全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好：進(jìn)一步提升民企信心 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

｜ 本刊記者 劉月姣

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好提交了6份提案，主要聚焦民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品流通等多個(gè)維度。

增強(qiáng)民企投資信心

信心重比黃金。作為一家以現(xiàn)代農(nóng)牧與食品等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，劉永好將“進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心”的提案作為他的“一號(hào)提案”。

他表示，近年來(lái)，為改善營(yíng)商環(huán)境和支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家和地方持續(xù)出臺(tái)一系列助企紓困政策，取得顯著成效，讓廣大民營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到了政策紅利。隨著疫情放開(kāi)、經(jīng)濟(jì)重啟，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

“當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題仍是信心不足，主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，實(shí)體企業(yè)經(jīng)過(guò)三年疫情沖擊，普遍處于發(fā)展低谷，雖然旅游、消費(fèi)等行業(yè)已經(jīng)率先出現(xiàn)了強(qiáng)烈復(fù)蘇信號(hào)，但全行業(yè)恢復(fù)仍需要一個(gè)過(guò)程；另一方面，過(guò)去幾年的民間投資下滑明顯，企業(yè)看不清方向，多持觀望態(tài)度，選擇‘躺平’不投資或少投資。”劉永好分析說(shuō)。

劉永好稱(chēng)，過(guò)去幾年的民間投資下滑明顯，自己作為川商商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家目前信心不足深有感受。例如，去年川商返鄉(xiāng)投資額下滑了接近一半，以往返鄉(xiāng)投資規(guī)模在1000億左右，去年只有500多億。此外，民營(yíng)企業(yè)融資成本也相對(duì)較高，這讓民營(yíng)企業(yè)對(duì)未來(lái)預(yù)期不夠明確。

為此，他建議，分類(lèi)分層多維指導(dǎo)理解把握相關(guān)政策，有針對(duì)性開(kāi)展大企業(yè)大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、個(gè)體工商戶等不同群體不同需求的精準(zhǔn)解讀。定期舉辦高層次的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)（宏觀形勢(shì)）分析會(huì)，幫助企業(yè)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，避免方向上的重大誤讀誤判。對(duì)新出臺(tái)的涉及到民營(yíng)企業(yè)的重大政策、重要觀點(diǎn)，指定相關(guān)部門(mén)及時(shí)劃定紅線、解釋內(nèi)涵或及時(shí)制定明確實(shí)施細(xì)則。

同時(shí)，他還建議，引導(dǎo)更多具有行業(yè)代表性民營(yíng)企業(yè)參與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目招引，保護(hù)和增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體地位；將更多民營(yíng)企業(yè)納入地方政府、央企、國(guó)企集采庫(kù)，尤其是讓中小微企業(yè)明顯感受到平等待遇的市場(chǎng)空間，從實(shí)效上支持更多民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

開(kāi)發(fā)長(zhǎng)周期金融產(chǎn)品，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期

劉永好表示，金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，而我們國(guó)家農(nóng)業(yè)相對(duì)比較弱，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要?jiǎng)?chuàng)新金融支持方式。

“以養(yǎng)豬為例，行業(yè)有4年左右一次的周期波動(dòng)，行情好的時(shí)候賺錢(qián)比較多，差的時(shí)候也虧損不少。但是現(xiàn)在，往往是賺錢(qián)的時(shí)候金融機(jī)構(gòu)會(huì)給予支持，但虧損的時(shí)候金融機(jī)構(gòu)就會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”劉永好介紹說(shuō)，“如果能夠推出覆蓋整個(gè)周期的長(zhǎng)周期專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，也就是養(yǎng)豬賺錢(qián)的時(shí)候有支持、虧損的時(shí)候也有支持。這樣整個(gè)周期下來(lái)對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)總體上是平衡的，但對(duì)企業(yè)的支持則是非常重要，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特征決定的。”

對(duì)此，他提出，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期性強(qiáng)的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)周期專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，比如對(duì)養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)禽業(yè)、大豆種植業(yè)、玉米種植業(yè)等都設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)抗產(chǎn)業(yè)周期性波動(dòng)，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期，提高企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資本投入和技術(shù)投入的信心和積極性。

“在實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人是鄉(xiāng)村人才的關(guān)鍵少數(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人包含了鄉(xiāng)村基層治理者、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者等主體，加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)群體的培育，是撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效支點(diǎn)，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性。” 劉永好表示。

對(duì)此，他建議設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人激勵(lì)機(jī)制。積極爭(zhēng)取地方財(cái)政和社會(huì)各方力量支持，建立人才專(zhuān)項(xiàng)基金，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人的培訓(xùn)計(jì)劃、項(xiàng)目孵化以及其他支持鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供資金保障。完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、成果突出的優(yōu)秀人才，給予資金專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)，在實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才評(píng)選認(rèn)證時(shí)給予傾斜，爭(zhēng)取形成集聚一批人才、發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方致富的示范效應(yīng)。

把冷鏈物流行業(yè)作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的牛鼻子工程

“農(nóng)業(yè)最大的下游產(chǎn)業(yè)是食品行業(yè)，只有建成食品強(qiáng)國(guó)才能將我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。保證農(nóng)產(chǎn)品和食品品質(zhì)安全、減少農(nóng)產(chǎn)品資源的浪費(fèi)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高食品供應(yīng)鏈流通效率是建設(shè)食品強(qiáng)國(guó)的路徑及目標(biāo)，而四者交集的一個(gè)重要立足點(diǎn)就是建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈行業(yè)。”劉永好認(rèn)為。

劉永好介紹說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家和地方都加大了對(duì)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持。《國(guó)家十四五冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》將冷鏈物流發(fā)展納入戰(zhàn)略層面，國(guó)家層面過(guò)去一年出臺(tái)了50多項(xiàng)與冷鏈物流相關(guān)的政策、規(guī)劃。然而，我國(guó)冷鏈物流行業(yè)還不同程度存在信息化、智能化水平低，“斷鏈”、偽冷鏈、高素質(zhì)人才缺乏，標(biāo)準(zhǔn)不完善、市場(chǎng)監(jiān)管不力等問(wèn)題，導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、效率低下、惡意競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。

“每年因冷鏈‘?dāng)噫湣斐杉s1200萬(wàn)噸水果、1.3億噸蔬菜的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)損失超千億元，極大地影響了冷鏈物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”劉永好用數(shù)字說(shuō)話。

為此，他認(rèn)為加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)的監(jiān)管、認(rèn)證和信息化水平，應(yīng)該作為建設(shè)食品強(qiáng)國(guó)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的牛鼻子工程來(lái)抓，并提出四方面建議：加大市場(chǎng)規(guī)范力度，推動(dòng)冷鏈流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；大力培育培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升國(guó)際供應(yīng)鏈管理能力和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道監(jiān)管和認(rèn)證，建立食材供應(yīng)全流程可追溯機(jī)制；舉國(guó)家之力優(yōu)化并引導(dǎo)實(shí)施冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

具體而言，他建議國(guó)家出臺(tái)系列政策法規(guī)，將冷鏈物流運(yùn)輸納入食品安全管理范疇，提升設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平、健全全程溫控體系、優(yōu)化運(yùn)輸組織模式、強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，加大“小、散、亂”物流企業(yè)的整治力度，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化的安全綠色冷鏈物流服務(wù)體系；對(duì)冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛在貨車(chē)類(lèi)別劃分上進(jìn)行單獨(dú)分類(lèi)，健全冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸人員從業(yè)資格審定；加快建立農(nóng)產(chǎn)品全流程追溯機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)管理，支持骨干冷鏈企業(yè)參與國(guó)家及地方農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定，并在科技創(chuàng)新資金引導(dǎo)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予支持。