榆林：緊盯“民之所憂”整治作風頑疾

武利芳 王天蘊

專項整治給群眾生活帶來了哪些實實在在的變化？要回答這個問題，就必須把鏡頭聚焦在一個個具體人具體事上。

實施人車分流后，府谷縣陽光社區二期經適房小區內沒有了亂停的車輛，消防通道暢通了，群眾居住更安心；

建成于2008年的陜西方圓化工集團小區經過榆林市政府聯席會議研究決策，終于具備了辦理不動產首次登記的條件；

只跑了一次，用時不到一周，靖邊縣浩遠廣告印務有限公司就拿到了印刷經營許可證，沒有耽誤投標，該公司負責人王震給榆林市行政審批服務局文化旅游科送去了一面錦旗；

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民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。陜西省榆林市紀委監委一年接著一年干、一錘接著一錘敲，深入開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，立足“監督的再監督”職能定位，發揮統籌安排、綜合協調作用，以有力監督撬動主責部門高效履職盡責，解決了一批群眾的操心事煩心事揪心事。

貴在精準——聚焦“急難愁盼”樹起新風正氣

2023年5月，錢女士來到位于榆陽區的鉑倫帝諾酒店訂餐，被告知要簽署一份杜絕宴席浪費協議書。協議書規定，消費者要按需適量點菜，酒店要主動提供打包服務，避免食物浪費。

“以前招待親朋好友習慣把菜點得多多的，桌子擺得滿滿的，最后剩下一大堆，現在既避免了浪費又為消費者省了錢，我們都很支持?！卞X女士說。

談及榆林市今年開展的厲行勤儉節約制止餐飲浪費專項整治，許多市民都和錢女士一樣，真真切切感受到了餐桌上的變化。

榆林人向來淳樸厚道、熱情豪爽。這種性格體現在待客上，便是“剩不下就感覺沒把客人招待好”的習慣。

“婚宴是餐飲浪費的‘重災區，全市承辦婚宴的酒店普遍實行套餐制，一桌24—28道菜，10個人根本吃不完，群眾對這種浪費現象十分反感?！庇芰质屑o委監委黨風政風監督室負責人介紹。

如果把群眾身邊腐敗和作風問題專項整治比作一場考試，群眾需要什么、痛恨什么、憂心什么就是“得分點”。

2023年初，榆林市紀委監委全面梳理、分析研判了2020年以來群眾在12345政務服務便民熱線、“百姓問政”平臺上反映的問題，發現餐飲浪費問題和物業服務管理問題在當地較為突出，群眾反映強烈。因此，榆林市決定在全省開展的六大領域專項整治基礎上，新增物業服務管理和厲行勤儉節約制止餐飲浪費兩個“自選動作”。

榆林市委主動扛起主體責任，把專項整治工作納入全面從嚴治黨工作中高位謀劃、部署和推進，市委常委會會議專題研究全市專項整治工作。為了讓專項整治工作更接地氣，榆林市紀委監委與相關部門進行座談，精準分析專項整治各領域問題在榆林的具體表現，對各項整治內容進行了細化。

比如在教育領域，榆林市提出要加強對義務教育階段陽光招生、均衡編班的監督監管，持續推進“大班額”整治，適時核查學籍檔案數據信息，加強動態監測工作，強化對家長委員會的管理，促進全市教育均衡發展。又比如在糧食購銷領域，榆林市提出要堅決整治糧食采收、銷售、消費各環節“跑冒滴漏”等問題。

各縣（市、區）也“因地制宜”，對專項整治進行了再次細化部署。

榆陽區結合日常監督檢查、查辦案件等情況，增加公務用車領域專項整治“自選動作”，督促財政部門為所有公務用車噴涂標識，給9座以下乘用車全部安裝衛星定位系統，并接入“陜西省公務用車信息化監管服務平臺”，實現公務用車管理制度化、規范化。

為推動國家森林督查反饋問題整改落實到位，定邊縣開展了毀林開墾領域專項整治，遏制了毀林開墾、亂砍濫伐、盜采盜伐、偷牧亂牧夜牧、植被恢復地塊“搶種”等違法行為，被毀林草地植被得到了一定程度的恢復。

靖邊縣將自建房、建筑施工、彩鋼房領域的安全突出問題納入住房領域專項整治范圍，目前已完成了對全縣26個鄉鎮（含張家畔街道、新橋農場）的排查全覆蓋。

越來越細的整治內容和整治方案，“結出”了豐碩的“果實”。截至7月底，榆林市縣兩級各牽頭部門累計發現問題4181個，健全制度成果237個。全市紀檢監察機關立案審查調查289件，處分258人，移送司法機關12人。

貴在合力——壓緊壓實專項整治主體責任

“目前我們清理集體‘三資合同近3萬份，初步審核了1萬多份……”“我們推行了‘一鍵申報工作，一些遭遇突發嚴重困難的農戶可以通過手機自助申報……”

近日，榆林市農業農村局黨組書記、局長許君和榆林市鄉村振興局黨組書記、局長賀安剛相繼接受當地電視臺訪談，談思路話舉措擺成效。

讓8個專項整治的牽頭部門“一把手”走到臺前，公開接受社會輿論監督，是榆林市紀委監委壓緊壓實“一把手”主體責任，推動專項整治工作走深走實的又一舉措。

為督促相關職能部門“一把手”把專項整治牢牢抓在手上，榆林市紀委監委主要領導采取“四不兩直”方式，深入縣（市、區）督導調研專項整治工作推進情況。市紀委監委分管、協管領導帶隊逐一深入到縣（市、區）和市級牽頭部門采取座談交流、明察暗訪等方式督導調研專項整治工作，進一步傳導工作壓力。

“你部門牽頭的物業服務管理領域專項整治缺乏有效的工作部署，進展十分緩慢……”2023年5月，榆林市紀委監委向市住建局下達了工作提醒函，并約談了相關負責人，督促其動真碰硬抓整改。隨后，該局3次召開局黨組會議對前期專項整治中暴露的問題作出進一步安排部署，會同榆林市紀委監委駐市住建局紀檢監察組對工作相對滯后的縣（市、區）住建局分管領導進行約談提醒，與市級工作專班成員單位協商會談，共同推進各類疑難問題的化解。

經過一段時間的努力，全市住建系統向各級紀檢監察機關移交物業服務管理領域問題線索25起，查辦典型案例5起，協調解決了一批物業服務糾紛問題，全市物業服務水平整體得到提升。

今年以來，榆林市各級紀檢監察機關共約談牽頭部門負責人62人次，向牽頭部門和縣（市、區）下發工作提醒函25份、下發工作督辦函6份，數量為歷年專項整治之最，監督的“撬動”效應得到充分釋放。

“往年總有把專項整治工作當‘捎帶的心理，認為到時候把總結材料一交就大功告成了，也怕得罪人不敢移送問題線索?，F在要是再‘躺平當‘老好人，板子就要打到自己身上了?！庇芰质幸徊块T主要負責人說。

謀劃并牽頭推進近幾年的專項整治工作，榆林市紀委監委黨風政風監督室也經歷了從“單打獨斗”到“團體作戰”的轉變。

“雖然今年專項整治項目不少，但各領域都在有條不紊、扎實高效地統籌推進?！庇芰质屑o委監委黨風政風監督室負責人說，這是“室組”聯動監督的力量。

今年初，榆林市紀委監委出臺了《關于開展“室組”聯動監督工作暫行辦法》，把專項整治作為“室組”聯動監督重中之重，從機制上健全了聯系監督檢查室定期研判督導、派駐紀檢監察組跟進監督、黨風政風監督室統籌推進的“一盤棋”格局，將專項整治工作的監督專責壓實在監督的“前哨”。

比如，府谷縣紀委監委黨風政風監督室將“碼上監督”舉報平臺的監督受理權限，按照歸口領域下放至派駐紀檢監察組，由各派駐紀檢監察組對群眾反映問題進行梳理匯總，及時反饋督促駐在部門清理解決；清澗縣紀委監委通過“室組”聯動監督整合辦案力量，形成力量聯合、案件聯查的快速反應機制，推動專項整治各個領域案件清零。

貴在堅持——系統施策確保專項整治取得實效

念念不忘，必有回響。專項整治的點滴成效，群眾的感受真實而具體。

2023年4月底，家住佳縣的劉先生帶著孩子到榆林市第一醫院看病，車子在醫院停車場停了近2個小時，離開時掃碼顯示停車費用為“0”?！半m然每次停車費用不多，但越來越人性化的收費標準，讓人心里暖暖的……”劉先生說。這得益于榆林市紀委監委對停車收費領域專項整治工作的“緊追不放”。

專項之“?！保谟凇般@”。專項整治，不能貪大求全更不能急功近利，要有打一口“深井”的毅力。榆林市紀委監委以標本兼治、建章立制為落腳點，督促職能部門既抓好具體問題整改又持續優化完善機制，讓群眾感受到實實在在的變化。

以停車收費領域專項整治為例，2021年，榆林市紀委監委聚焦停車收費領域腐敗問題開展專項整治，督促主責部門出臺了榆林城區占道停車收費標準、榆林中心城區停車管理監督考核辦法等一批制度辦法，停車收費亂象得到遏制；2022年，面對全市汽車保有量和停車泊位供需矛盾日益突出的問題，榆林市紀委監委督促市發展改革委大力推進機關企事業單位內部停車場錯時對外開放，新建了一批停車場，停車難問題得到緩解；2023年，榆林市紀委監委又把“停車貴”列入監督重點，督促主責部門通過實行更加精細化的計費方式，使收費更加精確合理，持續降低群眾停車費用支出。

這股“鉆勁”，還體現在對辦證這個“老大難”問題的解決上。陜西省紀委監委連續3年將“辦證難”問題納入專項整治，榆林市紀委監委也持續跟進監督解決不動產登記歷史遺留問題中的不擔當不作為、推諉扯皮、久拖不辦等問題。

2022年4月，榆林市政府以“啃硬骨頭”的魄力啟動了不動產登記歷史遺留問題處理工作三年行動計劃，并連續2年將其納入向市民公開承諾的十件民生實事之中，處置力度和進度明顯加快。為將問題徹底清理干凈，今年以來，市自然資源和規劃局在常態化收集來自“百姓問政”平臺、12345政務服務便民熱線等渠道群眾意見的基礎上，又公開征集全市范圍內不動產登記歷史遺留問題線索，進一步摸清了全市問題小區底數。2023年7月，第六版《榆林市不動產登記歷史遺留問題處理意見》出臺，為解決不動產登記難問題提供了有力政策支撐。對于復雜疑難問題，政府定期召集各部門聯合會商，開出個性化“處方”。

截至今年7月底，全市累計處理問題小區（項目）418個，涉及房屋8.8萬套，處置率達到了74%?！拔覀儗⒊掷m攻堅，爭取年底化解處置率達到90%以上，再用明年一年時間鞏固專項整治成效，切實維護群眾的合法不動產權益。”榆林市自然資源和規劃局副局長姜凱說。

專項整治的問題雖是一個領域，但卻涉及多個部門。在紀檢監察機關的監督推動下，各部門協作配合同向發力，形成了一批制度成果、健全了一批長效機制、堵塞了一批監管漏洞。比如，市發展改革委聯合市政府辦等單位修訂《榆林市市級儲備糧管理辦法》等16項制度辦法，進一步規范了糧食儲備管理，保障了糧食安全。

哪里有問題就整治哪里，什么問題頑固就持續整治什么問題，專項整治是一場維護群眾利益的攻堅戰、持久戰。“我們將立足‘監督的再監督職能定位，發揮統籌安排、綜合協調作用，以有力監督撬動主責部門高效履職盡責，從具體問題的解決中讓群眾感受到實實在在的成效，有力助推經濟社會高質量發展。”榆林市委常委、市紀委書記、市監委主任牛鈞說。