《云南省推進奶業(yè)振興若干政策措施》政策解讀

（云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省省財政廳2023 年10 月13 日聯(lián)合印發(fā)）

經(jīng)省人民政府同意，10月13日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省推進奶業(yè)振興若干政策措施》（以下簡稱《政策》）。為便于各地各部門及社會公眾更好理解相關內(nèi)容，切實抓好工作落實，現(xiàn)就《政策》出臺背景、主要內(nèi)容和組織實施作如下政策解讀：

一、出臺背景

黨中央、國務院高度重視奶業(yè)發(fā)展，習近平總書記作出重要指示，要求下決心把乳業(yè)做強做優(yōu)。2022年2月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》，指導全國各地提升奶業(yè)競爭力，保障奶類供給安全。2022年8月12日，省政府在大理市召開了現(xiàn)場會，明確加快擴大云南省奶業(yè)生產(chǎn)，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。2022年10月21日，省委農(nóng)辦印發(fā)了《云南省加快奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，明確提出了奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量兩個翻番目標。為深入貫徹相關文件和會議精神，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳起草了《云南省推進奶業(yè)振興若干政策措施》，先后兩次征求各州（市）人民政府和省直有關部門意見，經(jīng)公開征求意見建議并反復修改完善，報經(jīng)省人民政府同意后，會同省財政廳聯(lián)文印發(fā)。《政策》既是對國務院辦公廳《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》的全面落實，也是對《云南省加快奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》的再細化、再落地，進一步健全完善奶牛產(chǎn)業(yè)政策扶持體系，通過有標準、有時效、可操作的政策干貨助推全省奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、政策主要內(nèi)容

《政策》從良種奶牛擴繁、飼草料保障能力提升、優(yōu)質(zhì)奶源基地建設、動物疫病防控、綠色有機發(fā)展、金融政策支持6方面制定了政策措施，涵蓋引進優(yōu)質(zhì)奶牛獎補、全株青貯玉米獎補、秸稈收貯獎補、地方奶牛產(chǎn)業(yè)獎補、新建奶牛養(yǎng)殖場獎補、兩病凈化場創(chuàng)建獎補、綠色有機認證獎補、財政金融保障7個方面。

（一）加強良種繁育體系建設

對從國外引進優(yōu)質(zhì)純種母牛、從省外引進優(yōu)質(zhì)奶牛的企業(yè)（合作社）給予補助，既能幫助養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）降低養(yǎng)殖成本，又能快速提高云南省奶牛質(zhì)量和數(shù)量，進一步優(yōu)化云南省奶牛種群結構。

（二）支持飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

飼草料是奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。《政策》借鑒了云南省肉牛產(chǎn)業(yè)對飼草料的扶持政策并進一步優(yōu)化，將專業(yè)飼草加工企業(yè)加工秸稈黃（青）貯發(fā)酵飼料也納入補助范圍，進一步擴大了政策的覆蓋面。通過對收貯、加工優(yōu)質(zhì)飼草進行補助，鼓勵奶牛養(yǎng)殖企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)飼草飼喂比例，引導更多的生產(chǎn)主體從事飼草加工，進一步提升云南省飼草產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和商品化。

（三）支持奶源基地建設

從支持地方奶業(yè)發(fā)展和支持新建規(guī)模養(yǎng)殖場兩個方面加快云南省優(yōu)質(zhì)奶源基地建設。以統(tǒng)計部門公布的牛奶產(chǎn)量作為評比指標，對年度牛奶產(chǎn)量3萬t以上且增量排名全省前3位的縣（市、區(qū)）給予獎補，激勵地方政府和有關部門加大對奶牛產(chǎn)業(yè)的重視程度，同時通過財政獎補，撬動更多地方和社會資本投入。

（四）支持兩病凈化場創(chuàng)建

從加強奶牛疫病防控方面，對通過不同級別的布魯氏菌病和牛結核病凈化場、無疫小區(qū)制定不同的獎勵標準，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)進一步強化兩病防控，保障乳制品質(zhì)量安全，推動奶牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）支持綠色有機產(chǎn)品

鼓勵乳制品企業(yè)和養(yǎng)殖場申報國內(nèi)外權威認證，提高云南省奶業(yè)品牌影響力和市場競爭力，打造云南高原特色奶業(yè)名片。

（六）強化金融政策保障

鼓勵各縣（市、區(qū)）加大對奶牛產(chǎn)業(yè)資金投入，積極申報新增專項債券，在貸款、活體抵押、風險補償?shù)确矫嬷С帜膛．a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、組織實施

下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同省財政廳從以下兩個方面加大工作力度，宣傳解讀好、貫徹落實好、組織實施好《政策》。

一是強化宣傳解讀。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，組織全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好政策措施的宣傳解讀，擴大政策知曉度、支持度和參與度，有效提高政策兌現(xiàn)率。二是做好政策申報。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將出臺政策配套申報指南，明確具體申報條件、申報材料、申報程序等內(nèi)容，確保政策措施干在實處、落到實處、取得實效。