開放大學推動社區(qū)教育與老年教育融合發(fā)展的路徑研究

謝 剛

(滁州開放大學,安徽滁州,239000)

黨的十八大以來,國家出臺一系列政策文件推動社區(qū)教育建設,并把發(fā)展社區(qū)教育作為我國建設學習型社會的重要抓手和方式。隨著我國人口老齡化速度逐步加快,老年人的教育缺口越來越大,社區(qū)教育的主要對象老年化的現(xiàn)象越來越普遍,社區(qū)教育和老年教育融合發(fā)展的社會需求日益突出。在我國,無論是針對社區(qū)教育還是老年教育,開放大學都有較為豐富的辦學基礎和經(jīng)驗。從開放大學視角觀察社區(qū)教育和老年教育融合發(fā)展及路徑選擇,具有實踐價值和現(xiàn)實意義。本文將從社區(qū)教育、老年教育、開放大學三個核心概念的解析切入,分析社區(qū)教育與老年教育的關聯(lián),并探討開放大學融入老年教育的路徑。

一、有關概念的緣起與解析

(一)社區(qū)教育

“社區(qū)”一詞源于拉丁語,譯為“共同擁有的東西”和“親切的伙伴”。德國學者斐迪南·滕尼斯最早從社會學理論研究的角度使用了社區(qū)概念。[1］“社區(qū)”概念從20世紀30年代開始在我國使用,費孝通在《二十年來之中國社區(qū)研究》一文中寫道,“當初這個詞的譯法是‘地方社會’,偶然間,我想到了‘社區(qū)’這兩個字,后經(jīng)大家援用,慢慢流行開來”[2］。一方面,社區(qū)指人群所居住的地理位置或空間位置相同。另一方面,社區(qū)里的人們應遵守共同的行為規(guī)范,參加共同的社會性活動,甚至在生活方式、教育背景、家庭背景等層面具有相似性或同質(zhì)性。

1988年,“社區(qū)教育”首次在《中共中央關于改革和加強中小學德育工作的通知》文件中出現(xiàn)。2000年,國內(nèi)首次出現(xiàn)“社區(qū)教育”的官方定義,指在一定領域內(nèi)利用各種教育資源,開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,服務區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的教育活動。[3］可見,我國社區(qū)教育初始之義即與終身教育理念契合,社區(qū)教育面向社區(qū)全體成員,是一種非正規(guī)、非正式的教育形式。2004年,《教育部關于推進社區(qū)教育工作的若干意見》指出要進一步推進全國社區(qū)教育工作。[4］2017年,《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中把“積極發(fā)展社區(qū)教育,推進學習型社區(qū)建設”作為重要內(nèi)容。[5］30多年來,我國社區(qū)教育所發(fā)揮的群眾教育功能和社會治理作用被不斷豐富和加強。

(二)老年教育

20世紀中后期,老年學學科體系率先在歐美國家形成,并逐漸成為顯學。在美國,“老年教育學”一詞首次在《終身學習:成年期》中出現(xiàn),其作者拉貝爾主張建立獨立的老年教育理論。[6］在我國,熊必俊等人較早提出“老年教育針對的是老年人,是成年教育的組成部分,也是終身教育的最終階段。老年教育的目的在于滿足老年人的學習需求,讓老年人開心、長壽,并能發(fā)揮余熱,為經(jīng)濟社會的發(fā)展繼續(xù)貢獻自己的力量”[7］。

1983年,山東省紅十字會老年大學的成立,標志著我國老年教育的開始,隨后越來越多的單位和社會機構(gòu)關注老年教育;1996年,《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》明確提出要發(fā)展老年教育;2001年,《關于做好老年教育工作的通知》要求發(fā)展老年教育事業(yè),興辦老年大學;2017年,《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出推進老年教育機構(gòu)逐步納入地方公共服務體系;2021年,《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》要求促進有條件的學校開展老年教育、支持社會力量舉辦老年大學。[8］隨著時代發(fā)展和人口老齡化現(xiàn)象不斷加劇,黨和國家對老年教育的重視程度不斷提升。

(三)開放大學

開放大學是一種開展開放教育的新型高等學校,“開放教育”概念最早于1969年由Ronald Barth在《開放教育——有關學習的假設》一文中提出,同年,英國開放大學首任校長克勞瑟爵士從受教育者、教學時空、方式方法、觀念理解等方面詮釋了開放教育的含義。[9-10］2012年,聯(lián)合國教科文組織將開放教育資源定義為任意形式的教學、學習和研究資料,在開放許可協(xié)議下,可無限制或有限限制地免費獲得、使用和傳播。[11］

我國開放大學的發(fā)展以1978年中央廣播電視大學的成立為起點;1995年提出建設“具有中國特色的現(xiàn)代遠距離教育開放大學”的奮斗目標;1999年開始開展“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目,探索并構(gòu)建現(xiàn)代遠程開放教育條件下專、本科教育的框架、模式和機制;2012年6月批準在中央廣播電視大學基礎上建立國家開放大學,五所省級廣播電視大學更名為開放大學,2020年底全國省級廣播電視大學全部完成更名,各市縣廣播電視大學相繼跟進。目前,我國開放大學已形成1個總部、45個省級分部、14個行業(yè)學院、11個專門學院和4000多個學習中心的覆蓋全國城鄉(xiāng)的“辦學共同體”[12］,開放大學為高等教育大眾化、普及化和學習型社會建設做出了積極貢獻。開放大學作為新型高等學校,正朝著建成我國終身教育平臺和服務全民終身學習的發(fā)展目標奮勇前進。[13］

二、社區(qū)教育與老年教育的關聯(lián)

(一)老年教育的需求動機與影響因素

馬斯洛將人類的需求分為生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)五個層次,前兩個歸屬于物質(zhì)方面,后三個歸屬于精神方面。人們滿足了物質(zhì)方面的需求之后,必然要求滿足精神方面的需求。在現(xiàn)代社會,老年人在實現(xiàn)基本的物質(zhì)生活保障后,會呈現(xiàn)渴望被關注、被尊重、被肯定甚至被需要的心理狀態(tài)。老年教育需求屬于養(yǎng)老需求,養(yǎng)老需求包括生活層面的照顧療養(yǎng)、經(jīng)濟層面的支持供給以及精神層面的安撫慰藉。[14］其中,精神慰藉一般表現(xiàn)為對健康的身體、快樂的生活、新的社交圈以及新的知識等的渴望,這恰恰反映了老年人對養(yǎng)老和教育的需求動機。

針對老年教育需求動機,有學者指出老年教育應該以滿足老年人生活需求為基礎,進而促使其逐步實現(xiàn)對健康、尊嚴和自我實現(xiàn)的需求,最終更好地實現(xiàn)人生價值的目標;還有研究認為心理健康、退休前的單位性質(zhì)、家庭事務等對老年教育需求產(chǎn)生顯著性影響。[15-16］關于老年教育需求影響因素分析,有研究認為經(jīng)濟基礎、價值觀念和家庭責任都是老年人接受教育的顯著影響因素;有學者通過分析得出,年齡、性別、職業(yè)背景、居住環(huán)境、家庭背景、受教育程度和師資力量等因素都對老年教育需求產(chǎn)生影響。[17-18］

(二)社區(qū)教育和老年教育的關聯(lián)與融合

社區(qū)教育以促進社區(qū)全體成員和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標,老年人是社區(qū)最為穩(wěn)定的居住人群,也是社區(qū)服務的重點人群,他們能否積極參與社區(qū)教育,是檢驗社區(qū)教育辦學成效如何和社區(qū)治理是否發(fā)揮作用的重要標準。關于社區(qū)教育與老年教育的關系,有研究指出社區(qū)老年教育具有賦權(quán)增能的發(fā)展模式,社區(qū)要增強老年居民的生活掌控、變化適應和社會參與能力,促使他們進一步再社會化。[19］老年人是社區(qū)教育的重點對象,離退休老年人主要生活在社區(qū)范圍內(nèi),社區(qū)的便捷性、參與性、包容性等特點,能夠滿足老年人基本的學習、生活需要,社區(qū)內(nèi)老年教育具有低成本、高效性、就近性等優(yōu)勢,在一定程度上可以滿足老年人的需求。[20］

2016年,國家提出老年教育是社區(qū)教育的重點任務。[21］社區(qū)教育所處的環(huán)境、教育的氛圍、人員的構(gòu)成等都是影響老年人參與社區(qū)學習的因素,老年教育作為社區(qū)教育的重點任務,是實現(xiàn)社區(qū)服務和治理的最佳途徑。首先,社區(qū)要保證提供溫馨的生活環(huán)境、良好的學習氛圍,在創(chuàng)造條件幫助老年人提高身體素質(zhì)的前提下,幫助老年人轉(zhuǎn)變社會角色,提高老年人主動參與學習的積極性。其次,社區(qū)專職和兼職教師的指導可以幫助老年人適應不斷更新的生活方式,激發(fā)老年人潛能,促進終身發(fā)展與自我價值的提升。最后,社區(qū)的服務功能可以為老年人的生活賦能,使老年人適當?shù)財U大交際范圍,獲取更多的社會資源。

(三)社區(qū)老年教育發(fā)展的困境與不足

我國社區(qū)老年教育工作雖不斷發(fā)展,但仍存在一些問題。第一,辦學實體嚴重不足,師資短缺問題突出。中國老年大學協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2019年我國老年大學有7.6萬所,在校生近900萬人,只能滿足3.5%的老年人的就讀需求,近年來雖然加大了老年大學建設力度,但與人口老齡化速度相比缺口依然較大。[22-23］第二,資源配置不合理,設施建設不完善。一些城市社區(qū)的教育資源,如師資、教材、課程設置等資源配置相對完善,但農(nóng)村及偏遠地區(qū)的老年教育仍處于滯后甚至缺失狀態(tài),城鄉(xiāng)教育資源配置的差異化影響了老年教育的整體發(fā)展水平。[24］第三,課程設置相對單一,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。社區(qū)老年教育以滿足老年人的社會交往和興趣愛好為主,開設了如書畫、音樂、手工藝術、舞蹈等休閑教育課程,往往忽視了老年人實現(xiàn)自我價值的教育需求,部分農(nóng)村社區(qū)的老年教育課程仍停留在興趣和課程層面,導致各地各校課程設置千篇一律,形式化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。第四,教育理念墨守成規(guī),養(yǎng)教融合功能滯后。長久以來,社區(qū)對老年教育的福利取向和退休補償觀念根深蒂固,教育理論缺乏更新,教育觀念保守陳舊,難以實現(xiàn)與時代發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力,不能滿足老年人多元化的教育需求,不利于社區(qū)教育活動開展,達不到提高老年人生活質(zhì)量的目的。

三、開放大學融入老年教育的路徑與可能

(一)教育政策的新設立

老年教育政策的設立主要涉及法律、財政和人才等方面。首先,以老年教育均衡發(fā)展為切入點,建立健全多元化的政策,為推動老年教育快速發(fā)展提供現(xiàn)實遵循,將老年教育納入政府公共服務體系,從政府層面全面推進,以立法形式保障老年教育發(fā)展。其次,加大對老年教育的財政投入力度,扶持積貧積弱地區(qū),為老年教育發(fā)展提供兜底性財政支持,進一步放開投資渠道,積極引導社會資本進入老年教育領域。最后,健全完善老年教育支持服務體系,鼓勵高校畢業(yè)生及相關行業(yè)優(yōu)秀人才進入老年教育機構(gòu),如依托學校成立的專職管理人員隊伍、教師組成的學科團隊,多渠道引進和補充專業(yè)化、職業(yè)化的教師,為老年教育開設緊跟時代步伐的課程,組建多元化的志愿者服務團隊幫助老年人開展學習等。

(二)開放辦學的新路徑

鼓勵開放大學探索“互聯(lián)網(wǎng)+大學”新業(yè)態(tài),勇當“互聯(lián)網(wǎng)+大學”排頭兵,堅持開放的理念,使其在競爭激烈的高等教育領域占有一席之地。[25］首先,發(fā)揮開放大學優(yōu)勢,大力開展多樣化的學歷教育。2015年1月,國家開放大學正式掛牌成立老年大學,隨后在教育培訓方面開展了一系列實踐,如開設老年服務與管理、老年社會工作兩個高職專業(yè),實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學歷文憑證書一體化,建立相互銜接的老年大學自有證書體系等。國家老年大學在國家開放大學掛牌成立,為省級及以下黨委政府組建地方老年大學提供了新的遵循和路徑參考。其次,將開放大學與老年大學結(jié)合起來并進入社區(qū),促進老年大學與社區(qū)教育結(jié)合發(fā)展,推動城市老年大學和農(nóng)村老年學校聯(lián)動、互助發(fā)展,通過遠程協(xié)作、技術扶持和實地指導等方式,進一步擴大老年教育辦學點的覆蓋面,緩解老年教育供給不足的壓力。[26］最后,將開放大學的線上線下課程融入老年教育,通過搭建全國老年教育資源共享和公共服務平臺,進一步發(fā)揮開放大學系統(tǒng)建設的強大優(yōu)勢,推動實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)老年教育資源供給全覆蓋,構(gòu)建老年教育立體學習網(wǎng)絡體系,為位置偏遠、交通不便地區(qū)的老年人創(chuàng)造自主學習機會,讓老年人隨時隨地自由地進行學習。

(三)“大數(shù)據(jù)+”的新創(chuàng)意

首先,在傳統(tǒng)項目基礎上,增加以新技術為核心的技能培訓。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下,新技術培訓不僅能激發(fā)老年人的學習興趣,而且能帶給他們更好的體驗感和更大的成就感。如電子商務類培訓可以讓老年人體驗線上購買和支付的趣味性,電商反欺詐培訓可以培養(yǎng)老年人的電商安全意識。其次,以線上線下課程為基礎,增加“大數(shù)據(jù)+直播”培訓。可以將老年人的愛好、興趣或某一方面的專長以直播的形式傳播出去,為老年教育服務老年人力資源開發(fā)帶來新的機遇和亮點,實現(xiàn)老年人身體和心理的全面滿足。最后,引入智慧型的教育內(nèi)容,完善“大數(shù)據(jù)+新興行業(yè)”建設內(nèi)容。老年教育課程需要緊跟時代步伐,呈現(xiàn)多樣化的形式和內(nèi)容。新興行業(yè)可以是從未出現(xiàn)過的行業(yè),如家庭整理師等,也可以是傳統(tǒng)行業(yè)的新內(nèi)容,如廢品回收師等。這些新興行業(yè)的培訓需要智慧型的教育內(nèi)容,用技術手段將其與老年教育結(jié)合起來。這些是開放大學融入老年教育的重要方式。

(四)老齡職業(yè)的新起點

轉(zhuǎn)變老年觀和老年教育觀是老年教育肩負的使命之一。開發(fā)老年人力資源,繼續(xù)為國家和社會做出力所能及的貢獻,積極推進老年人再就業(yè),既有利于緩解我國人口老齡化帶來的勞動力短缺問題,減輕日趨加重的養(yǎng)老負擔,又有助于緩解社會、家庭和個人的經(jīng)濟壓力。首先,應建立健全老年人再就業(yè)服務機制,成立專門的老年人再就業(yè)服務機構(gòu),為老年人提供更多的再就業(yè)信息和崗位。其次,開放大學應大力增加適合老年人就業(yè)的教育培訓項目,尤其是對一些如環(huán)衛(wèi)、保安等基礎服務業(yè)的培訓,并與企業(yè)合作,對從事以上職業(yè)人員進行有針對性的雇傭合作,出臺政策扶持具有工作能力的老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。最后,開放大學要充分利用自身的教育資源,對有意向在一些新興行業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)自我價值的老年人,進行特殊行業(yè)的培訓、推薦上崗等。

開放大學融入社區(qū)教育和老年教育,推動社區(qū)教育和老年教育融合發(fā)展,既能使開放大學獨有的系統(tǒng)標準模式和覆蓋全國的辦學資源優(yōu)勢得到發(fā)揮,又能解決社區(qū)教育辦學中存在的課程資源建設不足和師資人才短缺問題,還能有效緩解我國老年教育辦學場地不足和席位需求缺口較大的現(xiàn)實問題。總之,促進社區(qū)教育和老年教育的有機融合與協(xié)同發(fā)展,能讓開放大學在建設學習型社會、學習型大國,推動教育高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)教育強國戰(zhàn)略目標中更好地發(fā)揮作用。