高校基層黨支部建設融入“一站式”學生社區：現實困境與構建路徑

[摘要]高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設是黨和國家加快構建高校思想政治工作體系的重要舉措。黨建引領是高校“一站式”學生社區建設中的關鍵一環，而基層黨支部建設則是加強黨建引領的重要基礎。但是，目前高校基層黨支部建設尚未很好地與“一站式”學生社區建設相結合，主要體現為支部設置不合理、育人合力弱和政治引領作用被忽視等問題。因此，需要創新探索高校基層黨支部建設融入“一站式”學生社區的發展模式，從組織形式、工作方法和思想政治教育模式等方面探索其實踐路徑，進一步增強“一站式”學生社區的黨建育人實效。

[關鍵詞]“一站式”學生社區；基層黨支部建設；高校思想政治教育

[中圖分類號]G641""""" [文獻標識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.12.025

隨著當前高校學生人數的增長和選課制的普及完善，學生社區逐漸成為課堂之外學生最重要的生活、交流、集聚場所。2020年，教育部等八部門發布《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，明確提出推動“一站式”學生社區建設[1]。2023年6月，《高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作指南》發布，強調要以高校黨建為引領，配合隊伍入駐、學生參與、條件保障開展“一站式”學生社區建設。當前，各大高校根據自身辦學實際情況開展“一站式”學生社區建設，并取得了顯著成效，但對于如何優化學生社區中黨團組織功能的實現方式、如何增強學生社區中多方育人力量的協同效應等方面仍缺乏系統的研究。基于此，本文將對高校基層黨支部建設融入“一站式”學生社區的實現路徑進行探索。

一、高校“一站式”學生社區建設現狀

（一）堅持黨建引領，加強頂層設計

設立“一站式”學生社區工作領導小組，將“一站式”學生社區建設工作作為學校常委會和校長辦公會的重要議題，明確高校黨建工作和學生社區建設相結合的重要性，建立師生意見快遞站，每周召開校領導、學生工作部門、職能部門、二級學院（書院）領導參與的碰頭會議，及時協調解決關于一站式學生社區的體制機制、資源分配、后勤保障等問題，形成黨委統一領導、有關單位各負其責、全員協同配合的工作格局[2]。

（二）堅持服務導向，加強空間改造

高校學生社區的空間布局以學生的宿舍居住空間為主，但隨著時代的發展已經難以滿足學生學習、交流、工作等日益增長的需要。當前，各大高校針對學生社區凸顯的育人功能建立了創新創業工作室、心理咨詢室、團體輔導活動室、學習支持屋、黨建活動室、團日活動室、師生交流吧等，開辟了社區黨團引領、思政教育、就業創業、學習生活、健身健心的專門空間。

（三）堅持問題導向，加強隊伍建設

設計切合輔導員成長路徑的培訓課程，定期舉辦輔導員工作案例交流會、輔導員職業技能比賽等活動[3]，加強輔導員在思想引領、談心談話、活動組織、就業指導等方面的職業技能，同時輔導員入駐學生社區以及時地解決學生在思想、學習、生活、發展等方面的實際問題；組建由校院領導、黨政團干部、思政課教師、黨支部書記組成的宣講團，深入學生社區宣講黨的理論知識，搭建師生交流平臺；根據專業特點為每個宿舍配備導師，指導學生的學業發展、科研訓練、生涯規劃、就業創業等，滿足學生個性化需求。

（四）堅持效果導向，加強自主管理

建立學生自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各類自主管理組織，遴選優秀學生黨員作為負責人，充分發揮朋輩引領作用，通過豐富多彩的社團活動、學業結對幫扶、勞動教育、黨日活動、宿舍微黨課等方式參與社區建設；建立健全以服務奉獻為導向、以素質養成為目標、以經歷認證為保障、以制度規范為基礎的學生綜合評價長效機制，培養學生自主意識和自律能力。

二、高校基層黨支部建設融入“一站式”學生社區的現實困境

（一）支部設置亟待優化

在傳統高校中，基層黨支部一般按照年級、班級或學科專業進行設置劃分。隨著“一站式”學生社區建設逐漸在高校中鋪展開來，書院等學生社區成為學生思想政治教育的重要陣地，基層黨支部一般由書院黨委負責管理，根據書院劃分基層黨支部成為主流。這種管理模式在將思政力量壓到教育管理服務學生一線、有效提升育人效果的同時，也衍生出了一個黨支部對應多個學院的學生、同一支部黨員分散在不同樓棟、部分黨支部因政策變動存在年級中斷等問題，對提升管理效率和強化支部凝聚力帶來了一定難度。同時，大多數學生黨支部書記需要由黨建工作經驗豐富的輔導員擔任，而有限的輔導員數量和書院中基數龐大的學生存在錯配，導致部分黨支部規模過于龐大，一名黨支部書記往往需要對接四十名以上黨員學生，因此很難實現對每位黨員“點對點”的思想引領、關心服務和雙向互動，使得黨支部在對黨員的教育管理上力不從心，不利于黨建引領作用的有效發揮。針對上述支部組織形式的難點問題，亟待探索“一站式”學生社區與基層黨建融合的新組織形式。

（二）育人合力有待加強

學生社區黨建工作的質量提升，離不開教育管理隊伍的多方協作。現階段，一些高校管理部門、院系、一線教師等對“一站式”學生社區建設的重要性和必要性尚未產生足夠重視，社區內學生的教育、管理、服務工作往往由輔導員一人包辦；在依托社區設置的以樓宇等為單位的功能型黨支部中，黨支部書記一般仍然由輔導員擔任，且黨支部沒有與后勤服務力量、學生自治力量等形成良好協同效應，這進一步增大了黨支部有效掌握每位黨員的思想動態的難度，降低了黨建育人的效果。當前，多方主體的協同育人工作還停留在開一次座談、舉辦一次活動、做一場報告等短期層面，缺乏全覆蓋、常態化的長效機制，在學生社區的黨建工作中較少看到職能部門、一線教師等的身影，多元主體共同參與學生教育管理的壁壘尚未打破，多方聯動助力學生成長成才的合力有待加強。

（三）政治引領作用仍不明顯

高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作指南提出要創新學生社區黨團組織功能實現方式，強化黨團組織和黨員、團員的作用發揮。但是，部分高校的基層黨支部對社區學生的思想政治引領作用仍沒有得到充分發揮，問題主要體現為三點：一是體制機制不夠完善，部分高校為了在形式上體現黨組織進社區，會在學院（書院）黨委下設的本科生黨支部之外，在學生社區再建立以樓棟為單位的功能型黨支部，但由于管理上的欠缺，“院系黨支部-黨小組-學生寢室-黨員”黨建組織鏈條沒有形成，功能型黨支部的作用不能完全發揮；二是思想宣傳工作不到位，雖然形式上黨支部建立在社區中，但是和社區學生間缺乏有效聯系，沒有進一步使得黨的最新理論成果在學生心中生根發芽；三是黨員的先鋒模范作用不彰顯，黨員寢室掛牌、黨員亮身份、黨員聯系群眾等制度浮于表面，未能真正發揮其制度優勢，黨員在學生社區中缺少主動關心同學學習生活的意識，黨員的群眾基礎不夠堅實、榜樣示范作用沒有充分發揮。

三、高校基層黨支部建設融入“一站式”學生社區的育人機制構建路徑

（一）創新探索高校基層黨支部建設融入“一站式”學生社區的組織形式

為將基層黨支部與學生社區有機融合，需要構建層次分明、結構有序的黨員管理體系，建立高效連接全體黨員的管理網絡，提升支部自我治理能力，優化信息傳遞路徑，疏導黨支部書記事務性工作壓力。充分利用組織優勢，根據住宿、專業等特點劃分黨小組，并重視支委會成員和黨小組組長的選拔培養，將其打造成網絡中的關鍵節點。掛牌黨員宿舍，通過密集的“黨員-預備黨員-發展對象-積極分子”網絡配合寢室關系、社區自我管理組織等，實現對包括群眾在內的社區內學生的完全連接。充分利用書院制下番號班和社區等組織建制之間的內生聯系，發揮輔導員/組織員、管理部門/一線教師、宿管人員/后勤服務人員、學生社團/自我管理組織等多方聯動優勢，以基層黨組織為核心，齊抓共管、協同發力，形成“縱向到底、橫向到邊、一核多元、全體覆蓋”的工作格局，實現黨的組織工作在學生宿舍、學生組織有效覆蓋，更好地提升“一站式”學生社區的育人實效。

（二）實踐改進高校基層黨支部建設融入“一站式”學生社區的工作方法

增強基層黨支部的政治功能，強化對社區內學生的政治思想引領，擴大影響力和覆蓋面，讓黨的最新理論成果帶著熱氣進社區，讓黨的思想在最廣大學生群體中入腦入心；推動基層黨組織進駐學生社區開展工作，將黨小組建在學生社區中，有條件的可以建立樓宇黨支部，讓基層黨組織在學生社區內扎根，突出黨組織在“一站式”學生社區中的引領地位，以黨員學生為抓手起到對普通學生的串聯和帶動作用；強化社區學生的黨員發展工作，抓實積極分子的培養尤其是理想信念教育；開設優秀黨員事跡公示欄，增強引領和示范效應，吸引普通學生向黨組織靠攏；將黨的組織生活融入到學生社區日常生活之中，更多地依托學生社區開展質量高、覆蓋面廣的組織生活，開展黨支部共建共育活動，增強學生社區黨支部戰斗力、凝聚力，不斷加強學生黨員思想政治教育針對性、實效性，將“一站式”學生社區構筑為學生黨建前沿陣地。

（三）總結構建高校基層黨支部建設融入“一站式”學生社區的育人模式

將基層黨建凝練為高校思想政治教育模式的重要一環，通過將基層黨組織建設融入“一站式”學生社區，把思想政治力量壓實到教育管理服務學生第一線，將思想政治教育的“神經末梢”經由基層黨支部延伸到最基本的單元；在學生社區建立黨團組織，對樓宇、樓層實現全覆蓋，使黨員對社區普通學生起到榜樣示范、思想引領等作用，健全線上線下責任區、先鋒崗、工作坊等機制，建立以黨員為抓手的全體學生網格化思政管理體系；推動基層黨組織在學生社區開展政治思想引領工作和實踐活動，將其作為大學生思想政治教育和“大思政課”的重要一環；以黨建工作為引領，不斷推動學生社區思想教育工作走深走實，更好發揮“一站式”學生社區的思想政治教育服務功能，探索“黨建+”學生社區育人體系，不斷提升現代高校思政教育的育人實效，落實立德樹人根本任務。

四、結語

高校“一站式”學生社區綜合管理模式是新時代下加強高校思想政治工作的重要體制創新，彰顯了中國特色社會主義大學的根本屬性和獨特優勢。其核心理念是以黨建為統領，推動領導力量、思政力量、管理力量、服務力量和校外育人力量下沉社區，以多種方式開展黨建和思想政治教育工作。本研究重點探討了高校基層黨支部建設和“一站式”學生社區兩者有機融合、切實可行的方法策略，以及兩者融合后所產生的協同育人效應。相較以往，更加突出黨組織在“一站式”學生社區中的引領地位，更加關注將黨的組織生活融入到學生社區日常生活之中，更多地依托學生社區開展質量高、覆蓋面廣的組織生活，更加注重對基層黨支部建設和“一站式”學生社區在育人中的融合協同作用的探索，更好發揮“一站式”學生社區的思想政治教育服務功能，更有效擴大基層黨支部對社區學生的影響力，將“一站式”學生社區構筑為學生黨建前沿陣地。

參考文獻：

[1]教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見 教思政〔2020〕1號[EB/OL].教育部網站，2020-4-22.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-05/15/content_5511831.htm

[2]陳城，李楊帆.新時代高校學生社區黨建工作體系建構研究[J].學校黨建與思想教育，2023（1）：29-32.

[3]何小媚.“三全育人”背景下高校“一站式”學生社區輔導員育人模式的構建[J].學園，2023，16（10）：16-18.