形式豐富了協(xié)商民主形式,堅(jiān)持各政治力量在協(xié)商中求同,發(fā)揮協(xié)商凝聚人心、聚集智慧力量、增進(jìn)共識效能,提升同心奮斗的戰(zhàn)略定力,創(chuàng)設(shè)和諧統(tǒng)一、協(xié)同共進(jìn)的政治局面。

(四)致力促進(jìn)政治大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是中國新型政黨制度具有強(qiáng)大生命力的獨(dú)特優(yōu)勢

力量生于團(tuán)結(jié)。政治團(tuán)結(jié)是形成強(qiáng)大政治合力的根本保證,是實(shí)現(xiàn)共同奮斗目標(biāo)的政治密碼。沒有政治團(tuán)結(jié),就難以真正凝聚共同奮斗的力量,也難以發(fā)揮政治大聯(lián)合的政治優(yōu)勢。習(xí)近平指出,“圍繞明確奮斗目標(biāo)形成的團(tuán)結(jié)才是最牢固的團(tuán)結(jié)”[9]554。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo),推動著各政治力量向著共同的方向前進(jìn),致力促進(jìn)政治大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,彰顯中國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢。

實(shí)現(xiàn)以中華民族偉大復(fù)興為主題的政治大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合要持續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展好統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶,推動中國新型政黨制度中各政治力量齊心奮進(jìn)、共襄復(fù)興偉業(yè)。新民主主義革命時(shí)期,在抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的引領(lǐng)下,中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、與無黨派人士共同致力于實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的革命事業(yè),奪取了新民主主義革命的勝利。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期,伴隨著人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的深入推進(jìn),各民主黨派、無黨派人士積極投入社會主義革命,參加和服務(wù)社會主義建設(shè)事業(yè),同中國共產(chǎn)黨同心奮斗,風(fēng)雨同舟,經(jīng)受考驗(yàn)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和發(fā)展,促使中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士政治合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,團(tuán)結(jié)合作更為緊密,同心建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)。

進(jìn)入新時(shí)代,中國共產(chǎn)黨繼續(xù)發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,推動多黨合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,繪就政黨合作的同心圓。習(xí)近平指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶,是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶,必須長期堅(jiān)持。”[14]在中華民族偉大復(fù)興中國夢的引領(lǐng)下,在統(tǒng)一戰(zhàn)線的感召下,中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士命運(yùn)與共、榮辱與共,鑄就和發(fā)展政黨合作的最大同心圓,奏響政黨齊心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的樂章。

三、中國新型政黨制度彰顯強(qiáng)大生命力的實(shí)踐邏輯

黨的十八大以來,中國新型政黨制度充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢及效能,不斷增強(qiáng)以中國共產(chǎn)黨為核心的政治凝聚力,一以貫之地堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針,堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一的原則,堅(jiān)持執(zhí)政黨和參政黨建設(shè)相互促進(jìn),推進(jìn)新型政黨制度落細(xì)落實(shí),彰顯出中國新型政黨制度強(qiáng)大的生命力。

(一)增強(qiáng)政治凝聚力是中國新型政黨制度彰顯強(qiáng)大生命力的實(shí)踐主題

“中國共產(chǎn)黨的政治凝聚力是其核心競爭力的重要表現(xiàn)”[15]。政治凝聚力是基于共同利益、共同理想、共同目標(biāo)等一致基礎(chǔ)上所形成的聚合力、吸引力。這種聚合力和吸引力能夠極大提升合作效能,推動實(shí)現(xiàn)共同的奮斗目標(biāo)。誠然,要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,僅靠中國共產(chǎn)黨“千里走單騎”是不可能完成的,必須發(fā)揮和增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的政治凝聚力,必須凝聚社會各方力量,才可能完成這一歷史使命。

中國新型政黨制度在實(shí)踐中發(fā)揮政治凝聚力的制度效能,不斷增強(qiáng)各政治力量的政治凝聚力,攜手實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。“實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福是中國新型政黨制度中各政黨的共同目標(biāo)。”[1]3在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國新型政黨制度中各政治力量以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為主題,貢獻(xiàn)積極作用,凝聚團(tuán)結(jié)力量,推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。新時(shí)代,強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)已步入砥礪奮斗、爬坡攻堅(jiān)的關(guān)鍵期,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更為復(fù)雜嚴(yán)峻,更應(yīng)增強(qiáng)政治凝聚力,發(fā)揮中國新型政黨制度的優(yōu)勢,形成強(qiáng)大政治合力。與此同時(shí),共同的事業(yè)追求是政治凝聚力的黏合劑,促使中國新型政黨制度中各政治力量凝聚在一起。

提升中國共產(chǎn)黨的政治凝聚力,是發(fā)揮中國新型政黨制度凝聚效能的關(guān)鍵。政治力量的凝聚力必然要有凝聚核心,沒有核心的政治凝聚力是分散的、不穩(wěn)定的。中國共產(chǎn)黨就是中國新型政黨制度各政治力量追隨的核心,是其成員實(shí)現(xiàn)同心協(xié)作的關(guān)鍵力量。從范圍來看,政黨的政治凝聚力是內(nèi)聚力和外聚力的有機(jī)結(jié)合。內(nèi)聚力是外聚力的前提和基礎(chǔ),外聚力是內(nèi)聚力的重要載體和支撐。中國共產(chǎn)黨的政治凝聚力的強(qiáng)弱,將直接關(guān)系到中國新型政黨制度中各政治力量凝聚力的大小。中國共產(chǎn)黨的政治凝聚力愈強(qiáng),發(fā)揮效能愈高,愈能贏得各政治力量的信任和支持,就能擁有更加強(qiáng)大的吸引力和向心力,中國新型政黨制度就越加具有強(qiáng)大生命力。

(二)堅(jiān)持 “十六字方針”是中國新型政黨制度彰顯強(qiáng)大生命力的實(shí)踐原則

“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是我國多黨合作事業(yè)遵循的基本方針,是正確處理和協(xié)調(diào)政黨關(guān)系的根本原則,為推進(jìn)多黨合作事業(yè)永續(xù)發(fā)展、建立長期和諧政黨關(guān)系提供遵循。長期以來,中國共產(chǎn)黨以這“十六字方針”為遵循,同各民主黨派相互支持、團(tuán)結(jié)合作,形成風(fēng)雨同舟、榮辱與共的共同體關(guān)系,促進(jìn)中國新型政黨制度協(xié)同發(fā)力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

長期共存表明黨派合作的長期性、穩(wěn)定性。各政黨“一直要共存到將來社會的發(fā)展不需要政黨的時(shí)候?yàn)橹埂盵16]350。互相監(jiān)督是遵循共同政治準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的政治監(jiān)督,以提意見、批評和建議的方式進(jìn)行。肝膽相照體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨同民主黨派真誠合作,坦誠相待,做知無不言的摯友、過失相規(guī)的諍友。榮辱與共就是要形成休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體關(guān)系。長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共彼此聯(lián)系、互為促進(jìn)。長期共存、互相監(jiān)督是肝膽相照、榮辱與共的前提和基礎(chǔ),肝膽相照、榮辱與共是長期共存、互相監(jiān)督的保證。

作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu),人民政協(xié)承載著凝心聚力的政治責(zé)任,是多黨合作的重要機(jī)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)有序政治參與、有機(jī)政治整合和高度政治自覺的重要政治平臺。 “十六字方針”奠定了人民政協(xié)發(fā)揮政治優(yōu)勢的基礎(chǔ),成為人民政協(xié)的基本原則。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人民政協(xié)遵循和貫徹“十六字方針”,促進(jìn)各政治力量的廣泛合作。在政治協(xié)商的實(shí)踐中,人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,推動各政治力量積極參與政治協(xié)商,鼓勵其暢所欲言、各抒己見,真實(shí)反映各方的利益訴求,在協(xié)商中既尊重多數(shù)人的意愿,又照顧少數(shù)人的合理要求,凝聚共識,增進(jìn)團(tuán)結(jié),提高民主黨派、無黨派人士的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。

(三)堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一是中國新型政黨制度彰顯強(qiáng)大生命力的實(shí)踐要求

堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一是馬克思主義唯物辯證法在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的具體應(yīng)用。唯物辯證法的矛盾觀認(rèn)為,任何事物都是對立統(tǒng)一體。堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一是對立統(tǒng)一規(guī)律的體現(xiàn),是唯物辯證法的題中應(yīng)有之義。一致性是事物統(tǒng)一性,即矛盾中統(tǒng)一的方面;多樣性是事物差異性,即矛盾中對立的方面,兩者相輔相成,對立統(tǒng)一。堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀前提,中國新型政黨制度是統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果。構(gòu)建和發(fā)展中國新型政黨制度必須深刻把握這一矛盾,堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一。

正確處理一致性和多樣性的關(guān)系,是堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一的核心內(nèi)容,是中國新型政黨制度形成和發(fā)展的本質(zhì)要求。正確處理一致性和多樣性兩者間關(guān)系,不僅有利于拓展和延伸中國新型政黨制度各政治力量合作的廣度和深度,最大限度匯聚各方力量,而且有利于促進(jìn)各政治力量關(guān)系和諧發(fā)展,推動構(gòu)建守正創(chuàng)新、開放包容的政黨制度。中國共產(chǎn)黨在發(fā)展中國新型政黨制度的實(shí)踐中,正確認(rèn)識和處理“一”與“多”的辯證關(guān)系,以強(qiáng)大的政治吸納和包容共生能力,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,促使各政治力量穩(wěn)固發(fā)展和壯大。

如何正確處理一致性和多樣性兩者的關(guān)系,堅(jiān)持求同存異是其重要原則和方法。“一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致,多樣性是利益多元、思想多樣的反映,要在尊重多樣性中尋求一致性,不要搞成‘清一色’。”[17]296-297一方面,要充分發(fā)揮中國新型政黨制度獨(dú)特的制度優(yōu)勢,鞏固共同思想政治基礎(chǔ),增進(jìn)一致性。共同的思想政治基礎(chǔ)是中國新型政黨制度凝聚各政治力量團(tuán)結(jié)奮斗的基石。正是由于共同思想政治基礎(chǔ)的積淀與催化,各政治力量才有了思想上的志同道合,才能產(chǎn)生行動的耦合效應(yīng)。中國共產(chǎn)黨與各政治力量要不斷夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ),堅(jiān)守同心圓政治底線不動搖,擴(kuò)大和發(fā)展新的共識;另一方面,要加強(qiáng)中國新型政黨制度的政治包容性,充分尊重差異性,包容多樣性,激發(fā)各政治力量在多樣性中追求團(tuán)結(jié)一致,凝聚一致性的巨大力量。只要把握政治合作的政治底色,在尊重差異性、包容多樣性的基礎(chǔ)上,探求政治合作的最大公約數(shù),畫出最大同心圓,就能廣泛團(tuán)結(jié)各政治力量,共同奮斗于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)中。

(四)堅(jiān)持執(zhí)政黨和參政黨建設(shè)相互促進(jìn)是中國新型政黨制度彰顯強(qiáng)大生命力的實(shí)踐動力

堅(jiān)持執(zhí)政黨和參政黨建設(shè)相互促進(jìn)是激發(fā)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治合力,增強(qiáng)和發(fā)揮黨派合作政治功能的重要方式,是中國新型政黨制度煥發(fā)蓬勃生機(jī)的動力源泉。作為中國新型政黨制度的重要組成部分,中國共產(chǎn)黨同民主黨派要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨和參政黨建設(shè)相互促進(jìn),有效整合政治合力,以實(shí)現(xiàn)共同的政治目標(biāo)。

“打鐵必須自身硬”。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨,必須不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力和水平,增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和感召力,才能更好保障和發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,鞏固中國共產(chǎn)黨長期的執(zhí)政地位。 中國共產(chǎn)黨正是因?yàn)椴粩嗉訌?qiáng)自身的建設(shè)尤其是執(zhí)政能力建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,勇于自我革命,始終保持先進(jìn)性和純潔性,中國新型政黨制度政治力量才始終凝聚在中國共產(chǎn)黨的周圍,成為中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)定擁護(hù)者。

要增強(qiáng)中國新型政黨制度的內(nèi)生動力,支持推進(jìn)參政黨的建設(shè)也是重要環(huán)節(jié)。一是踐行“四新”“三好”為參政黨建設(shè)的總體要求,即“多黨合作要有新氣象,思想共識要有新提高,履職盡責(zé)要有新作為,參政黨要有新面貌”[18],“做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”[6]。二是加強(qiáng)“四個建設(shè)”。民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),通過“四個建設(shè)”夯實(shí)民主黨派思想政治基礎(chǔ),增強(qiáng)民主黨派的綜合能力,發(fā)揮好參政黨優(yōu)勢,切實(shí)履行參政黨職責(zé)使命,建設(shè)好中國特色社會主義參政黨。三是聚焦“五種能力”。民主黨派要以提高“政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力”[9]267為著力點(diǎn),進(jìn)一步提升參政黨的參政水平、履職盡責(zé)本領(lǐng)。中國新型政黨制度中各政黨合作要互融共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展,增強(qiáng)共同奮斗的政治凝聚力,提升政治合力。

小結(jié)

中國新型政黨制度的強(qiáng)大生命力根植于中國土壤形成的獨(dú)特現(xiàn)代化政黨制度模式,為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興凝聚共識、匯聚力量。中國新型政黨制度的強(qiáng)大生命力綻放于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心、夯實(shí)政治認(rèn)同基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展多黨合作和政黨協(xié)商的機(jī)制設(shè)計(jì)中,構(gòu)建了政治團(tuán)結(jié)同心圓形態(tài)。新時(shí)代激發(fā)中國新型政黨制度的強(qiáng)大生命力,要以全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興為主題,不斷夯實(shí)多黨合作與政治協(xié)商的政治基礎(chǔ),形成團(tuán)結(jié)奮斗共圓中國夢的強(qiáng)大合力。