質(zhì)量保障體系中高等教育數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新發(fā)展路徑

摘要：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展對各行業(yè)都產(chǎn)生了重要影響，而在高等教育領(lǐng)域中，數(shù)據(jù)治理尤為重要。數(shù)據(jù)治理在高等教育發(fā)展中發(fā)揮著決策參考和優(yōu)化作用，能夠促進學(xué)生形成科學(xué)思維，優(yōu)化學(xué)科組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源共享。在質(zhì)量保障的視角下，關(guān)注高等教育數(shù)據(jù)治理的質(zhì)量提升問題，能夠有效整合數(shù)據(jù)資源，快速形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使更多人能夠使用相關(guān)數(shù)據(jù)，這也是高等教育數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新的目標(biāo)和意義。本文首先簡要闡述了互聯(lián)網(wǎng)視角下高等教育數(shù)據(jù)治理的重要性，然后客觀分析了質(zhì)量保障體系中高等教育數(shù)據(jù)治理的內(nèi)容和意義，重點探討了互聯(lián)網(wǎng)視角下質(zhì)量保障體系中高等教育數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新的發(fā)展路徑。希望可以建立合理的高等教育數(shù)據(jù)治理體系，為優(yōu)化質(zhì)量保障視角下高等教育數(shù)據(jù)治理工作奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；質(zhì)量保障；教育數(shù)據(jù)治理；創(chuàng)新路徑

近些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展與進步，在很大程度上改變了人們的日常生活、學(xué)習(xí)和工作方式。在高等教育發(fā)展過程中，教育管理理念和模式也在不斷發(fā)生變化，為了更好地順應(yīng)時代發(fā)展的新要求，數(shù)據(jù)治理在信息化時代下發(fā)揮的作用也愈發(fā)顯著。因此，只有切實建立完善的高等教育數(shù)據(jù)治理體系，才能實現(xiàn)素質(zhì)教育目標(biāo)，推進高等教育工作現(xiàn)代化建設(shè)進程。

教育信息化的深入發(fā)展使得高等教育領(lǐng)域積累了大量的數(shù)據(jù)，但高等教育在數(shù)據(jù)治理方面仍存在弊端和瓶頸，制約了高等教育的發(fā)展。因此，如何建立完善的數(shù)據(jù)治理體系，真正促進高等教育向著現(xiàn)代化方向發(fā)展和轉(zhuǎn)變，是值得研究的問題。

一、互聯(lián)網(wǎng)視域下高等教育數(shù)據(jù)治理的重要性

（一）數(shù)據(jù)治理工作是提高高等教育質(zhì)量的重要保障

高等教育是培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，隨著社會的發(fā)展，對高級專門人才需求的迅速增長以及個人對接受高等教育就學(xué)機會的迫切需要，使得高等教育以前所未有的速度發(fā)展，從精英教育走向大眾化教育。

大眾化教育即意味著學(xué)生群體增加，對于授課教師而言教學(xué)壓力變大，教師需要面對學(xué)生數(shù)量的增加但教學(xué)質(zhì)量又不能下降的情況，有針對性的教學(xué)尤為重要，那么科學(xué)的數(shù)據(jù)分析可以幫助教師辨別每位學(xué)生的學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)模式，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，找到學(xué)生的學(xué)習(xí)問題所在，針對問題去實施教學(xué)策略，提高教學(xué)的有效性。

（二）數(shù)據(jù)治理有利于提高高等教育決策的科學(xué)性

數(shù)據(jù)治理工作的本質(zhì)是一種新興的技術(shù)手段和方法，可以幫助高校更為清晰地看到自身的發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，有利于高校進行更加合理的決策，也可以為高校師生提供更為優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)，是符合社會發(fā)展需求的關(guān)鍵舉措。數(shù)據(jù)治理過程可以看作是通過科學(xué)技術(shù)手段，將有價值的信息內(nèi)容更為快速地傳遞給大眾，或者在與相關(guān)組織部門的溝通過程中實現(xiàn)科學(xué)決策的目的。

二、互聯(lián)網(wǎng)視域下質(zhì)量保障體系中高等教育數(shù)據(jù)治理的內(nèi)容和意義

（一）內(nèi)容

高等教育數(shù)據(jù)治理是對高等教育過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)進行管理的一種行為，其邏輯基礎(chǔ)的建構(gòu)應(yīng)包含對數(shù)據(jù)的基本控制，并體現(xiàn)數(shù)據(jù)的工具屬性。

為此，高等教育數(shù)據(jù)治理工作需要從管理目標(biāo)、管理主體、管理對象和管理實踐四個方面入手。近些年來，高校信息化發(fā)展水平不斷提升，同時互聯(lián)網(wǎng)在教育領(lǐng)域的發(fā)展日益深化，這就表明高等教育領(lǐng)域必然會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容。數(shù)據(jù)對于高校的發(fā)展來說不僅是重要的資產(chǎn)體現(xiàn)，更是決定高校未來發(fā)展的脈絡(luò)，通過分析和管理高等教育背景下產(chǎn)生的海量復(fù)雜數(shù)據(jù)，可以幫助決策者提高決策的科學(xué)性，也可以幫助高校精簡組織結(jié)構(gòu)部門，優(yōu)化配置高等院校教育資源，有效提升高等教育教學(xué)整體質(zhì)量，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化教育目標(biāo)，為教育強國戰(zhàn)略提供保障。

（二）意義

1.有利于在決策層面形成科學(xué)決策

在現(xiàn)階段開展和落實高等教育管理工作的過程中，確實存在著高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門機構(gòu)對于數(shù)據(jù)認識不夠清晰的情況，思維轉(zhuǎn)變具有很強的滯后性，同時欠缺理性思維。數(shù)據(jù)治理工作的開展可以有效避免經(jīng)驗管理所形成的主觀層面假設(shè)行為，真正做到以高等教育數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)和核心，為決策者提供更為科學(xué)的數(shù)據(jù)參考。數(shù)據(jù)治理可以促使管理主體在思維層面進行轉(zhuǎn)變，使得管理工作更加傾向于客觀分析層面的數(shù)據(jù)化，從而為管理者形成理性思維提供保障，并做出科學(xué)決策。

2.有利于在組織層面形成扁平化組織架構(gòu)

數(shù)據(jù)治理的確對高等教育管理工作有著重要的影響。它打破了過去政府主導(dǎo)的單一教育管理模式，促進了多方參與和合作，并解決了教育資源過于集中化的問題。通過數(shù)據(jù)治理，不同學(xué)科和部門可以共同參與管理工作，形成聯(lián)合管理的目標(biāo)。同時，由于數(shù)據(jù)源的分散性，許多部門和相關(guān)人員參與到數(shù)據(jù)管理過程中，這種多主體參與的模式提高了參與的積極性，也推動了高校組織結(jié)構(gòu)向扁平化的方向轉(zhuǎn)變。

3.有利于實現(xiàn)高等教育資源的優(yōu)化配置目標(biāo)

在高等院校開展數(shù)據(jù)治理工作之前，數(shù)據(jù)存在于不同的利益相關(guān)方存在關(guān)系中，很少有資源共享的情況，大多數(shù)群體之間在數(shù)據(jù)的交流和整合方面整體程度相對較低，導(dǎo)致教育數(shù)據(jù)資源本身的價值無從體現(xiàn)，大多呈現(xiàn)出分散的特點。因此，高等教育數(shù)據(jù)治理工作的開展可以在很大程度上整合并優(yōu)化教育資源在不同群體當(dāng)中的關(guān)系，最大程度地實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源信息的互聯(lián)和共享目標(biāo)。因此，高校應(yīng)該立足于當(dāng)前發(fā)展的實際情況，建立符合高校實際情況的高等教育資源配置模型，并依據(jù)模型的情況匹配相應(yīng)的教育資源，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置目標(biāo)。

4.有利于切實提高高等教育教學(xué)質(zhì)量

從教學(xué)層面來看，數(shù)據(jù)治理可以有效提高高等教育過程中的知識傳播的科學(xué)性。各學(xué)科可以依據(jù)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，預(yù)測和判斷未來該專業(yè)人才的培養(yǎng)需求，使高校在后期開展人才培養(yǎng)工作時，可以形成更為個性化和針對性地指導(dǎo)。在高校教育教學(xué)過程中，人才培養(yǎng)和教育工作是核心。因此，通過整合分析教學(xué)過程中所獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以判斷教師自身的思想和教學(xué)技能是否能夠在實際教學(xué)中體現(xiàn)出來。同時，還可以及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的問題，利用數(shù)據(jù)化信息技術(shù)進行總結(jié)分析。這種方式有利于評估教師的教學(xué)成果，并指導(dǎo)教師改進教學(xué)方法，提高高校教學(xué)質(zhì)量。

三、互聯(lián)網(wǎng)視域下質(zhì)量保障體系中高等教育數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新發(fā)展路徑

（一）加強共享數(shù)據(jù)管理目標(biāo)的設(shè)定

在高等教育數(shù)據(jù)治理的開展過程中，正確設(shè)定管理目標(biāo)尤為重要，這些目標(biāo)起著直接的引導(dǎo)作用。高等教育涉及多個學(xué)科，因此在管理目標(biāo)和范圍方面有所差異。從宏觀角度來看，高校管理包括基礎(chǔ)教學(xué)、科學(xué)研究和生源招收等方面。作為高校管理者，必須充分了解高校的發(fā)展情況和辦學(xué)特點，根據(jù)實際情況設(shè)定目標(biāo)，并積極優(yōu)化數(shù)據(jù)管理工作。同時，在數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)設(shè)定方面，高校應(yīng)與國家教育信息化建設(shè)目標(biāo)保持一致。

此外，教師應(yīng)積極參與學(xué)習(xí)管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、課程開發(fā)和科研教育等方面的活動，突出本學(xué)科的發(fā)展特點和高校在人才培養(yǎng)方面的需求。從宏觀層面來看，應(yīng)將教師和學(xué)生的利益放在首位，提高教師的數(shù)據(jù)管理能力，使數(shù)據(jù)信息更好地服務(wù)于高等教育發(fā)展，促進各學(xué)科的協(xié)同發(fā)展和共同進步。總之，高等教育數(shù)據(jù)治理工作需要以明確的目標(biāo)作為指引，在數(shù)據(jù)記錄、傳輸、存儲和處理等各個環(huán)節(jié)中體現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值和實際應(yīng)用效果，從而推動高校教育向精細化方向邁進。

（二）注重多學(xué)科的思考與聯(lián)系

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展表明其能夠為數(shù)據(jù)搜集和統(tǒng)計分析等過程提供強大的支持。然而，目前高等院校教育機構(gòu)和部門尚未充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值，缺乏對數(shù)據(jù)進行保障的理性思維，大多數(shù)采用實證管理模式。因此，在未來的高等教育數(shù)據(jù)治理中，高校必須加強各學(xué)科之間的聯(lián)系，將數(shù)據(jù)治理融入高校發(fā)展政策中。通過創(chuàng)新培訓(xùn)促進跨學(xué)科發(fā)展，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)管理實踐結(jié)果的改進目標(biāo)，以數(shù)據(jù)為依托進行成果展示，并在決策過程中充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。

（三）對數(shù)據(jù)生命周期流程體系設(shè)計進行完善

現(xiàn)階段，在數(shù)據(jù)治理過程中，許多高校暴露出數(shù)據(jù)構(gòu)建流程缺乏規(guī)范性的情況。因此，高校需要根據(jù)實際需求進行數(shù)據(jù)構(gòu)建，并避免出現(xiàn)內(nèi)部信息孤島的情況。首先，高校應(yīng)該善于運用國家和教育部門頒布的相關(guān)文件和政策，分析數(shù)據(jù)管理問題，探究不同層次跨部門協(xié)作和數(shù)據(jù)交換的方法，以制定科學(xué)的發(fā)展政策，建立個性化和針對性的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。其次，在系統(tǒng)規(guī)劃中，高校應(yīng)堅持全生命周期的原則，盡可能確保數(shù)據(jù)在大范圍內(nèi)收集，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用價值。此外，高等教育機構(gòu)應(yīng)始終堅持總體規(guī)劃的發(fā)展要求，制定完整的生命周期制度和相關(guān)規(guī)范，確保各院系在實際發(fā)展過程中能夠充分?jǐn)?shù)據(jù)的積極作用。最后，數(shù)據(jù)生命周期制度的建設(shè)應(yīng)包括統(tǒng)一的數(shù)據(jù)體系、質(zhì)量控制體系、數(shù)據(jù)共享程序和安全保護對策。高等院校應(yīng)加強架構(gòu)優(yōu)化和設(shè)計，落實相關(guān)政策，全面提高數(shù)據(jù)治理的水平和實際效果。

在整個數(shù)據(jù)治理過程中，高校應(yīng)融入PDCA的思路，不斷進行數(shù)據(jù)管理和治理的規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和改進，以應(yīng)對不斷變化的需求和挑戰(zhàn)。首先，PDCA（Plan-Do-Check-Act）循環(huán)是一種管理方法論，強調(diào)在問題解決過程中持續(xù)地進行規(guī)劃、實施、檢查和調(diào)整。將其應(yīng)用于高等教育數(shù)據(jù)治理，可以確保數(shù)據(jù)治理工作具有系統(tǒng)性、連續(xù)性和可持續(xù)性。在規(guī)劃階段，高等教育機構(gòu)需要明確數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)和范圍，根據(jù)實際情況確定數(shù)據(jù)管理的原則和策略，制定可行的數(shù)據(jù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。這一階段的關(guān)鍵是對數(shù)據(jù)生命周期進行全面的分析和定位，以確保數(shù)據(jù)的完整性、一致性和安全性。在實施階段，高等教育機構(gòu)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的要求，建立一套科學(xué)、高效的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。這包括數(shù)據(jù)收集、存儲、處理和使用等環(huán)節(jié)的具體操作流程和規(guī)范，同時還需要適應(yīng)不斷變化的技術(shù)和法律環(huán)境，確保數(shù)據(jù)的合法性和可靠性。在檢查階段，高等教育機構(gòu)需要對數(shù)據(jù)進行定期的評估和審查，發(fā)現(xiàn)問題并及時進行糾正。這一階段的重點是建立健全的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可用性，同時也需要關(guān)注數(shù)據(jù)使用過程中的合規(guī)性和風(fēng)險控制。最后，在調(diào)整階段，高等教育機構(gòu)需要根據(jù)檢查的結(jié)果，對數(shù)據(jù)治理的流程和策略進行調(diào)整和優(yōu)化。這需要吸收和應(yīng)用新的技術(shù)手段和管理理念，不斷提高數(shù)據(jù)治理的效能和效果。通過將PDCA的思路融入高等教育數(shù)據(jù)治理的體系設(shè)計中，可以保證數(shù)據(jù)的全面管理和有效利用。這種循環(huán)式的管理方式使得高等教育機構(gòu)在數(shù)據(jù)治理中能夠不斷完善和提高，逐步實現(xiàn)智慧校園的目標(biāo)。

（四）創(chuàng)建權(quán)責(zé)明晰的組織架構(gòu)

目前，我國大學(xué)缺乏正式的數(shù)據(jù)管理組織，處理數(shù)據(jù)資源的方式多為外包，導(dǎo)致高校內(nèi)部數(shù)據(jù)的安全性和保密性得不到保證。另外一方面也會由于缺乏與高校內(nèi)部組織架構(gòu)的聯(lián)系，使數(shù)據(jù)信息呈現(xiàn)碎片化的情況，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的可用價值不高。為了更好地保障高等教育數(shù)據(jù)治理工作開展的實際效果，高校必須客觀分析自身發(fā)展的實際情況，通過建立權(quán)責(zé)明確的數(shù)據(jù)管理部門，并結(jié)合前文提到的全生命周期建設(shè)體系，形成更完整的業(yè)務(wù)模式，從而有效落實責(zé)任。一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)搜集、整理或應(yīng)用方面的問題，可以追查問題性質(zhì)，并確保數(shù)據(jù)的真實性，為后續(xù)應(yīng)用提供保障。此外，高校還需要加強宣傳工作，積極引導(dǎo)宣傳，提高相關(guān)部門和教師對數(shù)據(jù)治理工作重要性的認識，從而提升數(shù)據(jù)治理的地位，并為后續(xù)工作提供基礎(chǔ)信息保障。

四、結(jié)束語

數(shù)據(jù)治理工作絕非一朝一夕之事，尤其在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大環(huán)境中，高校在開展各項工作的過程中都必須充分結(jié)合信息化發(fā)展的整體環(huán)境，明確數(shù)據(jù)對于開展高等教育工作的核心作用，這樣才能夠在后期建立更為完善的高等教育數(shù)據(jù)治理體系，形成高素質(zhì)、現(xiàn)代化的高等教育發(fā)展模式。近年來，我國高等教育呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，在高等教育領(lǐng)域蘊含著大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息，為高等教育數(shù)據(jù)治理工作開展帶來了困難和挑戰(zhàn)。因此，在未來，必須建立起完善的數(shù)據(jù)治理體系，促進高等教育向著現(xiàn)代化的方向邁進。大數(shù)據(jù)時代的到來為高校師生帶來了巨大影響，也為高校信息化建設(shè)帶來了沖擊與挑戰(zhàn)。因此，在未來，必須樹立正確的數(shù)據(jù)發(fā)展觀念，積極遵從信息時代發(fā)展的規(guī)律和要求，建立更為開放共享的數(shù)據(jù)信息機制和體系，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值，尊重數(shù)據(jù)的真實性。此外，還需要利用現(xiàn)行政策積極推進數(shù)據(jù)治理工作，加強數(shù)據(jù)化戰(zhàn)略推進效果，將高校的相關(guān)信息資源進行數(shù)據(jù)化處理，對已有的數(shù)據(jù)進行盤活優(yōu)化處理，同時積極進行數(shù)據(jù)挖掘，提高高等教育管理工作的實際效果，充分體現(xiàn)高等教育決策的科學(xué)性，提升高等教育治理的有效性，這也是促進高等教育長久可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。相信在未來我國高等教育領(lǐng)域必然會形成以高校自身實際情況為基礎(chǔ)的高等教育數(shù)據(jù)治理體系，堅持從數(shù)據(jù)共享管理目標(biāo)設(shè)定、多學(xué)科融合思考、完善數(shù)據(jù)全生命周期流程設(shè)計等角度，進行創(chuàng)新和完善，為高等教育數(shù)據(jù)治理工作的順利開展指明方向。

作者單位：李濤 江蘇科技大學(xué)

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