構建網上網下工作體系 提升基層治理服務效能

近年來，內蒙古自治區通遼市扎魯特旗聚焦黨建引領基層治理重點任務，以提升基層網格化治理能力為主線，著力構建組織、工作、服務、保障“四大體系”，有效激活了基層治理“源頭活水”。

構建上下貫通的組織體系，建強基層治理“神經末梢”

堅持把黨的領導貫穿基層治理的全過程，成立旗委黨建引領基層治理領導小組，構建貫通“旗—蘇木鎮（街道）—嘎查村（社區）—網格四級的縱向一體化領導體系，按照“社區大黨委—小區黨支部—網格黨小組—黨員中心戶”組織架構，組建網格黨小組1316個，推選384名黨員中心戶擔任樓棟長，形成橫向到邊、縱向到底的組織體系。同時，在農村牧區以43戶為基準，劃分網格1517個，在城鎮社區以150戶為基準，劃分網格265個，健全完善旗、蘇木鎮、嘎查村三級網格治理模式，同步組建三級微信工作群，推動實現黨的組織和工作覆蓋到基層“神經末梢”。

構建權責明晰的工作體系，舒通基層治理“循環脈絡”

建立旗、蘇木鎮（街道）、嘎查村（社區）三級聯動的明責、履責、考責、問責工作體系，明確旗委履行第一責任，負責制定目標任務、檢查督辦；蘇木鎮（街道）黨（工）委履行直接責任，負責抓好區域統籌、組織實施抓好嘎查村（社區）黨建，協調和推進新興領域黨建；嘎查村（社區）履行具體責任，負責促進資源整合、共建共享，兜底負責轄區內非公有制企業和社會組織黨建工作，團結帶領黨員群眾積極參與基層治理。分級分類建立聯席會議制度，明確旗級每半年至少召開1次黨建引領基層治理聯席會，蘇木鎮（街道）每季度召開1次聯席會，嘎查村（社區）每月召開1次聯席會。

構建多元支撐的保障體系，做強基層治理“骨骼肌體”

按照集約、簡樸、實用原則，構建“1+18+251+N”的黨群服務中心集群，對全旗269個黨群服務中心實施升級改造，科學劃分政務服務、黨群活動、綜合治理等功能區域，實現黨建、綜治、司法等各類網格“多網合一”。注重隊伍建設，在農村牧區精選243名嘎查村（分場）黨組織書記或第一書記任網格長、1517名兩委班子成員和能力突出的黨員任網格員；在城鎮社區選派10名社區黨支部書記兼任網格長，并從社區兩委成員、離退休黨員等人群中選配265名網格員、384名黨員樓棟長、1225名黨員志愿者參與基層治理工作。

構建全域聯動的服務體系，夯實基層治理“功能系統”

推行黨組織聯系服務群眾“3456”工作法，建立“三會三活”“四到四清”“五百五心”“六必訪六不讓”等制度，明確服務事項，壓實工作責任。全旗網格員現已走訪群眾1.8萬戶、3.6萬人次，化解矛盾糾紛240件，解決實際困難1200余件。依托“支部+支部”活動，183家旗直行政企事業單位黨組織與239個嘎查村（分場）黨支部結對共建，積極開展民族團結進步一家親、主題黨日等活動1500余次。機關企事業單位黨組織黨員干部與所在社區開展“雙報到雙服務雙報告”活動，推行“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式，有效解決環境衛生等問題860余件。依托“黨群e家”信息化平臺，實現線上接單、線下處理，不斷提高基層治理效能，全面提升居民群眾幸福指數。

（作者單位：內蒙古自治區扎魯特旗委組織部）