淺析通信基站建設管理策略的研究

摘要：通信基站是移動設施發送與接收信息的關鍵組成部分，其建設過程受到社會因素、技術因素以及人文因素的影響。當下，通信基站建設管理存在居民對基站輻射擔憂、基站建設重復率較高、基站建設審批流程復雜等問題。為了能夠有效解決基站建設管理問題，推動我國通信產業進一步發展，需要設定切實可行的管理標準、制定合理的規劃，加強對用戶需求的調研，注重景觀化通信基站建設，加強各方合作，同時提高宣傳力度與科技水平，以保證基站建設按期完成。

關鍵詞：通信基站；建設管理；策略

隨著通信技術的飛速發展，我國的通信行業也進入了快速發展時期，通信網絡建設項目不斷增長，基站建設和管理的難度不斷加大，因此對項目管理的專業化要求也越來越高。近幾年，通信工程在促進我國國民經濟發展上發揮了重要作用，成了城市現代化建設的關鍵內容，既與人們的日常生活建立了十分緊密的聯系，同時在我國民生行業中的地位也越來越高[1]。基站是通信工程的關鍵構成部分，其重要功能便是將接收到的信號進行放大處理，通過這種方式可以有效提高信號傳輸的實際強度，可見，加強基站工程的建設與管理尤為重要，是通信項目管理中必不可少的一個環節[2]。通信基站的建設是一項系統性較強的工程項目，具有工程項目技術難度高、建設周期長，涉及的部門及專業眾多、建設管理難度較大等特征，對管理人員的能力與水平也提出了較高的要求[3]。如何提高通信基站的建設質量與效率，從而快速占領市場、搶占先機，增強企業的核心競爭力，是廣大運營商應當要持續關注的問題。基于此，本文重點分析了通信基站的特征與建設影響因素，整合了現階段基站建設面臨的主要問題，提出了推動基站建設與管理的有效策略。

一、通信基站建設分析

（一）通信基站特征

基站是通信接入設施中的一種，通常來說，基站和設備之間一直保持緊密的聯系，同時能夠基于無線分享的途徑，依照相應的頻率，通過點、線、面等多種手段為用戶提供相應的信號服務[4]。之后基于數字化信號實現信息的傳播，為移動用戶帶來良好的服務，有效滿足現代人們在生活、學習與工作等不同場景下的使用需求。但是，仍需要特別留意的是，盡管現有基站建設已經可以為廣大用戶帶來良好的通信體驗，但在基站信號的大范圍傳播上還是存在技術方面的難題。之所以出現這種情況，主要是由于兩方面因素的影響。首先，從客觀方面來看，基站的信號傳遞要建立在良好地理條件基礎之上，同時基站建設環境也會對其信號傳輸產生較大影響。其次，從主觀方面來看，在實際進行基站規劃時，因為基站設備的抗干擾性能也對基站容量產生了很大限制，所以在基站建設中，要依照具體情況進行規劃。

（二）通信基站建設的內外部因素

在進行通信基站建設過程中，還需要重點考慮社會因素、技術因素和人文因素，具體如下。

首先，社會因素。隨著通信用戶的不斷增多，對通信質量也提出了更高的要求。但隨著城市建設的發展，部分通信基站被迫遷移，通信基站建設往往不包含在城市建設項目中。通信設施建設的前提是要協調好與政府各部門的關系，并取得相關部門的許可后方能動工。因此，相關單位需要積極與政府相關部門協調，同時做好基站建設，擴大覆蓋范圍，優化網絡質量，才能滿足不斷增長的用戶需求。

其次，技術因素。隨著網絡技術的發展，尤其是進入5G時代后，通信系統的功能日趨強化，為基站的建設提供了良好的技術支撐，為基站建設的擴容提供了必要的條件。

最后，人文因素。隨著通信用戶數量的不斷增加，人們對通信網絡的覆蓋范圍、通信質量等方面都提出了更高的要求。同時，通信基站的電磁輻射也引起了公眾的廣泛關注，居民們普遍反對在居住區域內建設通信基站。因此，加強與居民的溝通，并進行必要的科普，是十分必要的。

二、目前通信基站建設管理面臨的主要問題

項目管理人員要根據項目的進度，依次完成項目的設計、會審、施工、驗收等一系列工作。但是，在通信基站建設過程中普遍存在以下問題。

（一）基站建設重復率較高

目前我國通信市場發展迅速，各運營商之間的競爭激烈，與此同時，由于各個運營商之間的發展并不關聯，奉行各自發展的理念，未能建立起穩定的合作關系。在這種情況下，各個運營商的基站無法共用，在許多地區某個運營商剛剛完成通信基站的建設，隨之而來的是另一個運營商的建設工程，并且各個基站建設的集中程度較高，這些重復建設的通信基站造成大量資源的浪費[5]。

（二）基站建設審批流程復雜

在現代移動通信快速發展的背景下，我國移動通信基站建設數量越來越多，即便如此我國在進行城市化發展過程中，仍未將基站建設規劃到城市建設范疇內，同時針對基站的建設各個城市也沒有制定相應的標準與規范，從而導致基站建設的盲目性較大，缺乏有效的政策引導[6]。此外，因為沒有設定專業的政府部門為基站建設提供服務，從而造成基站建設審批流程較為煩瑣，審核周期較長，對基站建設穩定有序開展產生不良影響。

（三）基站選址問題

隨著我國社會經濟的不斷發展，城市化進程進一步加快，城市土地矛盾逐步加劇，這給基站建設選址帶來了較大挑戰。我國4G與5G通信的快速發展，為廣大用戶帶來了更加優質的通信服務，然而對基站建設管理的標準要求也越來越高，迫切要求建設更多通信基站。但由于土地資源十分緊張，要想在人口較為密集的地區建設通信基站具有較大的難度。

（四）居民對基站建設的擔憂

我國在進行通信基站建設過程中，通信主管單位與相關部門都需要針對現階段的通信產業發展情況、建設管理需求等數據信息進行深入探討與整合，在此基礎之上逐步構建相契合的法規制度，確保通信基站建設中各方面主體都能夠明確自身的職責，為廣大用戶帶來更加優質的服務。事實上，居民在希望獲得高速、順暢的網絡通信服務時，也會對通信基站產生的電磁輻射產生較大的擔憂，認為通信基站的選址離自己的生活區域過于接近，電磁輻射會影響到自己的身體健康。為此，在實際進行通信基站建設管理過程中，應當要嚴格依照基站建設與居民生活環境相協調的原則，從而推動我國通信產業不斷發展[7]。

三、推動基站建設管理的策略

（一）設定切實可行的管理標準

通信基站建設和城市建設之間存在千絲萬縷的關系，所以在開展城市規劃建設工作過程中，應當要充分考慮到通信基站的建設管理，但是從現階段我國城市發展規劃實際情況來分析，城市建設與基站建設之間并沒有建立緊密的聯系[8]。為了解決該問題，許多城市陸續出臺了《城市公用移動基站建設規劃實施方案》，為通信基站建設管理提供了有效的制度支持。一方面，在該實施方案中，將城市建設與通信基站建設聯系起來，解決了以往通信基站選址的問題。另一方面，對現有基站建設的數量、位置等進行深入分析，科學合理規劃基站的布局與規劃，進一步降低了各個運營商建設通信基站的資金投入，同時最大程度避免了土地資源的浪費，并給予了通信基站建設管理相應的指導，推動我國通信基站建設管理不斷發展。

（二）制定合理的規劃，滿足業務需求

在對擬建設基站地點的用戶及周邊環境進行考察及調研的基礎上，技術人員應著手制定科學合理的基站建設規劃。在編制計劃時要充分考慮用戶的具體情況，例如用戶對通信網絡的要求，周邊條件是否會對通信基站運行效果產生影響等。基站的設計要合理評估投資發展的潛力，按照小容量大覆蓋的原則，一般來說，基站的建設至少要滿足未來3—5年的業務發展需要。一旦有擴容需要，可以根據業務的發展進行相應的補充建設，以免造成基站的過度建設和資源的浪費。同時，基站的建設要規劃合理的建設周期，以保證基站建設的順利進行。

（三）加強對用戶需求的調研

通信基站建設管理的最終目的是有效滿足用戶的實際需求。因此，在實際進行通信基站建設與規劃過程中，應當要加強項目的前期調研，充分了解用戶的具體情況與需求。這包括了解用戶的需求量、居住位置以及周邊環境等。同時，在地圖上進行深入分析與探討，為接下來的通信基站建設奠定基礎。只有全面了解和把握用戶的具體情況與需求，才能確保制定的通信基站建設管理方案滿足實際需求，并盡可能地降低通信基站建設管理費用。通信基站建設管理的重要目的是能夠有效地滿足用戶對網絡服務的要求，進一步擴大網絡覆蓋范圍，確保基站建設的各項指標能夠滿足用戶的需求，并為用戶提供更加優質的通信質量與良好的上網體驗。

（四）注重景觀化通信基站建設

為了能夠最大程度降低居民對通信基站建設的擔憂，應當要注重選取一個環境優美、綜合性較好的基站進行設計，使得通信基站可以和附近環境緊密聯系起來，實現兩者的和諧共處[9]。通過開發景觀通信基站，一方面可以很好地解決傳統通信基站外觀方面的問題，提高通信基站的美觀度，尤其是對天線的美化和景觀塔的使用，提升基站的視覺效果，降低附近居民對通信基站建設的抵觸心理，減少居民對基站輻射的擔憂，增加周邊居民對基站建設的接受程度，減少工作阻力。另一方面，景觀基站也能夠對附近環境進行美化，并做到與生態環境友好相處。在獲得城市規劃部門的批準后，共同構建一個綠色環保的通信基站項目。從現階段通信基站建設情況來看，景觀基站有著良好的發展前景與價值，是將來通信基站建設的重要方向。此外，需要注意的是，在實際進行景觀通信基站建設過程中，對其他相關設施進行美化或隱蔽處理，同時盡量減少施工頻次并縮短施工時間，防止對附近居民生活和工作產生不良影響。

（五）加強各方合作，保證基站建設工期

從通信基站建設層面來看，加強團隊之間的相互協作是確保基站建設順利進行的重要前提。一方面，通信基站建設過程中包含了大量的施工人員，必須加強各個部門施工人員的協作；另一方面，除了施工人員，通信基站建設還涉及運營商、環保部門等，各方之間也應當要相互支持與配合。運營商提出技術需求，并根據合同支付相應款項；施工方根據需要采購相關的設備及原材料、配備相應人員；同時，及時與政府部門進行溝通取得支持。只有多方的配合才能有效地提高基站的建設效率，減少施工中因資金、材料、技術和人員等方面的原因而導致基站建設工期受到影響。例如，運營商要在約定的時間內將施工款項付給施工單位，以確保施工單位有足夠的資金購買各項建設材料與設施，并統籌規劃各環節的工作人員。另外，施工單位在獲得環保部門的幫助后，可以有效縮短政府審批時間，通過三者間的配合與協調，在保證通信基站建設管理品質的基礎上，最大程度縮短基站施工周期。

（六）提高宣傳力度與科技水平

為了推動我國通信工程朝規范化方向邁進，不斷提高通信基站建設質量，政府相關部門需要依照具體情況設置與之相對應的法律法規，進一步提高對通信基站建設的管理能力，合理劃分各參與主體的職責與權限，為促進通信基站建設工作穩定有序開展奠定基礎。另外，為了能夠有效解決居民對通信基站建設產生的抵觸心理，政府相關部門應當要通過廣播、宣傳欄、互聯網平臺等多種途徑，加大對通信基站建設、電磁輻射等方面知識的宣傳，使得居民可以充分認識到通信基站建設的必要性與價值，理解電磁輻射產生的原理、范圍等知識，幫助居民解決心理上的問題，以平常心看待通信基站建設，促使通信基站和居民的生活環境緊密融合到一起。

一般來說，通信基站運行中產生的各種電磁輻射強度并不會對附近居民的身心健康造成損傷，但是通信基站在建設與使用過程中，生活在基站附近的居民仍然非常關注該問題。隨著現代科學技術水平的不斷創新，應當要積極引入新技術手段，打造綠色環保基站，利用新技術、新方法降低基站對居民健康的影響，讓通信基站能夠與居民生活和諧相處。

四、結束語

綜上所述，隨著我國城市建設的發展和公眾環保意識的不斷提高，通信基站的建設面臨著各種困難。基站建設不僅要進行基本需求的分析，還要進行現場勘查、建設審批、選址、設計和土建等諸多環節工作。因此，在進行通信基站建設時，要綜合考慮各方面的因素。認真做好項目前期的規劃與分析，不斷規范項目管理流程，不僅能大大降低建設項目的管理成本，還能保障項目的如期竣工，提高通信工程項目的整體管理效果。

作者單位：陳鋒 中國電信股份有限公司福建分公司

參" 考" 文" 獻

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