多舉措加強(qiáng)無(wú)障礙城市建設(shè)

整理｜離咲

加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘障人士、行動(dòng)不便的老年人更加舒適地出行、生活，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。

一些國(guó)家通過制定政策法規(guī)，不斷在城市發(fā)展中實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造、普及平等包容的觀念，為包括殘障人士在內(nèi)的所有人更好融入社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

中國(guó)全齡友好城市的實(shí)踐之路

2010年，廣州以舉辦亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，完成中山大道、白云大道等41條城市主干道無(wú)障礙設(shè)施升級(jí)改造；2011年，廣州被國(guó)務(wù)院評(píng)為“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位”，也被評(píng)為全國(guó)10個(gè)“文明示范城市”之一。

城市建設(shè)方面，廣州建立了國(guó)家首個(gè)無(wú)障礙“愛心公園”，實(shí)現(xiàn)了盲人語(yǔ)音引導(dǎo)系統(tǒng)全覆蓋，盲人只要帶上遙控器或者下載相應(yīng)軟件，就能暢游公園“聽”風(fēng)景，每年國(guó)際盲人節(jié)，全市數(shù)百視障人士都會(huì)到此游玩。

城市服務(wù)方面，廣州提供無(wú)障礙電子地圖服務(wù)，其電子導(dǎo)航功能可以規(guī)劃出無(wú)障礙通行路徑，方便輪椅使用者暢通出行。

社區(qū)服務(wù)方面，對(duì)廣州全市殘障人士家庭無(wú)障礙改造實(shí)行應(yīng)改盡改。截至2021年，廣州市殘障人士家庭無(wú)障礙改造覆蓋8714人，總體完成率達(dá)到119.86%，使用滿意度100%。

環(huán)境督導(dǎo)方面，廣州利用智能化采集技術(shù)對(duì)城市道路、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查，聚焦無(wú)障礙建設(shè)不合理、不科學(xué)的角落，形成問題清單和整改建議，還采用公益訴訟的方式對(duì)無(wú)障礙環(huán)境問題進(jìn)行督 辦。

總的來(lái)說，廣州無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)正經(jīng)歷從關(guān)注無(wú)障礙設(shè)施本身轉(zhuǎn)向無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、無(wú)障礙文化提升的轉(zhuǎn)變，無(wú)障礙設(shè)施也逐漸從關(guān)注殘障人士的單點(diǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性的通用設(shè)計(jì)。

英國(guó)為殘障人士出行提供必要便利設(shè)施

在倫敦街道或公交車上，常見到標(biāo)識(shí)牌上寫著“不是所有的殘障都可見”，以此提醒人們，給身邊的殘障人士多一些理解與關(guān)懷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)有1410萬(wàn)殘障人士，其中超過九成殘障不明顯。因此，在最大程度上提供公共無(wú)障礙設(shè)施成為保障殘障人士獨(dú)立有尊嚴(yán)出行的重要舉措。

倫敦出租車可以使用輪椅，其中許多提供輪椅坡道、旋轉(zhuǎn)座椅以及感應(yīng)裝置和對(duì)講系統(tǒng)，導(dǎo)盲犬同樣可以上車。除此之外，倫敦700多條公交車線路幾乎都配有無(wú)障礙設(shè)施，這些無(wú)障礙設(shè)施包括輪椅坡道、輪椅專用位置、為聽障人士設(shè)計(jì)的電子顯示屏報(bào)站服務(wù)、針對(duì)視障人士的語(yǔ)音提示、下車按鈕上的盲文等。倫敦泰晤士河上的水上巴士、阿聯(lián)酋航空空中纜車等也都為輪椅使用者提供了無(wú)臺(tái)階的坡道。所有馬路路口都有坡道、盲道及紅綠燈提示音，大英博物館等景點(diǎn)還提供盲文導(dǎo)覽圖、語(yǔ)音講解 等。

除硬件設(shè)施外，英國(guó)還注重對(duì)交通運(yùn)輸部門的工作人員進(jìn)行無(wú)障礙培訓(xùn)，以便為殘障人士提供及時(shí)專業(yè)的幫助。為了能更好地為殘障人士提供服務(wù)，2020年，英國(guó)所有火車運(yùn)營(yíng)商和鐵路網(wǎng)都加入了一項(xiàng)名為“向日葵計(jì)劃”的項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目中，有隱性殘障的人可以佩戴印有向日葵圖案的掛繩和卡片。如此一來(lái)，在公共交通上，工作人員和其他乘客可以注意到這個(gè)群體，為他們提供更多的時(shí)間、理解和幫助。

德國(guó)在衣食住行多方面體現(xiàn)成果

在德國(guó)各地，公交車進(jìn)站時(shí)向路邊一側(cè)傾斜，是人們已司空見慣的場(chǎng)景。公交車上均安裝特殊氣囊裝置，車門口設(shè)有可折疊板。折疊板打開，與路面之間形成一個(gè)坡道，乘輪椅的殘障人士、腿腳不便的老年人或推著嬰兒車的人，可以免去登階梯的麻煩，直接推動(dòng)輪椅或邁步上車。

近年來(lái)，柏林逐步完善有關(guān)無(wú)障礙城市建設(shè)的法律，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作出細(xì)致規(guī)定。2006年，《柏林建筑條例修正案》正式生效，要求在公共建筑的無(wú)障礙建設(shè)中，必須滿足殘障人士、老年人和兒童等群體的基本需求，如建筑物中至少有一部電梯適用于嬰兒車、輪椅、擔(dān)架的使用，建筑物須為行動(dòng)不便及輪椅使用者提供靠近路邊的安全專用停車空間等。

柏林的法律同時(shí)對(duì)無(wú)障礙城市建設(shè)的諸多細(xì)節(jié)作出規(guī)定，如公共道路的盲道，配備聲學(xué)和觸覺功能的交通燈設(shè)計(jì)，路面垃圾桶、自行車架、電話亭等設(shè)施應(yīng)放的位置等。生活在柏林的人們能夠在衣食住行各方面感受到無(wú)障礙城市建設(shè)的成果，柏林也因此于2013年獲得了無(wú)障礙城市獎(jiǎng)。

除完善無(wú)障礙設(shè)施外，柏林市政府通過網(wǎng)絡(luò)詳細(xì)分享相關(guān)設(shè)施信息。柏林旅游會(huì)議局官網(wǎng)上發(fā)布了無(wú)障礙旅館、餐廳、商場(chǎng)、博物館、公園等各方面資訊，游客可以查詢面向乘坐輪椅的游客、殘障人士、老人和帶嬰兒出游的家庭等不同群體的服務(wù)信息。此外，游客還可以通過網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用程序查詢無(wú)障礙洗手間、電梯、停車場(chǎng)等信息，方便快捷。

新加坡持續(xù)改善公共空間無(wú)障礙環(huán)境

從2021年起，新加坡陸路交通管理局投入3900萬(wàn)新元，對(duì)當(dāng)?shù)?60個(gè)巴士站進(jìn)行無(wú)障礙改造。改造工程包括移除站臺(tái)臺(tái)階、調(diào)整路緣高度、改善照明設(shè)施等，同時(shí)為年長(zhǎng)和坐輪椅的通勤者增加座位和空間。全部工程預(yù)計(jì)2025年完成。

新加坡政府2021年宣布打造無(wú)障礙城市網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，將與私營(yíng)部門和社區(qū)合作，改善公共空間的無(wú)障礙環(huán)境。具體措施包括設(shè)立更清晰的路標(biāo)、確定需要增建無(wú)障礙設(shè)施的地點(diǎn)、提高公眾對(duì)殘障人士需求的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)公眾必要時(shí)互相幫助。

近年來(lái)，新加坡在對(duì)交通設(shè)施、建筑物、公園、博物館、體育設(shè)施等公共場(chǎng)所的建設(shè)和改造中越來(lái)越融入無(wú)障礙包容性理念，努力滿足殘障人士、老年人、帶小孩家庭等群體的需求。比如，新加坡98%的巴士站和所有的地鐵站經(jīng)過無(wú)障礙設(shè)計(jì)，地鐵和站臺(tái)之間使用橡膠填縫劑，方便坐輪椅、使用代步工具、推嬰兒車人士上下車。地鐵和巴士上設(shè)有專門停放輪椅、代步工具、嬰兒車的公共空間。

地鐵站和公共汽車站還專門為行動(dòng)不便人群設(shè)置了特殊檢票口。很多地鐵站樓梯、坡道的扶手上以及公共廁所的標(biāo)牌上都印有盲文。一些地鐵站的乘客服務(wù)中心安裝了聽力增強(qiáng)系統(tǒng)，為視力和聽力障礙者提供幫助。新加坡2008年以后修建的出租車站都經(jīng)過無(wú)障礙設(shè)計(jì)，政府計(jì)劃對(duì)所有出租車站進(jìn)行無(wú)障礙改造。交通信號(hào)燈轉(zhuǎn)換時(shí)也會(huì)發(fā)出聲響，提示盲人何時(shí)過馬路。

為了提升老年人和殘障人士等人群的出行便利度，新加坡也注重加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用。新加坡陸路交通管理局和協(xié)助殘障者自立局合作推出手機(jī)應(yīng)用程序，視聽障礙者和輪椅使用者下載該應(yīng)用程序即可實(shí)時(shí)查詢巴士等候時(shí)間、即將到站的巴士是否有足夠的輪椅空間等信息，并可提交搭車需求。該應(yīng)用程序也會(huì)向相關(guān)巴士司機(jī)發(fā)出提醒，通知前方站點(diǎn)有殘障人士，需要及時(shí)給予協(xié)助。