中國共產(chǎn)黨干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的歷史演進(jìn)及經(jīng)驗(yàn)啟示

摘要：百年來，中國共產(chǎn)黨始終將“選什么樣的人、用什么樣的人”作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要問題。從“四條標(biāo)準(zhǔn)”“又紅又專”“四化”方針到“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，干部選用標(biāo)準(zhǔn)的歷史演進(jìn)對堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向、抵御負(fù)面思潮影響、應(yīng)對各種復(fù)雜局面發(fā)揮了重要作用。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，干部選用要以信仰堅(jiān)定、對黨忠誠作為政治標(biāo)準(zhǔn)，為民服務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良作為作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，本領(lǐng)過硬、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為能力標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

關(guān)鍵詞：干部選用標(biāo)準(zhǔn)；干部隊(duì)伍建設(shè)；黨管干部

中圖分類號：D23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2023）04-0021-06

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“西部邊疆地區(qū)基層干部治理能力提升機(jī)制研究”（22BZZ069）；中國社會(huì)科學(xué)院新時(shí)代黨建研究中心2023年度研究課題項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)研究”（DJZX2023010）。

作者簡介：張穎（1994—），女，太原人，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士研究生，研究方向：黨的建設(shè)與馬克思主義中國化。

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。”［1］26百年來，中國共產(chǎn)黨始終高度重視選賢任能，把回答“選什么樣的人、用什么樣的人”的問題作為干部隊(duì)伍建設(shè)的“第一道關(guān)”，一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。干部選用標(biāo)準(zhǔn)在不同歷史時(shí)期呈現(xiàn)出的時(shí)代性和針對性，為不同時(shí)期政治路線得以貫徹落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，對回答新形勢下“選什么樣的人、用什么樣的人”提供了寶貴而深刻的經(jīng)驗(yàn)啟示。

一、中國共產(chǎn)黨干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的歷史演進(jìn)

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視選賢任能，始終把“選什么樣的人、用什么樣的人”作為關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要問題。百年來，干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)隨著不同歷史階段主要任務(wù)的變化，在不同時(shí)期呈現(xiàn)出具體的內(nèi)涵與要求。

（一）新民主主義革命時(shí)期：“四條標(biāo)準(zhǔn)”

新民主主義革命時(shí)期，黨面臨的主要任務(wù)是推翻“三座大山”，爭取民族獨(dú)立、人民解放。與反帝反封建的歷史任務(wù)相適應(yīng)，黨在這一時(shí)期提出“任人唯賢”“才德兼?zhèn)洹钡挠萌寺肪€。1943年，毛澤東同志在中央黨校第二部開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)了“季米特洛夫在共產(chǎn)國際第七次代表大會(huì)上所講的關(guān)于干部標(biāo)準(zhǔn)的四條：無限忠心，聯(lián)系群眾，獨(dú)立工作能力，遵守紀(jì)律”［2］55。“四條標(biāo)準(zhǔn)”對“任人唯賢”“才德兼?zhèn)洹痹瓌t作出了更為具體的解釋，使黨在復(fù)雜連續(xù)的革命斗爭中培養(yǎng)選拔了一批又一批身經(jīng)百戰(zhàn)的優(yōu)秀干部。

其一，“無限忠心”指干部要忠實(shí)于黨，忠誠于保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民的革命事業(yè)。面對極為艱難的革命形勢，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“你是不是無限忠心，要用客觀的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。”［2］60干部是否對黨忠誠，要在推翻“三座大山”的革命斗爭中接受考驗(yàn)，看他是否能在困難環(huán)境中戰(zhàn)勝自我、在與敵人的斗爭中隨時(shí)準(zhǔn)備犧牲一切。正是依靠這樣政治堅(jiān)定、敢于犧牲的革命干部，新民主主義革命的路線政策才能貫徹執(zhí)行，中國共產(chǎn)黨才能在復(fù)雜殘酷的革命戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝敵人、取得勝利。

其二，“聯(lián)系群眾”指干部要緊密貼近群眾、充分發(fā)動(dòng)群眾。黨的七大指出，黨的政治路線是“放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個(gè)新民主主義的中國”［2］303。堅(jiān)持群眾路線是黨取得革命勝利的法寶，黨的干部要從群眾中來、到群眾中去，做到聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，才能將最廣大的人民群眾有效地組織起來，才能在黨的各條革命戰(zhàn)線中發(fā)揮出人民群眾的最大偉力，從而實(shí)現(xiàn)建立“一個(gè)獨(dú)立的、自由的、民主的、統(tǒng)一的、富強(qiáng)的中國”［2］304的革命目標(biāo)。

其三，“獨(dú)立工作能力”指在革命斗爭中具有獨(dú)立解決問題的真本領(lǐng)，能夠獨(dú)當(dāng)一面。抗戰(zhàn)之初，黨內(nèi)缺乏具有獨(dú)立工作能力的干部［3］59，為了克服缺點(diǎn)、使黨在抗戰(zhàn)中發(fā)揮出決定作用，黨不斷提高干部工作能力要求，包括掌握“現(xiàn)代式軍隊(duì)的管理和指揮”［3］141“能看能寫，又有豐富的社會(huì)常識(shí)與自然常識(shí)”［3］387、解決“生產(chǎn)、弄飯吃”的問題［2］72、“研究與學(xué)習(xí)城市工作”［2］166等。這些在軍事戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、革命理論、城市工作等方面的能力素質(zhì)，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利的重要因素，為中國成為一個(gè)獨(dú)立的新民主主義國家奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

其四，“遵守紀(jì)律”指在一切革命斗爭中都嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。黨要領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級及勞動(dòng)人民從被壓迫、沒有任何權(quán)力的處境中獲得解放，是一項(xiàng)長期而艱苦的斗爭，黨必須具有統(tǒng)一的、嚴(yán)肅的紀(jì)律，黨的干部必須嚴(yán)格遵守并執(zhí)行黨的紀(jì)律，這是取得革命勝利的重要條件。黨的紀(jì)律規(guī)定“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央”四個(gè)基本原則［3］582，即選拔任用那些以實(shí)際行動(dòng)忠實(shí)執(zhí)行中央和上級決定的干部，堅(jiān)決杜絕干部隊(duì)伍中出現(xiàn)任何故意歪曲、陽奉陰違的態(tài)度和行為。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：“又紅又專”

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，擺在中國共產(chǎn)黨面前的是實(shí)現(xiàn)新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的時(shí)代命題，如何進(jìn)一步鞏固政權(quán)并提高人民的生活水平，是中國共產(chǎn)黨干部路線調(diào)整的主要目標(biāo)。1957年，針對“外行可否領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的問題，毛澤東對政治和業(yè)務(wù)的對立統(tǒng)一關(guān)系作出了回答：“政治是主要的，是第一位的，一定要反對不問政治的傾向；但是，專搞政治，不懂技術(shù)，不懂業(yè)務(wù)，也不行。”因此，為了適應(yīng)進(jìn)行社會(huì)主義革命、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的主要任務(wù)，“各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又專”［4］309。

其一，“紅”指政治、思想方面的要求。新中國成立初期，針對干部隊(duì)伍中出現(xiàn)政治麻痹、思想松懈、驕傲自大、貪污腐化等不良思想風(fēng)氣，黨強(qiáng)調(diào)干部要徹底與資產(chǎn)階級世界觀決裂，自覺樹立無產(chǎn)階級、共產(chǎn)主義的世界觀，在思想上政治上擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義。1964年，毛澤東在中央工作會(huì)議上提出了培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命接班人的五條標(biāo)準(zhǔn)，一是懂得一些馬列主義，二是以廣大人民群眾的整體利益為重，三是團(tuán)結(jié)大多數(shù)的人，四是堅(jiān)持民主集中制原則，五是堅(jiān)持批評與自我批評［5］。這五點(diǎn)具體要求明確了干部“紅”的內(nèi)容與方向，總結(jié)了在黨內(nèi)外、國內(nèi)外各種困難挑戰(zhàn)面前干部選拔任用的政治標(biāo)準(zhǔn)。

其二，“專”指業(yè)務(wù)、技術(shù)方面的要求。沒有一支懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的干部隊(duì)伍，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平就難以提高，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)也無從談起。隨著“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)的推進(jìn)，干部在革命戰(zhàn)爭時(shí)期積累的會(huì)打仗、搞土改的本領(lǐng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，毛澤東在《工作方法六十條（草案）》中提出：“要學(xué)新本領(lǐng)，要真正懂得業(yè)務(wù)，懂得科學(xué)和技術(shù)，不然就不可能領(lǐng)導(dǎo)好。”［4］350同時(shí)強(qiáng)調(diào)，技術(shù)是可以學(xué)懂的，“我們必須學(xué)文化（科學(xué)、技術(shù)），學(xué)建設(shè)。我們是否可以學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)？如過去一樣，可以學(xué)會(huì)的”［4］290。不斷提高干部選用的科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)，是完成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的重要條件，是關(guān)系社會(huì)主義建設(shè)前途的重要問題。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：“四化”方針

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平以“走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”［6］158為繼續(xù)探索社會(huì)主義建設(shè)指明了方向。在盡快使人民擺脫貧困、走向富裕的主要任務(wù)面前，“我們面臨的問題，是缺少一批年富力強(qiáng)的、有專業(yè)知識(shí)的干部”［6］221。對此，鄧小平提出，“實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，是革命和建設(shè)的戰(zhàn)略需要”［6］396。堅(jiān)持以“四化”方針作為這一時(shí)期的干部選用標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

其一，“革命化”標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵隨著黨解決歷史遺留問題到反對資產(chǎn)階級自由化的過程而豐富發(fā)展。全面撥亂反正時(shí)期，鄧小平提出“中國的穩(wěn)定，四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證，要有真正堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強(qiáng)的人來接班才能保證”［6］193，最主要的標(biāo)準(zhǔn)“一條是擁護(hù)三中全會(huì)的政治路線和思想路線，一條是講黨性，不搞派性”［6］192。在改革開放的進(jìn)程中，不同社會(huì)制度、思想體系的對立和斗爭愈加復(fù)雜，“革命化，最主要的就是忠于馬克思主義的堅(jiān)定立場”［7］101，干部要堅(jiān)信馬克思主義，才能自覺堅(jiān)定社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能在復(fù)雜環(huán)境中堅(jiān)決與資產(chǎn)階級自由化思潮作斗爭，始終堅(jiān)持社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。

其二，“年輕化”標(biāo)準(zhǔn)的提出是由于較長一段時(shí)期黨內(nèi)干部隊(duì)伍建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致改革開放之初各級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍普遍老化。黨對干部“年輕”的年齡標(biāo)準(zhǔn)并沒有具體規(guī)定，1980年1月中共中央召集的干部會(huì)議上，鄧小平指出，“現(xiàn)在特別要注意從四十歲左右的人中間選拔”，“選拔干部也要包括五十歲內(nèi)外的，這批人是我們的重要財(cái)富”，“如果有一天在座聽報(bào)告的同志中，四十歲左右的占了主導(dǎo)地位，那是我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志”［6］265。同年12月的中央工作會(huì)議上，鄧小平明確指出“年齡的條件不能說得過死”［6］361。在“較為年輕”標(biāo)準(zhǔn)的要求下，黨內(nèi)形成了一支年富力強(qiáng)、精力充沛的干部隊(duì)伍，順利完成了全國范圍內(nèi)的干部新老交替，保證了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

其三，“知識(shí)化”的提出是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化對干部選用標(biāo)準(zhǔn)的必然要求。“靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識(shí)，有人才。”［6］40改變我國科學(xué)技術(shù)落后狀況，首先要求干部具有較高的科學(xué)文化水平。對此，鄧小平提出：“無論在什么崗位上，都要有一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力，沒有的要學(xué)，有的要繼續(xù)學(xué)。”［6］262伴隨改革開放進(jìn)程的逐步深入，“知識(shí)化”的內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，要求干部掌握先進(jìn)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)營管理方法等一切有益于現(xiàn)代化建設(shè)的知識(shí)和文化，但“根本的是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想”［6］153，要具有將馬克思主義科學(xué)真理與我國現(xiàn)代化建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合的能力。

其四，“專業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)繼承并發(fā)展了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期對干部“專”的要求，與“知識(shí)化”標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。1980年頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中提出：“專就是學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，成為本職工作的內(nèi)行和能手。”［8］一個(gè)在本職工作上長期外行的干部，是難以對黨的現(xiàn)代化事業(yè)作出真正貢獻(xiàn)的。因此，鄧小平提出可以破格選拔和使用具有專業(yè)知識(shí)的干部［6］325，江澤民要求干部成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行和能手［7］247，胡錦濤強(qiáng)調(diào)干部要能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要［9］。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展階段后，黨對領(lǐng)導(dǎo)干部在對外開放條件下開展工作的能力要求不斷提高，具有領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力成為領(lǐng)導(dǎo)干部“專業(yè)化”的題中之義。

（四）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代：“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”

黨的十八大以來，黨進(jìn)一步深化了對“建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的認(rèn)識(shí)，明確了“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的奮斗目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會(huì)議上指出，“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”［10］411；2018年全國組織工作會(huì)議上，他又強(qiáng)調(diào)“著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部”［1］11。整體來看，新時(shí)代黨的干部要在政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、工作上有能力，干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)更加突出政治品格、黨性修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)［11］三個(gè)方面的具體要求。

其一，“忠誠”是政治標(biāo)準(zhǔn)，要求信念堅(jiān)定、對黨忠誠。習(xí)近平指出：“一名干部有了堅(jiān)定的理想信念，站位就高了，心胸就開闊了，就能堅(jiān)持正確政治方向，做到‘風(fēng)雨不動(dòng)安如山。”［12］519新時(shí)代干部信念堅(jiān)定的標(biāo)準(zhǔn)在于要能夠經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、抵御“四種危險(xiǎn)”，堅(jiān)守中國共產(chǎn)黨人的初心使命。對黨忠誠是衡量干部是否有理想信念的關(guān)鍵，是干部政治標(biāo)準(zhǔn)的第一位。新時(shí)代對黨忠誠，“就是要增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定‘四個(gè)自信、做到‘兩個(gè)維護(hù)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”［12］519。

其二，“干凈”是作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，要求作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。“優(yōu)良作風(fēng)就是我們黨歷來堅(jiān)持的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等作風(fēng)。”［10］366堅(jiān)持黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨在革命、建設(shè)和改革中取得一個(gè)又一個(gè)成就的重要保障。但是，在長期復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境下，少數(shù)干部出現(xiàn)了作風(fēng)不純的問題。對此，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，要求干部在工作中勤政務(wù)實(shí)、為民服務(wù)，在生活中清正廉潔、慎獨(dú)慎微，堅(jiān)決杜絕作風(fēng)上的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏、守底線。

其三，“擔(dān)當(dāng)”是工作標(biāo)準(zhǔn)，要求業(yè)務(wù)精湛、敢于擔(dān)當(dāng)。經(jīng)過長期的教育現(xiàn)代化建設(shè)，大批科學(xué)文化素質(zhì)較高的專業(yè)化人才進(jìn)入黨的干部隊(duì)伍，干部適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力不斷提高。面對當(dāng)前復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)中更加強(qiáng)調(diào)斗爭本領(lǐng)，習(xí)近平在2019年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要做敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士。”［12］228同時(shí)，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，新時(shí)代的干部更要勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)作為。正如習(xí)近平指出的，“不擔(dān)當(dāng)不作為，不僅成不了事，而且注定壞事、貽誤大事”［12］542。

二、中國共產(chǎn)黨干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

縱覽中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)與改革的百年實(shí)踐，黨的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)以“德才兼?zhèn)洹睘楹诵模瑖@著政治路線的轉(zhuǎn)變而不斷發(fā)展、提升，其歷史演進(jìn)既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，是黨能夠在不同歷史時(shí)期解決重大時(shí)代課題、完成政治戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障。

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義道路：政治堅(jiān)定是干部選用的首要標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平指出：“一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”［13］中國共產(chǎn)黨將馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法運(yùn)用到中國革命、建設(shè)與改革的百年奮斗實(shí)踐中，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了“半殖民地半封建社會(huì)”走向民族復(fù)興、人民幸福的偉大轉(zhuǎn)變。歷史已然證明，中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確道路，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。因此，黨的干部必須將政治堅(jiān)定作為首要標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東指出“不注意思想和政治，成天忙于事務(wù)，那會(huì)成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)家和技術(shù)家，很危險(xiǎn)”［4］351；鄧小平強(qiáng)調(diào)“選拔人，第一個(gè)是政治條件”［6］411；習(xí)近平提出“看一名黨員干部特別是高級干部的素質(zhì)和能力，首先看政治上是否站得穩(wěn)、靠得住”［12］83。堅(jiān)守馬克思主義信仰、堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向、全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，這是干部選拔任用的硬要求、硬約束。質(zhì)言之，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，政治堅(jiān)定是干部選拔任用的第一位標(biāo)準(zhǔn)。

（二）抵御錯(cuò)誤思想侵襲：黨性修養(yǎng)是干部選用的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)

革命即將取得全國勝利前夕，毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”警醒干部杜絕以功臣自居、貪圖享樂的情緒，包含了對黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的深刻認(rèn)識(shí)。在中國特色社會(huì)主義的探索歷程中，黨堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的極大解放與發(fā)展。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級腐朽思想的入侵和封建思想的殘余對干部隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)造成了一定的影響，對此，黨始終要求干部牢記初心使命、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。“黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的。”［10］154鄧小平一向旗幟鮮明地反對資產(chǎn)階級自由化，要求干部“全心全意為人民服務(wù)，深入群眾傾聽他們的呼聲；要敢說真話，反對說假話，不務(wù)虛名，多做實(shí)事；要公私分明，不拿原則換人情；要任人唯賢，反對任人唯親”［14］。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化”，要求干部“明大德、嚴(yán)公德、守私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性”［12］181。這些重要論述充分說明干部只有牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)時(shí)刻刻把最廣大人民群眾的根本利益放在首位，才能在各種誘惑和不正之風(fēng)的侵蝕前保持清醒頭腦、堅(jiān)持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，才能抵制住資產(chǎn)階級腐朽落后文化的腐蝕、保持清正廉潔的作風(fēng)。因此，為了抵御和防范各種不良思想的干擾侵襲，黨性修養(yǎng)是干部選用標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵所在。

（三）應(yīng)對各種復(fù)雜局面：能力素質(zhì)是干部選用的基本標(biāo)準(zhǔn)

從山河破碎、滿目瘡痍到國泰民安、民族振興，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民克服一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻、戰(zhàn)勝一次又一次風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，決不是自然而然、輕而易舉便可以實(shí)現(xiàn)的，都離不開一支專業(yè)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。一方面，黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)始終存在，因而干部選拔任用的能力標(biāo)準(zhǔn)始終強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，要不斷學(xué)習(xí)掌握有益于履職盡責(zé)的相關(guān)知識(shí)技能，努力提高內(nèi)在素質(zhì)、錘煉過硬本領(lǐng)。只有將堅(jiān)持增長工作才干、提高能力素質(zhì)作為干部選拔任用的基本標(biāo)準(zhǔn)，干部隊(duì)伍才能不斷適應(yīng)和滿足各個(gè)歷史時(shí)期應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的需要。另一方面，隨著黨所面臨的形勢愈加復(fù)雜、任務(wù)愈加艱巨，黨對干部的能力標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提高。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，殘酷的斗爭形勢要求干部獨(dú)立工作、英勇善戰(zhàn)；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，百廢待興、百業(yè)待舉的基礎(chǔ)條件需要干部懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)；改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求干部要專業(yè)化、知識(shí)化；中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革的敏感復(fù)雜程度需要干部敢于斗爭、善于斗爭。百年來，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)磨難、久經(jīng)考驗(yàn)，正是依靠能力過硬、本領(lǐng)過硬的干部隊(duì)伍，黨才能保證不同歷史時(shí)期的政治路線得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，才能一次又一次地戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)、破解難題。簡言之，為了隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，能力素質(zhì)是干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的基本所在。

三、中國共產(chǎn)黨干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)啟示

當(dāng)前，我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。回顧中國共產(chǎn)黨干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的歷史演進(jìn)，總結(jié)其發(fā)展歷程的基本經(jīng)驗(yàn)，為回答新形勢下“選什么樣的人、用什么樣的人”的問題提供了時(shí)代啟示。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。”［15］66新時(shí)代干部選拔任用的政治標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)、能力標(biāo)準(zhǔn)將更加清晰、更為明確。

（一）以信仰堅(jiān)定、對黨忠誠作為干部選用的政治標(biāo)準(zhǔn)

中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史實(shí)踐中，選人、用人始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，“政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。如果政治不合格，能耐再大也不能用”［1］19。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，科學(xué)回答“建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”時(shí)代課題，首先要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。因此，干部選拔任用的政治標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持信念堅(jiān)定、對黨忠誠，要牢牢把握堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，這是對干部政治過硬的首位要求。對此，習(xí)近平提出以“五個(gè)是否”①“四個(gè)能不能”②作為干部選用政治標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)，即是說，要做到時(shí)時(shí)刻刻聽黨話、跟黨走，關(guān)鍵時(shí)刻信得過、靠得住、能放心。同時(shí)，對干部政治標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)不是一蹴而就的、不是“一兩件事、幾句口號”就可以判斷明晰的，而是一個(gè)長期的、一輩子的考察過程。因此，不僅要將干部是否具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想作為干部選用的政治標(biāo)準(zhǔn)，更要把對干部的政治考察和檢驗(yàn)貫穿于干部工作的全過程［16］，注重考核干部在大是大非和風(fēng)浪考驗(yàn)前的政治立場、在工作生活和失意委屈中的政治原則。

（二）以為民服務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良作為干部選用的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把“為人民謀幸福”作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)。百年來，黨將“為民服務(wù)”作為干部選拔任用的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，始終保持和弘揚(yáng)干部隊(duì)伍的優(yōu)良作風(fēng)，這是黨不斷從勝利走向勝利的力量源泉，也是任何想把黨同人民分割開來、對立起來的企圖都絕不會(huì)得逞的原因所在。面對新形勢下影響黨的先進(jìn)性和純潔性的復(fù)雜因素，選人、用人要堅(jiān)持為民服務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)。干部只有以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，才能在得與失、苦與樂的考驗(yàn)中始終堅(jiān)持艱苦奮斗，才能在公與私、義與利的誘惑前始終保持廉潔自律，才能積極應(yīng)對并經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”。因此，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，要將“干了什么事、干了多少事、干得事群眾認(rèn)不認(rèn)可”作為干部選拔任用的關(guān)鍵依據(jù)，把那些為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的干部選拔到干事創(chuàng)業(yè)的重要崗位上來。同時(shí)，“好干部是選出來的，更是管出來的”［1］21，要加強(qiáng)對干部的“工作圈”“生活圈”“社交圈”的全過程管理，使那些作風(fēng)不純、律己不嚴(yán)、為政不廉的干部無處藏身。

（三）以本領(lǐng)過硬、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為干部選用的能力標(biāo)準(zhǔn)

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，干部能力素質(zhì)要求越來越高、越來越嚴(yán)，不僅要成為精通本職業(yè)務(wù)的專家，還要學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、社會(huì)、管理、生態(tài)、國際等各方面的基礎(chǔ)性知識(shí)［17］。新形勢下，干部如果知識(shí)不夠、能力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不足，不僅無法解決形勢變化、任務(wù)發(fā)展帶來的新問題新情況，還會(huì)成為黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中的最大阻力。因此，為了隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的重大斗爭，選人、用人應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)本領(lǐng)過硬、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的能力標(biāo)準(zhǔn)，選用具有“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”及“斗爭精神和斗爭本領(lǐng)”、具備“防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力”［15］66的干部，使“想干事、能干事、干成事”者居其位盡其才。同時(shí)也要看到，“能力不是一勞永逸、一蹴而就的，必須持續(xù)升級、不斷擴(kuò)容”［18］，要在嚴(yán)把干部選用能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)思想淬煉和專業(yè)鍛煉不斷提升干部的思想理論素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作本領(lǐng)，以加強(qiáng)政治歷練和實(shí)踐鍛煉持續(xù)培養(yǎng)干部干事?lián)?dāng)、攻堅(jiān)克難的能力，使干部在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，成為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部。

注釋：

① 2013年6月28日，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)上提出，和平建設(shè)時(shí)期檢驗(yàn)一個(gè)干部理想信念是否堅(jiān)定，主要看干部是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識(shí)，是否能對工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享樂在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。

② 2021年9月1日，習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上提出，和平建設(shè)時(shí)期檢驗(yàn)黨員干部是不是對黨忠誠，主要看能不能堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；能不能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不折不扣把黨中央決策部署落到實(shí)處；能不能嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人、老實(shí)人；能不能堅(jiān)持黨和人民事業(yè)高于一切，自覺執(zhí)行組織決定，服從組織安排。

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［17］習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 信念堅(jiān)定對黨忠誠實(shí)事求是擔(dān)當(dāng)作為 努力成為可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才［N］.人民日報(bào)，2021-09-02（01）.

［18］習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編［G］.北京：黨建讀物出版社，中央文獻(xiàn)出版社，2019：221.

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