基于三維層面（FSO）理論的綜合交通評價體系研究與實踐

基金項目：2022年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“基于三維層面（FSO）理論的廣西綜合交通運輸制約瓶頸及發展策略研究”（編號：2022KY1115）

作者簡介：郭子渝（1990—），碩士，講師，從事綜合交通運輸管理、交通運輸規劃與管理的研究及教學工作。

摘要：文章基于三維層面（FSO）理論，從功能維度、結構維度、運作維度三個層面構建涵蓋3個一級指標、9個二級指標和34個三級指標的綜合交通評價體系，并對廣西綜合交通建設情況進行評價，為廣西制定和實施綜合交通發展戰略提供決策依據。

關鍵詞：綜合交通；三維層面（FSO）理論；評價體系

中圖分類號：U491.1⁺3

0 引言

新時代背景下，我國交通建設發展到了綜合交通運輸一體化的高級階段，構建科學合理的綜合交通評價體系，有助于評估區域綜合交通建設情況，推動綜合交通高質量發展。國內外眾多學者對綜合交通的評價指標進行了研究^［1-3］。歐國立等在總結現有研究成果的基礎上，提出基于三維層面的綜合交通運輸認識論^［4-6］，即指從功能維度（function dimension）、結構維度（structure dimension）和運作維度（operation dimension）三個層面，評價一個區域的綜合交通建設情況，以體現綜合交通一體化、各子系統協調發展的根本含義。本文在上述研究的基礎上，構建基于三維層面（FSO）理論的綜合交通評價體系，并以廣西為例進行研究，提出廣西綜合交通發展策略建議。

1 基于三維層面（FSO）理論的綜合交通評價指標體系

1.1 評價指標結構

基于三維層面（FSO）理論的綜合交通評價指標結構包括功能維度、結構維度和運作維度3個一級指標，見表1。

1.1.1 功能維度一級指標

功能維度用于評價綜合交通是否滿足服務區域經濟發展、國民經濟發展和國際交流，反映綜合交通的投入以及服務區域經濟的能力^［4-6］。功能維度一級指標由3個二級指標、11個三級指標構成。

1.1.1.1 投入產出能力

用于衡量綜合交通對區域經濟的影響程度，包括2個三級指標：（1）交通運輸支出占區域一般公共服務支出，其值越小表示當地財政支出的負擔越輕；（2）交通運輸業GDP占區域GDP比重，值越大表示對當地經濟發展的產出貢獻越大。

1.1.1.2 客運服務能力

交通運輸業具有服務特性，核心產品是滿足旅客和貨物的空間位移需求，用各交通方式的旅客周轉量占全國的比重反映。

1.1.1.3 貨運服務能力

用各交通方式的貨運轉量占全國的比重來反映。

1.1.2 結構維度一級指標

結構維度主要從點、線、面三個梯度反映區域綜合交通的基礎設施建設情況，是形成有機銜接的綜合交通運輸的重要基礎^［4-6］。結構維度一級指標由4個二級指標、15個三級指標構成。

1.1.2.1 運輸節點建設情況

運輸節點規模對運輸能力起到關鍵作用，尤其是水運和航運，用碼頭泊位數、沿海港口萬噸級泊位數、民用機場數分別占全國比重作為三級指標。

1.1.2.2 線路長度情況

線路運營里程是考量綜合交通建設程度的重要指標之一，用各交通方式運營線路里程占全國比重作為三級指標。

1.1.2.3 土地利用情況

土地利用情況能夠體現交通運輸基礎設施的建設水平，尤其是鐵路網絡和公路網絡，用鐵路網密度、公路網密度反映。

1.1.2.4 線路質量情況

線路等級越高，通行效率越高，越有利于旅客和貨物的送達，用鐵路復線率、鐵路電氣化率、高速鐵路運營線路占鐵路營業總里程比重、高速公路占公路總里程比重、內河等級航道占內河通航總里程比重作為三級指標。

1.1.3 運作維度一級指標

運作維度用于衡量綜合交通的服務范圍以及關鍵節點的運作效率，反映綜合交通的輻射范圍^［4-6］。運作維度一級指標由2個二級指標、8個三級指標構成。

1.1.3.1 客運銜接水平

《交通強國建設綱要》提出建設“全國123出行交通圈”，包括中心城區至綜合客運樞紐0.5 h通達率、區域中心客運1 h交通圈通達率、區域中心客運2 h交通圈通達率、區域中心客運3 h交通圈通達率4個三級指標。其中：

中心城區至綜合客運樞紐0.5 h通達率=省會城市中心城區0.5 h到達的在城市綜合客運樞紐數量/與綜合客運樞紐總數。

區域中心客運1 h交通圈通達率=省會城市旅客1 h內到達的地級市數量/評價區域內地級市數量的總數。

同理，得到2 h交通圈通達率、3 h交通圈通達率的計算方式。

1.1.3.2 貨運銜接水平

《交通強國建設綱要》提出建設“全球123快貨物流圈”，包括多式聯運換裝1 h完成率、區域中心貨運1 d送達率、區域中心貨運2 d送達率、區域中心貨運3 d送達率4個三級指標。其中：

多式聯運換裝1 h完成率=集裝箱多式聯運平均換裝時間在1 h內的次數/集裝箱多式聯運換裝作業次數。

區域中心貨運1 d送達率=省會城市貨物1 d內到達的省會城市、周邊國家數量/全國省會城市、周邊國家總數。

同理，得到2 d送達率、3 d送達率的計算方式。

綜上，基于三維層面（FSO）理論的綜合交通評價指標結構如表1所示。

1.2 指標評分標準

表1中的三級評價指標的量綱不一致，取值區間差異大，無法直接計算。為了能夠科學量化綜合交通的建設情況，參考現有研究成果、政策文件、歷史數據以及專家意見，確定各指標取值對應的評分區間，并將評分劃分為1～5分，評分越高，該指標的建設情況越好。如表2所示。

基于三維層面（FSO）理論的綜合交通評價體系研究與實踐/郭子渝

1.3 評價指標權重

評價指標的權重直接影響評價結果，采用專家打分法及層次分析法，從定性和定量兩個方面確定各級指標權重。步驟為：

（1）邀請20位綜合交通領域學者和教師、企業管理人員、企業一線員工組建專家組，依據1～9標度法對同一層次的指標進行兩兩重要性判斷。

（2）將專家組的判斷結果平均后形成判斷矩陣。

（3）通過歸一化判斷矩陣，計算最大特征值，得到特征向量，即各評價指標的權重。

（4）計算一致性指標CI、隨機一致性指標RI，隨機一致性比率CR=CI/RI，當CRlt;0.1時通過一致性檢驗。

最終得到指標權重如下頁表3所示，各指標的評分來自于其下一級指標評分的加權平均。

2 廣西綜合交通評價實例研究

廣西是全國第一批交通強國建設試點省區之一。2021年10月印發《廣西綜合交通運輸發展“十四五”規劃》（桂政發〔2021〕40號），推動廣西綜合交通運輸發展。本文運用上述基于三維層面（FSO）理論的綜合交通評價體系，對廣西綜合交通的建設情況進行實例研究。

2.1 廣西綜合交通評分情況

廣西綜合交通三級指標取值及評分如表4所示。基于表3的指標權重得到一級指標評分、二級指標評分及總評分，如圖1～2所示。

2.2 廣西綜合交通建設現狀分析

2.2.1 功能維度現狀

廣西綜合交通功能維度的評分為3.24，在三個一級指標中評分最低。從功能維度的各項指標評分可以看出，廣西綜合交通服務區域經濟發展的能力日益增強。但是，廣西整體的貨物量水平較低，存在公路貨運占比過大、物流運輸成本過高、運輸結構亟待優化的問題。

2.2.2 結構維度現狀

廣西綜合交通結構維度的評分為3.52，中等偏上。從結構維度的各項指標評分可以看出，廣西綜合交通基礎設施的建設正在加快，鐵路網絡、公路網絡、水運港口與航道、航空航線逐漸完善。但是，數據反映出鐵路線路等級不高、鐵路復線率和電氣化率較低的現象，同時存在公路網密度較低，高等級航道占比不高，沿海北部灣港缺乏大噸級泊位，廣西管道線路建設仍需強化等問題。

2.2.3 運作維度現狀

廣西綜合交通運作維度的評分為3.74分，在三個一級指標中評分最高。廣西近年來開展運輸組織優化，極大提高了廣西綜合交通的協同運作效率，但是也存在旅客聯程運輸服務品質和貨物多式聯運水平有待提高，交通運輸樞紐集疏運體系有待完善，智慧安全綠色發展水平、交通運輸治理能力現代化水平亟待提升的問題。

2.3 廣西綜合交通發展策略研究

2.3.1 優化綜合交通立體布局，打造高品質綜合交通立體網絡

廣西綜合交通發展布局良好，但路網等級存在短板，應加快推動高質量交通線路的建設，如南寧經桂林至衡陽的新高鐵線路、貴陽經南寧至北海高速公路、南寧至梧州3 000 t級航道、平陸運河“世紀工程”、廣西LNG外輸管道等項目為代表的線路建設工程。通過暢通南向北聯開放發展、東融西合協同發展的大通道，形成高品質綜合交通網絡。

2.3.2 創新客貨運輸組織模式，突顯綜合交通運輸核心服務功能

在客運組織方面，創新客運服務產品服務模式，如構建適應不同層次、不同類別旅客運輸需求的譜系化鐵路客運產品體系，推動具備條件的城市實現市際客運班線公交化運營。在貨運組織方面，促進集約型貨運發展，如鞏固提升大宗物資“公轉鐵”運輸結構調整，促進金屬礦石、煤炭、油品、糧食等大宗物資的“散改集”運輸模式，創新“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式，突顯“人享其行、物優其流”的服務功能。

2.3.3 加快推動科技創新，強化綜合交通一體化協同運作能力

黨的二十大強調，科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，交通運輸領域也必須堅持科技創新，加快智慧交通發展進程。以交通科技示范工程為抓手，建立和完善綜合出行信息服務系統，以電子客票為載體，發展綜合客運一體化銜接的全程電子化服務模式，使居民享受出行信息“一站式”查詢服務。提升貨流信息化程度，建設西部陸海新通道物流供應鏈協同平臺，推廣使用貨運“電子運單”，推進貨運“一單制”多式聯運信息平臺建設，提高關鍵節點的運作效率和一體化協作能力。

3 結語

本文基于三維層面的綜合交通運輸認識論，從功能維度、結構維度、運作維度三個層面構建綜合交通評價體系，并對廣西綜合交通建設進行實例研究，為廣西下一步制定和實施綜合交通發展策略提供決策依據。

參考文獻

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收稿日期：2023-03-31