為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增效賦能

潘文劍

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、大力支持廣大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。安化縣搶抓機(jī)遇，聚焦民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷開(kāi)辟新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增效賦能。

聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大存量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益提升。堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)“帶”。去年以來(lái)，湖南大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程，安化根據(jù)縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)模，將茶旅、礦產(chǎn)建材、生物醫(yī)藥、新能源、新材料確定為五大工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”工程，實(shí)行“四長(zhǎng)兩辦”運(yùn)行機(jī)制，積極構(gòu)建“龍頭企業(yè)+骨干企業(yè)+高成長(zhǎng)企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造安化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百十一”樣板工程。深入推動(dòng)茶旅文體康融合發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接融入省“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群、市十大工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，致力打造國(guó)家級(jí)黑茶產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“促”。把項(xiàng)目建設(shè)作為激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的主抓手，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽，制定重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上、完成投資100億元以上“雙100”計(jì)劃，實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)促落地、加強(qiáng)要素保障促開(kāi)工，提升項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。堅(jiān)持打造平臺(tái)“聚”。堅(jiān)持把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)的主陣地、后發(fā)趕超的主引擎，突出抓好“五好”園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)要素向園區(qū)集約、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，聚力打造生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代物流平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供載體。

聚焦市場(chǎng)主體做強(qiáng)增量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)。通過(guò)“搭平臺(tái)、創(chuàng)載體、強(qiáng)要素、保支撐、建機(jī)制、優(yōu)服務(wù)”，培育孵化一批、扶持壯大一批市場(chǎng)主體，推動(dòng)大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“枝繁葉茂”、個(gè)體工商戶“鋪天蓋地”，以市場(chǎng)主體的高質(zhì)量發(fā)展助推安化經(jīng)濟(jì)社會(huì)更為均衡、更加充分和更高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施企業(yè)股改上市四年行動(dòng)。著力培育建立優(yōu)質(zhì)上市（掛牌）后備資源庫(kù)，促使管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力較強(qiáng)的地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)，到區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，確保成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)、上市一個(gè)。目前全縣完成企業(yè)股改12家，3家企業(yè)入圍省上市后備資源庫(kù)名單。實(shí)施“安商回歸”行動(dòng)。深入開(kāi)展“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員緊密聯(lián)系服務(wù)鄉(xiāng)友，吸引鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

聚焦環(huán)境優(yōu)化提升服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。堅(jiān)持政策惠企。全面梳理省級(jí)政策136條、市縣級(jí)政策132條，發(fā)放政策口袋書(shū)16000余本，開(kāi)展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，優(yōu)選790名干部幫扶企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣“四上”企業(yè)、中小企業(yè)、園區(qū)企業(yè)幫扶全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦骨干企業(yè)、潛力企業(yè)，制定“一企一策”幫扶方案，在減稅降費(fèi)、紓困解難、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)、提質(zhì)增效。堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)企。以創(chuàng)新型縣建設(shè)為引領(lǐng)，聚力打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)兩大領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)推廣項(xiàng)目；與湖南農(nóng)大、省茶科所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮院士、專家工作站引領(lǐng)作用，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新支撐體系，加快科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持環(huán)境活企。對(duì)標(biāo)湖南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。用好“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端，深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級(jí)版，打造政務(wù)服務(wù)APP聯(lián)盟深化“跨省通辦”。推行“證照分離”改革，落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一碼覆蓋、一照通行”，以一流的環(huán)境持續(xù)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

（作者系中共安化縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)）