推動民營經濟健康發展高質量發展

許忠建

黨的二十大報告指出，促進民營經濟發展壯大。習近平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員并參加聯組會議時強調，黨中央始終把民營企業和民營企業家當作自己人；要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展。懷化市深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，堅決落實省委書記沈曉明在全省民營企業家座談會上強調的“三個堅定不移”要求，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，推動民營經濟健康發展高質量發展，為深入實施“五新四城”戰略、奮力建設現代化新懷化提供有力支撐。2022年，全市民營經濟實現增加值1274.9億元，同比增長3.5%，占全市地區生產總值的67.9%；民營經濟完成稅收71.85億元，占全市稅收的56.35%，撐起了懷化經濟的“半壁江山”。

強化政治引領，把牢民營經濟方向。認真落實習近平總書記“正確引導民營經濟健康發展高質量發展”重要要求，注重加強黨對民營經濟工作的領導，加強民營企業黨組織建設，從政策和輿論上鼓勵、支持民營企業加快發展。抓實思想教育。組織民營企業家開展“守法誠信經營，堅定發展信心”“不忘創業初心，接力改革偉業”“我心向黨，忠誠為國”等理想信念主題教育活動，赴清華大學、浙江大學、復旦大學等知名高校和省市社會主義學院舉辦主題教育培訓班8期、覆蓋423人次，教育引導廣大民營經濟人士永遠聽黨話、感黨恩、跟黨走。抓實企業黨建。建立市委統戰部、市委組織部、“兩新”組織黨工委溝通協作機制，引導民營企業成立黨組織或加入行業、商協會黨組織。2022年，全市建立民營企業黨組織89個，發展黨員791名，規模以上民營企業黨組織覆蓋率達到100%。抓實典型選樹。積極推薦優秀民營企業家參加國、省、市先進集體和先進個人評選，把“思想政治強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好”的民營經濟代表人士推選進人大代表、政協委員和工商聯領導班子。近3年全市有300多名企業家分別受到國家、省、市表彰獎勵，推選200多名優秀企業家擔任省市人大代表、政協委員等社會職務。

強化轉型發展，提升民營經濟能級。認真落實習近平總書記“鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大”重要要求，牢牢把握企業、產業、產業鏈“三個著力點”，引導民營企業把深耕主業和重塑優勢統一起來，全面提升民營企業核心競爭力。精心培育專精特新企業。制定實施《懷化市專精特新“小巨人”企業培育計劃實施方案（2021-2025年）》，深入開展新增規模以上工業企業行動、企業上市“金芙蓉”躍升行動等，國家級專精特新“小巨人”企業達5家、省級專精特新中小企業達77家、科技型中小企業達768家、高新技術企業達460家，力爭到2035年8家企業進入湖南民營企業100強。大力發展特色優勢產業。以懷化國際陸港為戰略支點，依托現有產業基礎和資源稟賦，把特色優勢產業做大做強，制定實施《懷化市推進“5+N”現代化產業新體系建設三年行動計劃（2023-2025年）》，強力推進先進制造、商貿物流、文化旅游、醫藥大健康、綠色農產品及其加工5大產業和13條產業鏈建設，用5年時間，打造先進制造、商貿物流2個千億元產業，新培育5個以上產值過100億元的企業和10個以上產值過300億元的產業集群。強化產業鏈融合拉動。支持民營企業深度參與現階段13條重點產業鏈建設，深化民營企業與RCEP其他成員國的投資貿易合作，著力培育“鏈主”企業，在強鏈、補鏈、延鏈中進一步激發企業創新創造活力。目前，中國民營企業500強東旭集團在懷投資的湖南興懷新材料科技公司，已成為新型顯示產業鏈的“龍頭”，帶動洪康新材料、嘉業電子、久發光電等10家新型顯示及相關企業落戶懷化高新區。

強化惠企紓困，提振企業發展信心。認真落實習近平總書記“為民營企業和民營企業家排憂解難”重要要求，堅持把服務民營企業發展作為必須履行的應盡之責、分內之事，打好減稅降費、惠企紓困“組合拳”，幫助民營企業穩定預期、提振信心、渡過難關。扎實推進紓困解難。制定實施穩經濟“1+8+N”政策體系，推進“紓困增效”“千名干部聯千企”等專項行動，建立市（縣）領導掛點聯系、處（科）級干部駐點幫扶責任體系，39名市級領導各聯系1家企業，對560家市縣重點企業實行領導掛點、特派員派駐和開展“一對一”幫扶，梳理問題3141個，化解率達94.49%。全面落實減稅降費。創新推出“互聯網+減稅降費監督”平臺，做到精準施策、精準服務、精準核算、精準監督，確保減稅降費政策落地落實。2022年，為企業減稅降費21.04億元，落實小微企業無還本續貸、延期還本49.89億元。著力加強金融支持。引導金融機構優化信貸管理，對疫情期間影響嚴重的行業企業給予融資支持，鼓勵銀行加大對小微企業信用貸、首貸、無還本續貸支持力度，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。2022年，全市民營企業貸款同比增長16.5%，普惠小微貸款同比增長20.3%。

強化生態培優，打造一流營商環境。認真落實習近平總書記“為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境，依法保護民營企業權益”重要要求，堅持把優化營商環境作為“一號工程”抓緊抓實，擦亮“身在懷化，辦事簡化”營商環境金名片。打造高效便捷的政務環境。堅持刀刃向內，全力破解“審批慢”“辦事難”“效率低”三大頑疾，出臺《懷化市持續優化營商環境十二條措施》《懷化市優化營商環境三年行動計劃（2022-2024年）》等，推行“互聯網+政務服務”“多證合一”“最多跑一次”“標準地+承諾制+代辦制”等多項改革，457件事項實現“一窗受理、一次推送、一次辦完”。打造親商安商的發展環境。強化“店小二”意識，堅持“馬上就辦、辦就辦好”，推動“政府思維”向“企業視角”轉變，出臺《支持民營企業高質量發展十條措施》等優惠政策，發放“企業家綠卡”158張，真正讓“真金白銀”惠及各行各業。打造依法辦事的法治環境。推動市場主體由“找門路”向“找政策”、“找靠山”向“找法治”轉變，在全國率先出臺《關于加強對損害營商環境行為懲治工作的決議》，制定首批“免罰清單”，向社會公布行政執法權力事項1006項，梳理責任清單833項，深入開展營造一流營商環境“清風行動”“百企萬眾評科長”活動，向破壞營商環境者持續“亮劍”。打造公平誠信的市場環境。對各類經營主體“一碗水端平”，堅持“非禁即入”原則，落實“無事不擾”要求，樹牢“信用為本”理念，把“新官要理舊賬、但不能留新賬”作為考核評價干部的重要內容，堅決兌現向企業作出的承諾。2022年，向企業兌現各類獎補資金近3億元。

（作者系中共懷化市委書記）