強國必先強農 農強方能國強

《祖國》/張帥 記者/韓東起

習近平總書記強調，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。2 月13 日，21 世紀以來第20 個指導“三農”工作的中央一號文件發布，部署了全面推進鄉村振興重點工作；也著眼長遠，提出了加快建設農業強國的總體要求。

自變革兩次行政收費和罰款以及沒收收入后，固然尚未徹底，但普通行政機關曾經施行了局部城市的行政收入，停業收入和其他收入制度。經常賬戶包含在金融賬戶的管理中。這帶來了一個問題。目前，行政事業單位會計制度的預算費和對付賬款不能反映這些經濟活動。這局部行政費用和罰款以及沒收行政會計制度不應該反映出來，如何反映，做法也因地而異。

2023年中央一號文件公布 提出做好2023 年全面推進鄉村振興重點工作

今年中央一號文件發布，這份文件題為《中共中央國務院關于做好2023 年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，全文共九個部分，包括：抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供、加強農業基礎設施建設、強化農業科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村產業高質量發展、拓寬農民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業和美鄉村建設、健全黨組織領導的鄉村治理體系、強化政策保障和體制機制創新。

文件指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

文件提出，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加快建設農業強國，建設宜居宜業和美鄉村。

葉興慶認為，今年在采取措施穩面積的同時，發展糧食生產的著力點要放在提高單產上。分作物來看，稻谷和小麥要穩面積穩產量，適應消費結構的變化，提高優質稻和優質小麥的比重，而大豆和玉米通過單產來提高產量的潛力還比較大，在資源有限的情況下，要把提高大豆和玉米的單產作為重農抓糧的重要方面。

釋放加快建設農業強國信號

圍繞糧食安全、宜居宜業和美鄉村、農民增收致富等百姓關心的話題，14 日，中央農辦、農業農村部、國家鄉村振興局有關負責同志在國新辦舉行的發布會上進行全面解讀。

顱內腫瘤合并糖尿病患者多以良性腫瘤為主，可通過手術治療獲得較為滿意的治療效果[1]。但手術作為對人體有創的治療方式可能導致患者出現應急性刺激使其耐受力降低，因此，能否平安度過圍手術期是手術成功的關鍵，圍手術期對血糖的良好控制并完善相關檢查，加強護理干預對促進術后恢復，降低并發癥發生概率具有重要意義。該研究為探討對顱內腫瘤合并糖尿病患者提供圍手術期護理干預的重要意義，2017年1月—2018年1月特選取100例該病患者臨床資料進行分析。現報道如下。

全方位夯實糧食安全根基。黨的二十大報告提出，加快建設農業強國。中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健在會上介紹了農業強國的內涵。

“農業強國內涵既包括生產力發展，也包括生產關系變革；既包括農業全面升級，也包括農村全面進步、農民全面發展。”唐仁健說，要加快建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。

夙齡愛遠壑，晚蒞見奇山。標峰彩虹外，置嶺白云間。傾壁忽斜豎，絕頂復孤圓。歸海流漫漫，出浦水濺濺。野棠開未落，山櫻發欲然。忘歸屬蘭杜，懷祿寄芳荃。眷言采三秀，徘徊望九仙。(《早發定山》)

保障糧食和重要農產品穩定安全供給是建設農業強國的頭等大事。今年中央一號文件強調，抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供，確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

去年，面對疫情災情交織疊加等多重影響，我國糧食生產再奪豐收，連續8 年穩定在1.3 萬億斤以上，為經濟發展提供了重要支撐。唐仁健表示，下一步將多措并舉，全方位夯實糧食安全根基：目標上，穩住面積、主攻單產、力爭多增產。推動南方省份發展多熟制糧食生產，實施大豆玉米單產提升工程，開展噸糧田創建，加力擴種大豆油料，扎實推進大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區開展糧豆輪作，穩步開發利用鹽堿地種植大豆；抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動；加快構建多元化食物供給體系。措施上，強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎。加強基礎設施建設，堅決守住18 億畝耕地紅線，完成高標準農田新建和改造提升的年度任務，抓緊制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。強化科技裝備支撐，推動農業關鍵核心技術攻關，深入實施種業振興行動，向科技要產量、要產能。政策上，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。繼續提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，完善玉米大豆生產者補貼，提高大豆補貼力度，推動擴大大豆政策性收儲和市場化收購，逐步擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。繼續把糧食生產目標任務下達各省區市，嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。

資料圖 新華社發

扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫在會上表示，從美麗鄉村到宜居宜業和美鄉村，是對鄉村建設內涵和目標的進一步豐富和拓展。

“這一方面是考慮到目前全球糧食市場仍然處在高位運行，防范全球糧食市場波動向國內市場傳導，我們要把立足點放在發展國內生產上。另一方面，促進經濟回升需要提振市場信心，提振信心很重要的一塊就是穩定物價，而糧食和重要農產品穩產保供對穩物價起著關鍵性支撐作用。因此，做好今年糧食和重要農產品穩產保供工作，是穩大局、強信心、促復蘇的‘壓艙石’。”葉興慶表示。

環境溫濕度對貯存物料含水率的影響是從表面逐漸深入到內部，因此取不同厚度物料進行含水率檢測其變化有所不同，從圖9、圖10可以看出葉片和混合絲含水率隨著貯存時間的延長有降低的趨勢，距表面5 cm深度葉片比10 cm深度葉片含水率低，且隨著貯存時間的延長，差距有增大的趨勢。

劉煥鑫表示，硬件建設方面，要逐步讓農村基本具備現代生活條件，將以農村人居環境整治提升、鄉村基礎設施建設、基本公共服務能力提升等為重點，并著力構建規劃引領、風貌引導、農民參與三個機制。“在尊重農民意愿、引導農民全程參與鄉村建設的基礎上，要適應城鄉格局、鄉村形態變化，把原生態鄉土特點彰顯出來，把現代化生活元素融入進去，留住鄉風鄉韻鄉愁。”

軟件建設方面，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉村精神風貌。劉煥鑫指出，我國自古以來崇尚“和”的理念，要把“和”的理念貫穿鄉村建設始終，滋潤人心、德化人心、凝聚人心。

實驗對象選擇2017年3月至2018年2月,總計60例,隨機分為各30例的實驗組和參照組。實驗組:產婦年齡在22-36歲之間,年齡均值(27.50±2.30)歲;孕周在37-42周之間,孕周均值(38.50±1.50)周;初產婦22例,經產婦8例。參照組:產婦年齡在23-37歲之間,年齡均值(26.50±2.50)歲;孕周在36-42周之間,孕周均值(38.50±2.50)周;初產婦23例,經產婦7例。兩組產婦孕周、年齡均值對比,差異不明顯P>0.05。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。2022 年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接深化之年。劉煥鑫說，經過各方面的共同努力，脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，主要表現在沒有發生規模性返貧現象、脫貧勞動力就業形勢保持穩定、脫貧地區和脫貧人口收入較快增長三方面。

（2）一些企業缺乏對成本控制的理念。隨著我國經濟的發展，路橋技術也不斷地更新換代。在這種情況下，部分企業無法跟上時代發展的步伐。路橋技術的更新換代，也帶來了路橋管理技術的更新。企業只是學習了在建造路橋方面先進的技術，而忽略了現代企業路橋成本控制方面的技術，沒有成本控制的理念。如果想要企業得到發展，就要求公司領導有成本控制的理念，并且付諸實踐。在公司中建立良好的成本控制體系，這樣才能保證企業的長遠發展。

黑龍江省糧食總產連續十二年位居全國第一（央廣網發 資料圖）

黨的二十大報告指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。今年中央一號文件繼續將鞏固拓展脫貧攻堅成果，作為底線任務之一進行強調部署。“我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。”劉煥鑫說。

據介紹，今后將采取三方面舉措：抓監測幫扶落實，開展監測對象常態化監測和集中排查，實行分類幫扶；抓發展動力培育，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，用好中央財政銜接推進鄉村振興補助資金，深化東西部勞務協作；抓幫扶政策完善，全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策。

近年來，我國社會組織的數量一直在不斷增加；截至2013年底，全國共有社會組織54.7萬個，其中社會團體28.9萬個，基金會3549個，民辦非企業單位25.5萬個。[3]民辦非企業單位總數占據了社會組織總數的一半，由此可見其規模。鑒于此，與它相關的研究討論也就顯得甚為關鍵。

拓寬農民增收致富渠道。去年底召開的中央農村工作會議強調，要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。中央農辦專職副主任、農業農村部黨組成員吳宏耀介紹，今年中央一號文件從穩定就業增收、經營增效提升、財產收入挖潛、轉移收入拓展四方面部署。“要順應趨勢，發展比較優勢明顯、帶動能力強、就業容量大的縣域富民產業，帶動農民就近就地就業創業。”吳宏耀表示，將強化各項穩崗紓困政策落實，提高就業技能，增加就業崗位，創造就業機會，穩定農民工就業。

“中國有14 億多人口，國內農產品的需求量和消費量都很大。我們要建設農業強國，一定是主要依靠自身力量來解決糧食問題。”魏后凱指出，要抓住耕地和種子兩個要害，不斷提升農業綜合生產能力，還要從供給和需求兩端發力，加快構建多元化食物供給體系，減少糧食的損耗和浪費。同時立足國情農情，要充分利用兩個市場、兩種資源，在高水平對外開放中確保糧食的安全，分品種確定不同農產品的“優先序”。

劉煥鑫介紹，要整合載體加強和改進鄉村治理，各部門的力量統籌起來，提升鄉村治理效能；創新抓手加強農村精神文明建設，增加富有農耕農趣農味、體現和諧和順和美的鄉村文化產品和服務供給，持續推進農村移風易俗。

扎實推進建設農業強國目標

今年是貫徹黨的二十大精神、加快建設農業強國的起步之年。面對這項長期而艱巨的歷史任務，今年的三農工作怎么干？“起步之年，方向感很重要。今年的中央一號文件既強調要錨定農業強國目標，又體現了一個重要的方法論，就是要從當下做起、解決好三農實際問題，這也就是在向農業強國的目標邁進。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶指出，中央一號文件明確了全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的工作抓手，為各地區各部門做好當前三農工作提供了行動指南。

“今年的中央一號文件明確了9 個方面33 條任務，體系完整、內容全面、長短結合、操作性強。既保持了與2022 年文件精神的銜接，又從維護農民的切身利益出發，提出了一系列新要求新舉措新部署，豐富拓展了三農重點工作的內涵。”中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱說。

酒精性肝病的治療方面，馬薩諸塞大學醫學院Szabo（摘要LB-1）一項多中心隨機雙盲安慰劑對照的臨床試驗報道了IL-1受體激動劑聯合己酮可可堿和鋅治療重癥酒精性肝炎28 d，終點指標為30 d、90 d及180 d的病死率，與甲潑尼龍（32 mg每日口服，28 d）比較，短期療效相近，長期療效新的治療更有優勢。

今年是推動經濟運行總體回升的關鍵之年。中央農辦、農業農村部鄉村振興專家委員會委員張紅宇說：“全力以赴抓經濟，我們既有非常扎實的基礎，也有需要正視的內外部挑戰。怎樣以國內的確定性應對外部環境的復雜多變？做好三農工作非常重要，在此背景下，中央一號文件的出臺意義重大。”

今年中央一號文件與去年一脈相承，繼續把全面推進鄉村振興作為一條主線。

保障糧食和重要農產品穩定安全供給是建設農業強國的頭等大事。今年中央一號文件第一部分就明確提出“抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供”。

“與去年相比，今年中央一號文件對三農工作的部署主要側重以下三個方面。”國家發展和改革委員會產業經濟與技術經濟研究所副所長姜長云提出，一是側重部署加快建設農業強國，明確提出了我們要建設怎樣的農業強國；二是側重統籌部署全面推進鄉村振興重點工作；三是側重強調依靠科技和改革雙輪驅動，將“強化農業科技和裝備支撐”專門作為一部分，“賦予農民更加充分的財產權益”等多條內容也直接聚焦改革。

有研究認為，CURB評分系統并沒有隨著癥狀的好轉而有明顯的動態變化，不能準確客觀地反映機體的炎癥狀態[13]。但臨床研究認為，血清PCT水平的動態變化結合CURB評分可以更好地預測患者的預后 [14]。本研究中ROC曲線分析顯示，PCT-4＞1.33 ng/mL、ΔPCT＞0.09 ng/mL 及 CURB 評分≥3分都是預測老年SCAP 28 d生存情況的有效指標，三項指標聯合的約登指數為0.761，預測效能高于單一指標。本研究結果雖然證實了PCT水平結合CURB評分預測老年SCAP患者疾病嚴重性和死亡率的價值，但由于樣本例數較小可能影響研究結果，還需要進一步大樣本多中心研究。

以上三種干預模式還存在以下問題。首先，干預效果不久，很多干預只對患兒或父母的心理社會功能產生短期影響[30]。其次，忽視了親子關系的重要性，很少有干預項目包含親子關系或互動的內容，也很少有評估干預效果的研究將親子關系質量作為結果變量。第三，干預的持續性存在困難，大部分針對慢性病患兒的干預項目由專業人員在醫療機構內部提供，這樣面對面提供干預的模式在患兒出院后常常無法持續。如何讓慢性病患兒在離開醫療機構、回歸正常生活后依然能獲得心理社會方面的支持？這一問題還未能得到很好的解決。

“鄉村建設既要見物也要見人，既要塑形也要鑄魂，既要抓物質文明也要抓精神文明，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。”劉煥鑫說，今年中央一號文件硬件、軟件兩手抓，對鄉村建設作出具體部署。

在具體工作舉措上，今年中央一號文件提出“實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”“開展噸糧田創建”“實施玉米單產提升工程”等。

中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示，要全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面落實鄉村振興責任制，真抓實干做好2023 年重點工作，不折不扣完成好既定目標任務，推動全面推進鄉村振興不斷取得新進展、農業強國建設開好局起好步。

據介紹，下一步，我國將深入開展新型農業經營主體提升行動，帶動小農戶合作經營，共同增收；深化農村土地制度改革，扎實搞好確權，穩步推進賦權，有序實現活權，讓農民更多分享改革紅利；繼續加大強農惠農富農政策力度，逐步提高農村社會保障水平。

“穩產保供需要做好耕地、科技、大食物觀、減損四篇文章。”張紅宇認為，在耕地上既要守住數量和質量紅線，又要挖掘資源潛力，在生態友好的前提下，科學利用非耕地資源發展現代設施農業；在科技上要做到良種良法配套，把試驗田里的集成技術擴大到大田生產中去；要立足當前消費需求，踐行大食物觀，構建多元化的食物供給結構。“此外還要生產和止損并舉，據估算，我們如果能減少50%餐桌上的浪費，就相當于增加了1億多畝糧食生產。”

“保障糧食和重要農產品穩定安全供給，要堅持產業鏈供應鏈思維，加強現代農產品流通體系建設，統籌糧食和重要農產品調控。”姜長云提出，要夯實儲備調節和應急保障能力建設基礎，鼓勵運用大數據等現代信息技術優化農產品市場調控，推進跨周期調控、逆周期調控有機結合，把握好政策出臺和調控選擇的時度效。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，關鍵在產業。廣大農村地區尤其是脫貧地區，怎樣因地制宜做好“土特產”文章？

“增強脫貧地區和脫貧群眾的內生發展動力，核心是要有產業支撐。”魏后凱提出，發展鄉村產業要從三方面入手。一是從各地條件和資源稟賦等出發，充分挖掘農業多種功能和鄉村多元價值，發展既有地區特色、又有市場競爭力的現代鄉村產業。二是推進產業融合，打造以農業為基礎的全產業鏈，推動一二三產業深度融合，同時發揮城市帶動作用，推進城鄉產業融合發展。三是打造全鏈利益共同體，讓產業鏈各方都能從中獲益，尤其是讓農戶更多分享產業鏈增值收益。

“鄉村要振興，產業必振興。只有產業得到充分發展，才能提供有吸引力的就業機會，才能留住年輕人。”葉興慶指出，對脫貧地區和脫貧群眾而言，要著力加強區域性基礎設施建設，提升產業的技術水平和市場競爭力，提高經營性收入占比，增強內生發展動力，在接續全面推進鄉村振興中鞏固拓展脫貧攻堅成果。

“相對于其他產業，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力對鄉村產業發展的影響，總體上更加突出。”姜長云提出，推動鄉村產業高質量發展，要做大做強農產品加工流通業、加快發展現代鄉村服務業、培育鄉村新產業新業態新模式。要深入推進農業現代化示范區建設、實施鄉村休閑旅游精品工程和“數商興農”“互聯網+”農產品出村進城工程等，推動形成鄉村新產業新業態新模式組團、集群、融合、聯動發展新格局。

從表1可以看出，A組使用“千聊”平臺作為學習工具，學習效果顯著，尤其是對于MOOC學習平臺課程結課率的提升，以及對優秀生的個性化培優都有一定的積極作用。

黨的二十大報告首次提出“建設宜居宜業和美鄉村”，去年中央農村工作會議對此作出重要部署，今年中央一號文件進一步作出了細化部署。“和美鄉村體現了中國的和文化，也反映了以人民為中心的發展思想，體現在鄉村生產、生活、生態各個方面。和美鄉村并非是千村一面，而應體現個性特色之美，強調多樣性、差異性。”魏后凱認為，當前工作的重點要聚焦在“宜居宜業”上，因地制宜、因村施策推進鄉村建設，同時要在美麗鄉村建設基礎上，做好試點示范工作的過渡銜接。各地可結合實際制定建設導則或負面清單，明確和美鄉村建設的原則和導向。

“要通過宜居宜業和美鄉村建設，讓鄉村真正成為大家向往的地方。”張紅宇強調，在村莊建設和村莊規劃上要走新路，但要避免走彎路。要圍繞“讓農村基本具備現代生活條件”要求，做好縣鄉村規劃，有序推進農村人居環境整治，結合農民需求補齊農村基礎設施和公共服務短板。比如，順應當前產業發展趨勢，在通網通電基礎上，讓農民能利用數字經濟發展生產，更多享受到數字化帶來的革命性變化。

“建設宜居宜業和美鄉村的關鍵，在于促進鄉村治理現代化、尊重農民主體地位。”葉興慶表示，要順應鄉村人口結構、公共事務、政府與村莊職責邊界的變化趨勢，建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，完善村民自治的單元劃分、組織形式和技術工具，利用網絡等提高參與度和治理效能。

姜長云認為，建設宜居宜業和美鄉村，要持續加強鄉村基礎設施和基本公共服務能力建設，持續改善農村生產生活條件，推動構建便捷生活圈、完善服務圈、繁榮商業圈、體驗旅游圈不斷取得實效。推動城市基本公共服務向農村延伸，促進基本公共服務能力下沉基層，增強服務普惠性、體驗性和有效性。