被“套路”的互助金

宋雨

從一年前開始，王啟鵬就在“催債”。

王啟鵬是陜西省禮泉縣山西頭村扶貧互助資金協會會長。該協會成立于2017年，依托財政扶貧資金和村民自愿交納互助金作為資金來源。村民若有產業發展項目，可向協會申請短期小額貸款。

2021年1月至4月，協會的資金賬戶先后支出了3筆貸款，總計5萬元。一年期限到了，貸款卻遲遲未還。當王啟鵬去催貸款人還款時發現，申請這3筆貸款的3個人，雖然都知道自己名下有貸款，但貸到的錢從來沒用過。仔細一打聽，才發現錢都被時任山西頭村黨支部書記張某挪用了。

張某是當地人，1983年出生，此時他已不再擔任山西頭村黨支部書記，這讓王啟鵬著急了。他多次打電話給張某催其還款，但每次都像擠牙膏一樣。“直到今年1月，一共才還了1萬多元。”王啟鵬說。

2023年2月，王啟鵬將這一問題反映給了禮泉縣紀委監委。接到舉報后，禮泉縣紀委監委組成核查組，對問題線索展開初核。“扶貧互助資金是專項資金，一分一厘都要用在刀刃上。”禮泉縣紀委監委第六紀檢監察室主任張剛望說，村干部雖然層級不高，但在老百姓眼里，他們的一言一行都代表著黨和政府的形象，張某的行為直接損害了群眾利益。

隨著調查的深入，張某的“套路”逐漸浮現出來。原來，張某在得知村里的扶貧互助資金協會可以申請低利息貸款后，就開始動起歪心思。2021年1月，他找到村里一個村民，謊稱“母親生病急需用錢”，希望以對方名義向協會申請2萬元貸款，并當場承諾限時還款。礙于張某村干部的身份，該村民便把自己的身份證、一卡通等所需證件一并交給了張某。

完成了這一步后，張某還需要解決貸款手續。根據《禮泉縣互助資金協會管理辦法》規定，發放貸款需要申請、審批、簽合同，還要提供詳細的產業項目、規模等信息。張某找到協會的會計王某儉，再次謊稱“這個村民想發展種植業，我幫忙跑腿代辦手續”，成功“借”出第一筆2萬元貸款。

嘗到甜頭后，張某又以村里其他兩個村民的名義，巧立名目騙取扶貧互助資金3萬元。核查組找到這3個“借款人”逐一了解情況，但他們都表示自己并沒有使用，不愿意償還。核查組隨即對協會會計王某儉進行了詢問。王某儉承認，這3個人的貸款手續雖然沒問題，但他當時并沒有和本人核實過，把關不嚴，違規發放，給張某虛報冒領提供了可乘之機。

案發后，張某歸還了全部涉案款，最終被給予嚴重警告處分。同時，王某儉被昭陵鎮紀委給予警告處分。

不明紀法、無知無畏，使得張某一次次做出覆水難收的選擇。“5萬元‘撂倒一個‘80后干部，實在讓人惋惜。”在禮泉縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任侯曉娟看來，張某的違紀問題對年輕干部的自身成長和惠農資金監管這兩方面，都具有重要警示意義，“如果能對權力有清晰的認識，絕不至于在事業起步階段，就栽了這樣的大跟頭；如果能嚴格把關每一筆扶貧互助資金的去向，這種欺上瞞下的行為就無處遁形。”

目前，針對全縣扶貧互助資金管理問題，禮泉縣紀委監委從案件查辦入手發出紀檢監察建議書，梳理暴露出的制度短板和監管漏洞，嚴查該領域貪占挪用、虛報冒領等違紀違法行為，以系統治理思維推進監督常態化，把監督執紀效能轉化為護航鄉村振興動能。