投訴事件引起動物檢疫申報點選址的思考

章國永,雷 蕾

(1.浙江農林大學,浙江 臨安 311300; 2.蒼南縣動物疫病預防控制中心)

2022年8月4日,蒼南縣一當地居民對生豬檢疫申報點的“環境污染”進行投訴。蒼南縣農業農村局在第一時間進行處置,并得到了較好的處理結果。筆者對投訴與答復經過進行了梳理,現將相關內容進行總結闡述,以期為同仁提供借鑒。

1 蒼南縣動物檢疫布局

蒼南縣產地檢疫與屠宰場的分布情況:全縣18個鄉鎮,根據區域性,將全縣分為3大片區:靈溪片區、馬站片區、錢庫片區,每個片區分別設置一個產地檢疫申報點和一個屠宰檢疫工作室,極大程度上方便人民群眾申報檢疫的需要。在人員配備方面,落實了24名動物檢疫協檢員,10名官方獸醫,負責全縣的動物檢疫工作。

馬站片的動物產地檢疫申報點設置在馬站鎮橋頭村委會樓上,停運豬車場地邊上有一條小河,距離居民區相對較近。運豬車到達檢疫點后,在等待檢疫人員檢疫過程中,難免因生豬產生臭味,糞、尿有可能混在一起而流到地面上,對于不經常接觸生豬的人來說,味道著實難聞,尤其在夏季,味道更重。在天氣炎熱時,司機為避免豬熱死,還會到河里抽水,給豬降溫,糞水混雜在一起,造成局部污染。

2 投訴經過

2022年8月4日,蒼南縣馬站鎮某先生,撥打12345政務服務電話,投訴馬站動物產地檢疫申報點環境污染問題。來電反映:8月4日上午8點多,有專門運載生豬待檢疫車輛(一天總計近20輛),停留在馬站鎮橋頭村銀河路路段(橋頭村村委附近),因高溫天氣臭氣沖天,豬糞便、尿液散落在居民區的街道上無人清掃,不僅擾民而且污染市容環境。訴求:規劃合理的檢疫場地和運輸路線,遠離居民區。

3 調查整改

接到投訴事件后,蒼南縣農業農村局有關人員第一時間前往馬站鎮橋頭村進行了實地調查。馬站檢疫申報點,是為了方便馬站片區廣大畜牧養殖場申報動物檢疫而設置的便民服務點,該申報點原來租在馬站醫院大門口沿街店面,目前租用橋頭村委會房屋為周邊群眾提供產地檢疫服務。據了解,該申報點投用以來,確實發生了投訴人反映的一些現象。

據現場了解,發生這種情況的主要原因有:一是部分司機貪便求近,將運豬車停靠居民房屋過近,對居民的生活造成影響;二是近期天氣炎熱,運豬車提早到達,扎堆等候,且有少數司機有使用河水沖洗降溫防止死豬的行為,影響居民生活。

針對這些問題,我局及橋頭村委會高度重視,決定立即采取以下措施,切實減少運豬車輛對居民的影響:

3.1整理一個專用臨時停車場 在遠離居民區約100 m的一片空地上,平整出運豬車臨時停車場,禁止運豬車在沿河水泥路隨意停靠,并做好司機的停車引導工作。

3.2采取措施防止車輛扎堆 一是采取提早檢疫時間,減少車輛等待,以實現來一輛走一輛,不排隊、不扎堆;二是指導當日報檢車輛錯峰到達申報點;三是盡量將黃牌等超大運豬車,疏導到錢庫或者靈溪申報產地檢疫。

3.3勸導司機不要沖水 通過上述措施減少了運豬車的等待時間,從根本上消除了司機沖水的需求和必要性;同時,提醒司機不要在申報點停車場沖水,減少對周邊居民的影響。

4 思考與建議

民眾對動物檢疫申報點投訴的主要訴求是,“臭、臟”影響了居民的生活。筆者查詢了《畜牧法》《浙江省動物防疫條例》《動物防疫條件管理辦法》《動物檢疫管理辦法》等多個法律法規,均未對動物檢疫申報點的選址進行相關界定或說明。但是, 從文明城市、城市衛生的角度出發,動物檢疫申報點的設立應當滿足:遠離居民區、交通便利、方便養殖場(戶)申報動物檢疫、周邊還要有停車場所且有遮陰的設施設備(以方便運豬車停放,且豬不會被熱死)。

蒼南縣動物檢疫申報點共有3個,因為周邊居民投訴、房東不租、周邊沒有合適的停運豬車場所等原因,自2018年以來,靈溪更換了1次,馬站更換了1次。因此,建議配套相關的政策法規,配備專項資金,在合理的地方,自建獨棟的動物檢疫申報點。

筆者根據《浙江省畜牧獸醫局關于開展基層動物衛生監督規范化所站建設的通知》(浙牧醫發〔2018〕9號)中,《省級基層動物衛生監督規范化所站建設標準及驗收評分表》(動物檢疫申報點)的硬件要求,結合工作實際,認為動物檢疫申報點的硬件方面,應當滿足以下幾點要求:

4.1檢疫用房 業務工作用房面積合理,設置檢疫申報窗口、辦公、調查、檔案資料、值班室等功能區,布局合理、功能完備;配備運豬車輛停靠專用場所;配備遮陰避雨設施設備;配備生豬清洗、消毒和糞污處理設備;配備動物隔離場所,供檢疫出疫病的動物進行暫時的隔離。

4.2辦公設備 配有與工作相適應的辦公桌椅、檔案(資料)柜、電腦、打印機、電話機、網絡寬帶等辦公設備。

4.3業務設備 配有動物檢疫工具箱、冰箱或冰柜、采樣箱、移動智能終端(移動智能識讀器或智能手機)、拍照錄音錄像設備、監控網絡全覆蓋(包括業務工作用房、運豬車輛停靠場所、動物隔離場所)。