“不斷發展壯大學雷鋒志愿服務隊伍”須靠科學的保障機制

俞偉

習近平總書記近日對深入開展學雷鋒活動作出重要指示強調：“加強志愿服務保障和支持，不斷發展壯大學雷鋒志愿服務隊伍”。我們上海的實踐經驗證明，要做到這一條，關鍵是要有一套科學配套的保障機制。

為貫徹落實習近平總書記關于學雷鋒志愿服務工作的重要指示精神，進一步推進志愿服務制度化常態化，完善上海志愿服務體系， 形成 “我為人人，人人為我”的良好氛圍，作為全國首個省市級學雷鋒志愿服務激勵嘉許機制，《上海市學雷鋒志愿服務激勵嘉許實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）于2020年11月1日，正式印發并實施。多年來，上海依托精神激勵、政策激勵、信用激勵和優待激勵四種激勵模式，進一步完善評選表彰、宣傳激勵、信用激勵、關愛幫扶、保險保障、禮遇優待、項目資助“七位一體”的激勵嘉許機制，吸引更多志愿者扎根基層、服務群眾。

精神激勵是上海志愿服務工作在全國保持領先的重要制度安排。自2007年起，市文明委和市志愿者協會推出了兩年一度的上海市優秀志愿者評選表彰，納入評選表彰序列。同時，上海將市級評選表彰（揚）作為各項先進典型的培育池，科學合理設置評選制度，形成層層推選、好中選優的評選模式。市文明辦每年組織開展全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型上海宣傳推選活動，來自各區、委辦（局）推選的全市優秀志愿者和志愿服務組織通過書面評審、集中展示等環節展現風采、分享經驗。8年來，上海累計獲得全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型154個，在全國各省市中名列前茅。志愿者們還被推薦并榮獲全國道德模范、中國好人、最美退役軍人、最美醫生、感動上海人物等各類獎項。為進一步擴大社會影響、形成良好氛圍，市文明辦為全國最美志愿者、上海市杰出志愿者和優秀志愿者代表開展訪談、編寫故事、錄制視頻，并在《上海故事》雜志、新民晚報《上海時刻》欄目和“上海志愿者”全媒體矩陣宣傳推廣。結合夏季高溫、重要節慶、重大賽會等節點，指導全市各級各類志愿服務組織通過文藝演出、走訪慰問等形式，開展關心關愛慰問志愿者活動，著力提升志愿者的榮譽感。

政策激勵包括將高中生參與志愿服務（公益勞動）的時長納入到高考綜合素質評價體系中；設立“關愛好心人”專項基金；每年為在“上海志愿者網”實名注冊的志愿者免費提供最高保額20萬元的人身意外傷害保險。截至2022年12月，“關愛好心人”基金已幫扶資助了678人次，金額達540萬元。2014年起，上海市文明辦、市志愿者協會和市志愿服務公益基金會為全市有影響、有創新、可復制推廣的志愿服務項目提供資金支持，目前已向1207個新時代文明實踐和學雷鋒志愿服務優秀項目，提供1605萬元的資金扶持。讓志愿者在服務中得到保障和激勵，讓志愿服務組織在實施項目中得到支持和幫助。

信用激勵是上海志愿服務激勵嘉許工作中的重要內容，也是全國首創?！秾嵤┺k法》中創新設立了注冊志愿者星級認證制度，滿足一定服務時長的志愿者可以申請對應的星級，最高五星級，納入本市公共信用平臺，并在個人征信報告中明確體現，為志愿者回饋激勵機制和評優表彰工作奠定基礎。從2017年開始，在市文明辦、市發改委指導下，市志愿者協會、市信用中心共同推出上海第一個“信用正向激勵”項目。每年定期將“上海志愿者網”注冊志愿者符合條件的志愿服務信息以及志愿服務先進典型信息納入本市公共信用平臺，并在個人征信報告中明確體現，供志愿者和市民查詢。

優待激勵具有廣泛性、普惠性特點。市文明辦鼓勵各級部門、機構組織基于注冊志愿者和志愿服務時長開展禮遇優待。2017年開始，市文明辦、市衛健委、市志愿者協會、市志愿服務公益基金會聯合推進，由獲得過全國文明單位稱號的醫療機構每年提供100-150個名額，為獲得上海市優秀志愿者及以上榮譽的志愿者提供免費體檢服務；申迪集團（上海迪士尼）每年提供1500張迪士尼門票獎勵優秀志愿者和志愿服務優秀組織者。截至目前已累計發放6175張門票，志愿者入園后還可享受VIP通道服務。聯合各大劇院、劇團為志愿者免費提供各類文藝演出門票。2019年，市志愿服務公益基金會與建設銀行合作為注冊志愿者提供“上海志愿者公益龍卡”，享受志愿者優先、優待、優惠的社會回饋。同時，在全市推廣“時間兌換機”，用于志愿服務時長的積分兌換。

事實證明，完善志愿服務制度和工作體系，持續提高志愿服務的制度化、社會化、專業化，加強志愿服務保障激勵嘉許工作，是不斷發展壯大學雷鋒志愿服務隊伍的可靠途徑。只有堅持這樣做下去，才能讓學雷鋒在人民群眾中特別是青少年中蔚然成風，讓學雷鋒活動真正融入日常，化做經常。

（責任編輯：仇學平）