邯鄲地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑分析

王婷萱，楊 旭

（河北工程大學(xué) 園林與生態(tài)工程學(xué)院，河北 邯鄲 056000）

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，對(duì)農(nóng)民增收起著舉足輕重的作用。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但若不能被高效推廣，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。基于此，本文以邯鄲市為例，通過(guò)介紹邯鄲市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題，探討了邯鄲地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑，為已有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究提供理論參考[1]。

1 邯鄲市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，河北省邯鄲市堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村富強(qiáng)、科技興農(nóng)、規(guī)模興農(nóng)、品牌興農(nóng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了較大進(jìn)步。截至2020年底，邯鄲市已創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品6 650 個(gè)，其中獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品222 個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)品149 個(gè)、綠色產(chǎn)品60 個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品3 個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品10 個(gè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)比例達(dá)69.1%，農(nóng)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入553.2×108元，農(nóng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)。邯鄲市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已達(dá)到全國(guó)平均水平，從以量為主向以質(zhì)為主、以利為輔轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸從傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)向精益化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴(kuò)展和融合，走出了一條通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有十分重要的借鑒意義。

2 邯鄲市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式相對(duì)簡(jiǎn)單，主要依靠國(guó)家設(shè)立的各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行[2]。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣工作不斷創(chuàng)新，取得了一定成效。

2.1 項(xiàng)目組織推廣模式

項(xiàng)目組織推廣是指在工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一種有效的、有針對(duì)性的實(shí)施方式。每年國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門(mén)都要公布一批農(nóng)業(yè)科技新成果，由各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)進(jìn)行推廣，確定一些項(xiàng)目并采取一定的形式來(lái)組織推廣。國(guó)家通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的資助和扶持，使其能夠發(fā)展自身力量，可有效實(shí)施項(xiàng)目推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展。目前，邯鄲市已組織推廣的項(xiàng)目有：豐收計(jì)劃、種子工程、沃土計(jì)劃等，在推廣實(shí)施后，取得了良好的效果，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入，產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 項(xiàng)目示范推廣模式

邯鄲市政府對(duì)各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，在小型區(qū)域內(nèi)，集中使用高新農(nóng)業(yè)技術(shù)與增產(chǎn)技術(shù)，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、科技示范園。利用項(xiàng)目示范和展示，來(lái)激發(fā)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)學(xué)習(xí)、應(yīng)用的積極性，從而擴(kuò)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。邯鄲市魏縣前大磨鄉(xiāng)愛(ài)耕種植專(zhuān)業(yè)合作社示范田推出“農(nóng)事服務(wù)360+”農(nóng)業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)模式，即以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易、農(nóng)村零售業(yè)務(wù)三大業(yè)務(wù)板塊為基礎(chǔ)，聯(lián)合政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、金融、保險(xiǎn)、科技院校等，充分依托中糧集團(tuán)中糧貿(mào)易有限公司等“國(guó)字號(hào)”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零”風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效和增收，保障糧食安全。“農(nóng)事服務(wù)360+”模式已在邯鄲市永年區(qū)13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)83 個(gè)村實(shí)施，示范基地達(dá)到7.33 km2，在魏縣、肥鄉(xiāng)、成安、邱縣以及石家莊元氏縣等地也相繼開(kāi)展。

2.3 技術(shù)物資配合模式

技術(shù)物資配合模式屬于“既開(kāi)方又賣(mài)藥”的一種模式。邯鄲市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)開(kāi)展實(shí)體經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在向農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)推廣時(shí)，對(duì)與技術(shù)相匹配的產(chǎn)品和工具進(jìn)行收費(fèi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)從過(guò)去單純夏播凈作玉米種植，改為大豆玉米帶狀復(fù)合種植，從家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始示范推廣，優(yōu)先選擇有噴灌或淺埋滴灌灌溉條件的地塊種植。在這一模式中：統(tǒng)一調(diào)配種子，玉米品種選用株型緊湊、邊行優(yōu)勢(shì)明顯、抗倒性強(qiáng)、適宜密植的品種登海605，大豆品種選用耐陰、抗倒、耐密的直立型品種邯豆13，統(tǒng)一低價(jià)銷(xiāo)售給示范種植大戶(hù)。銷(xiāo)售過(guò)程中開(kāi)展技術(shù)推廣活動(dòng)，可以進(jìn)行技術(shù)普及，為農(nóng)民群眾帶來(lái)便利，有利于籌集到與之相適應(yīng)的推廣經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重點(diǎn)進(jìn)行了前后延伸，從產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)擴(kuò)展到產(chǎn)前的物質(zhì)、信息提供和產(chǎn)后的儲(chǔ)藏、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，變得更加全面。邯鄲市邯山區(qū)積極提高種植產(chǎn)量，幫助農(nóng)民提高土地利用率，增加農(nóng)民種地收入，實(shí)現(xiàn)“一地雙收”。

3 邯鄲市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)村技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

邯鄲市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣和新技術(shù)轉(zhuǎn)化的任務(wù)。在組織結(jié)構(gòu)上，邯鄲市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣布局基本上涵蓋了植保、土肥、良種和科技推廣等方面，但是大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基層推廣人員，身兼數(shù)職，人手太少，很難將精力集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上。

3.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣硬件條件較差

不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)備配備方面存在著很大差別。特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的交通條件和辦公條件比較差，通訊設(shè)施落后，這對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作效率有很大影響。

3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，邯鄲地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正處于緊張階段。在人員結(jié)構(gòu)方面，出現(xiàn)了明顯的老齡化問(wèn)題，很多人都是20 世紀(jì)80 年代畢業(yè)的大學(xué)生和高中生，沒(méi)有足夠的后備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，許多人員無(wú)法承擔(dān)起高負(fù)荷、高強(qiáng)度的農(nóng)技現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，影響了農(nóng)技推廣效率[3]。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣硬件條件較差的情況下，許多干部不愿意到農(nóng)村基層工作，這也造成了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理[4]。

3.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的總體水平不高

目前，邯鄲市基層農(nóng)技推廣工作的確取得一些成績(jī)，但是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于農(nóng)技推廣隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平較低，缺乏專(zhuān)業(yè)的推廣經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)人員自身并沒(méi)有掌握新興農(nóng)業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致技術(shù)推廣工作效率較低，或者技術(shù)應(yīng)用的效果較差。

4 邯鄲地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑

4.1 增強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)接受度

農(nóng)技推廣工作的成效及農(nóng)民對(duì)農(nóng)技推廣工作的需求度，與農(nóng)技推廣工作的質(zhì)量密切相關(guān)。要解決農(nóng)民文化水平較低、對(duì)新技術(shù)的需求意愿和接受能力不足降低推廣效果的問(wèn)題，最重要的是要提升農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力。根據(jù)農(nóng)民的文化程度，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性或定期的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，如組織農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)，到田里“手把手”指導(dǎo)，利用函授、夜大等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模性、長(zhǎng)期性的農(nóng)業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其科學(xué)文化素養(yǎng)，從而提升其農(nóng)業(yè)技術(shù)水平[5]。

4.2 采用農(nóng)民更容易接受的推廣方法

在邯鄲地區(qū)基層推廣工作中，科研專(zhuān)家、技術(shù)推廣者與農(nóng)民之間存在思維和語(yǔ)言障礙，農(nóng)民難以接受，推廣效果差。在技術(shù)推廣過(guò)程中，要采取讓農(nóng)民更容易接受的推廣方式。農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣基地是農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、示范、培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)基地建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)引進(jìn)、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)和科技教育等多方面的綜合功能。在農(nóng)民身邊的基地技術(shù)推廣員、農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，可以帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)地講技術(shù)，用自己的試驗(yàn)示范經(jīng)驗(yàn)讓農(nóng)民感覺(jué)到農(nóng)業(yè)科技就在自己身邊，提升農(nóng)民對(duì)科技成果的認(rèn)知程度和接受能力[6]。

4.3 構(gòu)建全民參與的農(nóng)技推廣體系

邯鄲市農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)尚未形成，科技中介機(jī)構(gòu)、科技商業(yè)公司、科技承包企業(yè)等發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)化組織在科技推廣上的功能未得到充分發(fā)揮。應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投資，鼓勵(lì)各種經(jīng)營(yíng)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實(shí)體參與到公益推廣活動(dòng)中，并向政府爭(zhēng)取一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。

4.4 培育多元化的服務(wù)組織

在現(xiàn)行的農(nóng)技推廣制度中，除了要繼續(xù)發(fā)揮公共服務(wù)部門(mén)的主要功能外，還要鼓勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮作用。一是應(yīng)該對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織給予法律、財(cái)稅、金融等多方面的支持，積極引導(dǎo)他們發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣的平臺(tái)作用。二是積極構(gòu)建并健全其與科研機(jī)構(gòu)和高校的對(duì)接機(jī)制，讓科技的生成和應(yīng)用能夠進(jìn)行雙向?qū)优c互動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶(hù)與科研機(jī)構(gòu)和高校之間的中介作用。三是要進(jìn)一步完善合作社的組織結(jié)構(gòu)，健全合作社社員的意思表示機(jī)制，鼓勵(lì)和發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。

4.5 建設(shè)暢通的農(nóng)業(yè)信息傳遞體系

信息流通是農(nóng)技推廣工作的關(guān)鍵因素之一，農(nóng)技推廣工作進(jìn)展很大程度上取決于農(nóng)技推廣信息的傳播速度。邯鄲市互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)村，很多農(nóng)戶(hù)都可以寬頻上網(wǎng)。邯鄲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理的“邯鄲農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”已經(jīng)正式上線(xiàn)，分為“政務(wù)區(qū)”“資訊區(qū)”“市場(chǎng)區(qū)”“服務(wù)區(qū)”4個(gè)板塊，遺憾的是“邯鄲農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”并不是一個(gè)專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的信息很少。截至目前，邯鄲市還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)站。下一步，邯鄲市將在已經(jīng)建成的“邯鄲農(nóng)訊網(wǎng)”上，開(kāi)設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)板塊，內(nèi)容包括：農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、家禽動(dòng)物防疫等[7]。

加大電臺(tái)、電視臺(tái)和其他傳統(tǒng)媒體的宣傳力度，以舉辦農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會(huì)、專(zhuān)家講座等節(jié)目形式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技宣傳，更生動(dòng)、更直觀地幫助農(nóng)民了解更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。讓農(nóng)民坐在炕頭就可以收聽(tīng)到農(nóng)業(yè)信息，收看到專(zhuān)家講座，從而提升農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)。通過(guò)國(guó)家資金支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“鏈?zhǔn)健狈?wù)點(diǎn)，既作為種子農(nóng)藥的銷(xiāo)售點(diǎn)，也作為地方農(nóng)業(yè)信息發(fā)布點(diǎn)，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢(xún)；利用民間信息咨詢(xún)組織的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)咨詢(xún)范圍，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

4.6 加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的扶持投入

增加財(cái)政支農(nóng)資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技推廣專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，構(gòu)建資金專(zhuān)用制度，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)農(nóng)業(yè)科技相關(guān)資金進(jìn)行適當(dāng)整合，確保引進(jìn)、示范和推廣國(guó)家重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。做好金融支農(nóng)政策的引導(dǎo)工作，建立健全相關(guān)的政策和法律法規(guī)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的靈活性，將資金引入到農(nóng)業(yè)中，讓更多的財(cái)力投入到農(nóng)技推廣中。

4.7 加強(qiáng)基層農(nóng)技人員培養(yǎng)

基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)科技推廣工作中的主力軍，其業(yè)務(wù)水平的高低直接影響農(nóng)技推廣的效果。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，要及時(shí)更新農(nóng)技人員的知識(shí)，提升其業(yè)務(wù)水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)方式包括常規(guī)培訓(xùn)、網(wǎng)課培訓(xùn)、進(jìn)修和自學(xué)考試等；在培訓(xùn)地點(diǎn)方面，既可以是就地培訓(xùn)、異地培訓(xùn)，也可以是遠(yuǎn)程培訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)考察；在培訓(xùn)前，應(yīng)先讓受訓(xùn)農(nóng)民了解培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)后應(yīng)對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展理念、組織體系建設(shè)、推廣內(nèi)容等方面都有了很大的突破，但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革還沒(méi)有真正落地生根，一個(gè)適合于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系尚未形成，存在著許多問(wèn)題需要解決。因此，各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)一定要立足現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，改進(jìn)科技推廣方式，讓農(nóng)民能夠切實(shí)地體會(huì)到科技對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用。