革故鼎新 以文化人
——論管學宣治理麗江的貢獻

楊林軍

（麗江師范高等專科學校 馬克思主義學院，云南 麗江 674199）

清雍正元年，麗江改土設流，此后有75位流官擔任麗江府知府，有的未到實地任職，有的不僅到地任職，還卓有政聲。其中第五任麗江知府管學宣頗有政績，在儒學推廣、社會發展等方面對后世影響深遠。他也是擔任麗江府知府時間最長者，長達八年，任期二屆有余。然而，管學宣治理麗江事跡僅在《麗江府志》中有所提及，苦于有記載文獻罕見，沒有深入研究成果問世。今從史海中撈得《未亭文集》，又追蹤管學宣曾任地方的史乘，補遺宦績，終成此拙文。

一、管學宣其人

管學宣（1690-1768），①查江西安福《城南上巷管氏族譜·管未亭太守公傳贊》《未亭文集》《安福縣志》《吉安府志》等，未見有管學宣生卒時間。今據《未亭文集》提供的信息推算而得，特作說明。名學宣，字虎臣，號未亭，又號武門，江西省吉安市安福縣城南巷人。 “嗜學敦門內，行言動悉準禮法……以府試冠軍入縣庠……中康熙丁酉舉人。戊戌聯捷第八名進士，入教習館，期滿，御試一等。”②管學宣撰，管志鰲整理：《未亭文集》（儲善堂藏板），同治元年刻本， “卷首序” ，第1頁a。康熙五十六年（1717）中舉人，次年高中戊戌科進士，中式三甲第五十名。可見，管學宣強聞博記，執著科考，甚是用功。雍正二年（1724）遇上 “臨雍大典” ，他被補授國子監，后任直隸慶云縣知縣。在任期間，他 “痛革陋例，查賑水災” ，③定祥修、劉繹纂：（光緒）《吉安府志·人物志》卷三十，《中國方志叢書》，中國臺北：成交出版社，1975年，第983-984頁。直擊社會弊病。雍正四年（1726）管學宣升任山西直隸沁州知州， “除鹽規，減差派，筑社倉，興書院，士民德之” 。④張繡中等撰修：（乾隆）《安福縣志》卷十一，同治四年補刊本，第28頁a。因有政聲，在他離職之時， “士民刻石頌之” 。雍正六年因父親過世，之后在家丁憂三年。雍正九年十二月，他服闕調任云南，初任劍川州知州，旋即派往臨安府石屏州平定土目之亂， “值土目矣執中構，倮賊普業樂攻掠石屏，制府委派辦軍務” 。因平定有功，雍正十一年（1733）正月，他被委任楚雄府同知。這期間，他還主持疏通昆明金汁河，作有《金汁河善后說》《金汁河歲修議》兩篇專文，①管學宣撰，管志鰲整理：《未亭文集》（儲善堂藏板）卷三，同治元年刻本，第11、40頁。親臨現場發揮民力， “此后三十余年未有水患” 。此外，還治理米市， “旋委西寺平糶，民、商稱便” 。雍正十二年、十三年分別委任個舊、永盛廠務及鎮南州（今南華縣）知州等職務。

時值麗江府知府缺位，在布政使陳弘謀等人的舉薦下，乾隆元年升任麗江府知府。 “茲據布政使陳弘謀會同按察使徐嘉賓詳稱，查有楚雄府同知管學宣，先由云南鶴慶府劍川州知州引見，奉旨管學宣人去得，著命往云南交與總督鄂爾泰以直隸州知州，或以知府酌量，題補，欽此。自題補同知以來，居官端慎，才具明練，先經委署鎮南州事，繼奉委官廠務，俱肯實心辦理，請以升補麗江府知府，實屬人地相宜。”②《題為遵議管學宣升補麗江府知府應令該撫給咨赴部帶領引見事》，中國第一歷史檔案館藏，第020103-03344-015號文。他在麗江 “設義館，大變陋習” 。乾隆五、六年（1740-1741）間他還兼任永北府知府，結合少數民族地區實情， “條議苗疆改轄流土，兵民便之” 。所屬轄區的土司送來厚重禮物，他一概謝絕，避免瀣泄一氣之嫌，為官清正廉明，革除歪風邪氣。當時永北守兵米糧供給不足，他自己掏錢照價補足，不向百姓攤派，減輕百姓負擔。至乾隆八年，因家母年邁八旬，根據清代相關條令規定，告假回鄉終養。乾隆九年春，管學宣回到家，母親的病情得到好轉。乾隆十年二月母親病故，享年83歲，管學宣在家丁憂。 “丁憂服除，補常德知府” ，十三年（1748）任命湖南常德府知府，因未能及時到任，受到朝廷問責，在友人舉薦下才得以繼任。在常德府任職期間，他 “清理滯獄” ，認識到 “郡邑武沅龍三處毗連，洞庭堤防最重” ，加大對洞庭湖湖堤的修繕；由于常德府所屬的沅江縣令用費無度，財力虧空。作為上司的他借路費向中央朝廷說明原委，但因連帶責任而罹罪。

乾隆十八年（1753），他被降職調任臨安府石屏州知州。在石屏一呆就是七年，他一來就處理 “追吳案欠項四萬八千有奇” ，涉及百余人的經濟冤案得以昭雪；開浚異龍海口，重興龍泉書院，創修明倫堂、流沙橋、先農壇、龍王祠、十公祠、寅賓館等；修海東、寶秀、黃栗哨各處公廨，及地震搖損城樓垣堞等。乾隆二十五年（1760）二月，年七十歲的管學宣以 “年老耳背” 為由告老還鄉。他走時， “父老子弟垂泣餞，立《德政碑》，鴻博侍御張公月槎為文記之。歸之日，行李蕭然，琴鶴外止剩圖書，依然一老書生也” 。③管學宣撰，管志鰲整理：《未亭文集》（儲善堂藏板），同治元年刻本， “卷首序” ，第7頁b。為官一任，造福石屏百姓，而他沒有帶走什么，就連自己的俸祿多用于地方發展，孑然一身，像個老書生一樣離開，這是何等高尚的為官品格。

返回鄉里后，與兄弟闔家，安享晚年，其樂融融。乾隆二十八年（1763）他倡修了《管氏上巷浮山兩派合譜》宗譜，作有序文。他 “絕跡城市，靜居花橋張天別墅。自署其堂曰：‘思誠’” 。④管學宣撰，管志鰲整理：《未亭文集》（儲善堂藏板），同治元年刻本， “卷首序” ，第7頁b。平日與子侄講論經史，對存養之道頗有領悟。他對鄉里文教和德行很有影響，時任江西巡撫吳紹詩特賜 “平都朔望” 匾額，以表其功。乾隆三十三年（1768），管學宣去世，享年78 歲，副都御史傅為詝為之作墓志銘，著有《未亭文集》《武門詩抄》《麗江永北夷圖考》《清香閣制藝》等十五種。

管學宣 “性孝友，言行以古人為法” ；為官四十載，歷任數職，遍及四省五地。在麗江（八年）和石屏（七年）時間最長，頗有政聲， “所至立去思碑” 。管氏離職一百五十四年之后的光緒丁酉年（1897），麗江縉紳耆老還為他立了 “德政碑” ，追思景仰，彰德揚林，樹范之意，了了可見。今有《未亭文集》四卷存世，①據《族先曾祖太守未亭公集敘》載： “公有《未亭文集》十卷，《武門詩抄》五卷，抄存百有余年。今經公之堂曾孫體乾校對綴輯成編。”《武門詩抄》未見，其詩文散見于他曾編修的志書中。如（乾隆）《麗江府志略》收錄有文4篇，詩10首；（乾隆）《石屏州志》收錄有文6 篇，詩21 首；《雪麓文集》收錄有文4篇。他是清代麗江知府中最有作為的流官之一。他傾力興學重文，重視農業發展，力推移風易俗，為麗江社會的全面發展奠定了夯實的基礎。

從管學宣其人其事中我們不難發現，他親臨麗江履職，并嚴格落實職責，做到清正廉明，勤政為民，卓有政聲，為百姓所愛戴和敬仰。他在《歸思二截》中表露心跡說道： “官貧莫比赤黎富，養薄須求菽水歡” 。②管學宣撰：（乾隆）《麗江府志略》，麗江：麗江縣印刷廠，1991年，第333頁。此為管氏清政廉潔最好的寫照。之后在常德府、石屏州為官亦是如此。

二、管學宣勤治麗江的主要業績

自清代雍正元年麗江改土設流以來，先后有75 位流官擔任麗江府知府。其中楊馝、管學宣、馬毓林、余長慶、辛本婺、王厚慶、李盛卿等，實地就任，有事績，有政聲。管學宣在麗江八年，在儒學教育、農業發展、基礎設施建設、編修志書等方面政績突出，影響廣遠。

（一）移風易俗，推廣儒學教育

乾隆元年管學宣任麗江知府。在他之前，楊馝等四位流官已經治理麗江12 年之久，有些領域已有改變，但在四百余年的土司管轄下，社會積習過重，一時難以改變。 “麗陽改設未久，風氣仍靡，雖尼山木鐸，猝不能振聾醒聵。”③管學宣撰：（乾隆）《麗江府志略》，麗江：麗江縣印刷廠，1991年，第292頁。作為流官的首要任務是移風易俗，社會穩定。他充分認識到移風易俗的重要性，且要從長計議。為此，他以教育作為開展工作的重要抓手。

1.修繕和提質官學、義學、書院等辦學場所

管學宣和萬咸燕籌積經費，在1739-1740年間修繕了府學大成殿、崇圣祠、明倫堂、照壁、泮池，修成兩廡、大成門、欞星門、魁星閣，極大地提升了府學的教學場所，為大開儒學之風提供了基礎條件。義學作為官學的初級學校，管學宣到麗江時，僅限在府城創辦了4所義學，受眾面非常局限。為擴大儒學，布局謀篇，形成燎原之勢，在他任期內把人口稠密的 “東河、白馬、吳烈、剌沙、七河、九河、通甸、巨甸、江西、樹苗、小川十一處”④管學宣撰，管志鰲整理：《未亭文集》（儲善堂藏板）卷四，同治元年刻本，第64頁。各設置一所義學館。之后又在 “玉河、剌是、剌縹、山后、上溫井” 等五處創辦義學館，加之府城內原有的四所義學館，已擴大到20 所，最遠的到麗江西北角江東樹苗村。書院作為民間文化薈萃之地，人才聚集之所，也是地方文化教育的重要傳承點，歷來為地方官員所重視。康熙四十九年（1710）通判樊經在麗江初創玉河書院，乾隆四年（1739）管學宣主持重修玉河書院。乾隆二年管學宣還重修了雪山書院。至乾隆六年止，麗江府屬先后創建書院、義學共計22 處，為廣大百姓子弟接受儒學提供比較充足的教學場所。

2.籌措經費、力邀延師保障儒學教育的興起

為順利開展儒學教育，管學宣大力裁減府衙開支，以填補教學經費之不足。1737年，管學宣新建11所義學，提供束修銀132兩，保證了正常教學開支。從長遠計，他將漏交官田地租的銀兩追回，用于學校經費開支，收回的官田作為書院、義學的學田。如，李吉利隱種的官田38 坵、官地11 塊，全部收回作為雪山書院的學田。此外，作為地方一把手，他身先士卒，捐出俸祿，鼓勵和動員有條件的官吏、商戶捐款助學。1737 年，管學宣捐銀70 兩買地232 畝，全部撥給雪山書院作為學田。1739年，他捐銀14.5 兩，買地添為雪山書院的學田；又捐銀48 兩，支持剌縹、剌是、后山等地義學費用和玉河書院束修銀。管學宣在麗江八年，有記載的捐款數超過200 兩，約占他兩年的年薪。①據（乾隆）《麗江府志略》（第117頁）記載， “知府一員（正四品），歲支俸銀一百零五兩” ，可見管學宣年俸銀105兩銀子。為官一任，傾盡全力，從根子上改進麗江的教育條件，成為麗江教育史上繞不開的功臣。

管學宣下車伊始，發現麗江師資極為欠缺，名師寥寥無幾。他提出，作為義學的教員，錄用標準為 “品行端謹者” ，如果選不到文理兼優者，至少要 “漢夷話俱通、文理平順，可以訓蒙者” 。②管學宣撰，管志鰲整理：《未亭文集》（儲善堂藏板）卷四，同治元年刻本，第64頁b。他從當地舉人中聘請為師，還從昆明、大理等地聘請有名氣的教師來授課。如從大理聘請來的名宿楊濟，數年來任雪山書院山長；乾隆六年聘請大理廩生楊澤為雪山書院山長，邀請呈貢舉人孫似茗為督學等。教授萬咸燕 “通經術，富于年力，例得謁郎官選，顧迄身學宮” 。他在麗江府任教授一職長達16 年， “其志蓋樂與諸生講求道學也” ，對麗江教育的貢獻同樣突出。

通過數十年幾任知府和教授的努力，麗江學子在會試中表現優異， “列優等者五人，補弟子員者六人，學使中峰蔡公，稱其文深醇典，麗與滇西諸郡邑埒” 。之后一百八十多年麗江漢文化的普及和發展奠定了夯實的基礎。

3.以 “時時不放心” 的精氣神鞭策和鼓勵學子

為保障士子安心讀書，他規定 “子弟不赴學者，提責父兄；保甲不督催者，予以懲儆” 。③管學宣撰，管志鰲整理：《未亭文集》（儲善堂藏板）卷四，同治元年刻本，第64頁b。凡是子弟不來上學的，嚴懲父兄；保甲不督促、不催辦的，要懲警鄉保。他下令鄉保莊戶每年按規定向學校交米。他還深夜出巡，發現挑燈夜讀的勤學者，就在其門上作上記號，白天叫人送去柴米，以資鼓勵。管學宣和教授萬咸燕還親自督學和授課， “每月聚集諸生親自課文二次……汲汲皇皇，不敢少怠” 。每到考試，管學宣一定親臨，對學生的試卷 “手披口吟，津津講說不倦” 。他還親自帶領學生參加鄉試、會試等。

管學宣也非常重視鼓勵學子。他到麗江視察一番后發現， “諸生十數人，言論豐采，且喜且懼。是邦僻在滇末，夷俗淫靡，昔為王化之所不及” 。④管學宣撰，管志鰲整理：《未亭文集》（儲善堂藏板）卷二，同治元年刻本，第45頁ab。還有 “曩者，冒籍充塞麗士籍以不振焉” 。麗郡人士只知道耕種和游牧，沒有賢明的父兄讓子弟勤奮讀書。改土歸流二十余年，土司科派、累民陋例漸次革除。但是 “夷風未能遽易，夷俗未能遽移” 。主要原因在于 “自元至明文教不講禮儀廉恥，蕩泆無存，漸積致然” 。要改變這種風俗，不是一朝一夕的事，需要從 “植綱扶常，敦詩說禮，興教明信” 等方面入手，把封建正統植入百姓生活的方方面面。雪山書院建成后， “雖有書院而實無明師以課士，其他附城十二里及山外荒徼，千百里內弦誦無聞，實不知《詩》《書》為何物” 。⑤管學宣撰，管志鰲整理：《未亭文集》（儲善堂藏板）卷四，同治元年刻本，第62頁a。“雍正十二年，前藩憲陳詳明督撫兩院，憲于各處設義學，誠為用夏變夷至要。其在麗江尤急。” 在他之前有靳治岐在白沙設一所義學，捐銀一百兩；署府姚應鶴三十余額石米，此后繼任者在蘭州、下井設義學各一所。管學宣初到麗江，見到 “文武生員十余人，相其衣冠，不是青衿，聽起講義，全未通曉，始而駭異” 。由于儒學新起， “麗郡自設學以來，每遇歲科，本處鮮應試者。則就大理城中大羅試之日，由學官開具真土著數名，求文宗擇其略識字句者，取進一名或二名，而上以故，設學數十年，而文生居址在麗者，不過二十人，武生十余人，其余俱系外籍” 。接著列舉了進士龔渤，舉人將廷獻、湯相、楊天德，他們都不知道自己居住在麗江的什么地方，而官員們則借助于他們來彰顯 “文治之盛” ，其實是 “非麗有也” 。直接說中要害，不過是掩耳盜鈴之舉。一個直呈事實、剛正不阿的知府形象躍然于紙上。他認為， “夷俗惡陋不堪” ，原因在于 “數千年來無人讀書、無人明理、固蔽已深” 。 “移風易俗，守土之責” ，要改變這樣的局面， “惟教之讀書，漸通禮儀，漸講倫常，漸知廉恥，然后可以感發興起” 。①管學宣撰，管志鰲整理：《未亭文集》（儲善堂藏板）卷四，同治元年刻本，第63頁b。管學宣認為，通過讀書知道內地禮儀，然后知道倫理綱常，就可以在內心中判斷廉恥了，之后就會影響周邊的人，從而實現移風易俗。

管學宣離任后，仍關心麗江的教育發展。就在他離任前，反復叮囑： “書院義館為教學明倫，移風易俗必不可廢。” 對于書院學館的經費問題，他也作了安排： “書院束脩膏火不敷，及歷年籌劃添補之處，據實開具清冊，呈詳憲臺核裁。”②管學宣撰，管志鰲整理：《未亭文集》（儲善堂藏板）卷四，同治元年刻本，第66頁b。可見，管學宣是實心辦事之人，對麗江教育發展做了長遠打算，解除后顧之憂。

在他離任后，仍與束河和宗順之子和旭多有書信往來，無不提及麗江教育。管學宣很看重和旭，在《與和生旭書》兩文中，既透露自己不順心的經歷，也對和旭以及麗江教育表示關心和牽掛。第一篇中說： “不見哲士，經十三年……生因公降調，待罪石屏。原以常負莫償，不得已五斗折腰。”③和志堅撰，和智軒抄：《雪麓文集》（民國卅七年秋抄本），麗江市古城區圖書館藏本，第44頁。表明了他離開麗江十三年之久，即為乾隆二十一年許，這時候的管學宣已經被降至石屏，吐露自己不幸遭遇。三年后，管學宣又給和旭寫了一封信，以來問候和旭年紀八十歲的父親，文中提到 “率稿寄上，希為斟酌！” 這篇稿子即是《公祝耆德和樂天八袠壽序》。最讓管學宣放心不下的是麗江教育、麗江前途命運。 “趙楊二生得捷，亦是雪山麗水，文風當盛之候……二生當同來會試，應不棄我，希發一札，帶至竚望。” “趙楊二生” 指的是趙賢（乾隆二十四年舉人）、楊士榮。這兩生給他留下了很深的印象，希望他們都能來參加會試，管學宣也想吶喊助威。可見對麗江教育的拳拳之心，有一種 “放心不下” 責任心。

（二）以發展農事為要，多方面改善農業基礎，蠲免課稅

農事關乎民生，水利條件影響糧食產量。五村渠在城南三十里七河界， “自邱塘關腳下至道虧南甸，長十二里許” ，乾隆四年管學宣督促村民趙神保、和溥利等， “照田出夫，用工三千七百，大枧五架，修理完備” 。④管學宣撰：（乾隆）《麗江府志略》，麗江：麗江縣印刷廠，1991年，第94頁。用時一年修成，灌溉關腳至南甸各村田畝，廣受村民贊許，至今還在發揮著重要作用。此外，麗江壩內玉河、中海、清溪、玉溪、龍潭、清源渠、岳鏡湖、三思渠 “咸資灌溉” ，歷任知府派專人維護修繕，確保農田得以灌溉。玉河作為麗江府城的主要水源，居民 “以飲以汲” ；白馬、剌縹里 “以灌以溉” ，依賴程度很高。乾隆元年、乾隆二年玉河兩次斷流，影響很大。管學宣組織人員修建玉河龍王廟，并撰有《新建玉河龍王廟碑記》，倡導士民要保護水源地，確保居民用水，千畝農田得以灌溉。

關心民情，積極上書請求免去剛從 “土官” 中解放出來的 “莊奴、院奴” 的 “夷丁” ，乾隆三年皇帝下旨給予豁免。乾隆二年，管學宣對麗江府下設的四十八約進行清查地界， “裁汰冗約” ，查出各約舊存公用數百銀兩，轉撥給各義學。

“積谷為饑” ，管學宣任期內重視儲備糧食以備急需之用。到乾隆六年止，籌邊倉已經儲備了米谷合計10 469 石2 斗5 升1 合，作為 “永遠常平積貯，以后遞年收存官莊歸公米333石8斗8升，遞增備用” 。大研社倉儲備大小麥711 石多，白沙社倉儲備大小麥639 石多，束河社倉儲備大小麥379 石多，白馬、木保、剌縹三里社倉儲備大小麥343 石余。為穩定社會發展，儲備足夠多的應急糧食物資做出了積極貢獻。乾隆二年，管學宣奉旨查減落地土稅， “凡一切商賈課稅，盡行革免，只征牲畜稅每兩三分” 。①管學宣撰：（乾隆）《麗江府志略》，麗江：麗江縣印刷廠，1991年，第116頁。

管學宣作《課農》詩六章，②管學宣撰：（乾隆）《麗江府志略》，麗江：麗江縣印刷廠，1991年，第333頁。對當時麗江府農事作了生動描寫。 “萬里邊氓重拊循，艱難稼穡舊嘗親” ，道出了邊疆民眾農事艱難，需要時時勸勉鼓勵。 “《豳風》讀罷課苗黍，六谷年年較量頻” ，引用《豳風》田園詩意境，對麗江府糧食產量增收表達了喜悅之情。 “好將耜耒負南郊，兩木斫揉象益爻；漫說神農開地力，風雷有義應推敲” ，通過砍削烤揉等傳統手段制作農耕工具，既道出勞苦大眾的辟地開發之功，也道出農業受制于自然氣候。 “上中中下等殊差，赤白青黃物土宜；肥瘠不同耕耨異，天時人事共周咨。” 作為把持一方的要員，深知土地肥瘦對產量的影響。 “倬彼甫田我既城，我民應得共加梁；倉盈庾億三農慶，田祖有神眾賽羊。” 他鼓勵百姓勤于農事，通過努力增加收成，期望實現倉廩充盈，百姓生活美滿的 “小康” 生活。

（三）改善基礎設施條件，完善地方社會發展

據（乾隆）《麗江府志略》統計，管學宣任職期內先后維修、重建、新建基礎設施多達50處，是在前四位流官的基礎上大規模興建基礎設施，改善麗江府社會治理條件，為麗江社會快速發展打下堅實基礎。

“名為邦本” ，管學宣重視基礎設施建設，尤其是穩定社會，儲備應急物資的基礎設施。乾隆二年，管學宣主持修建大研、白沙、束河三里社倉；乾隆六年捐資建白馬、木保、剌縹三里社倉。為解決社會底層無助群體的生存問題，乾隆二年修建養濟院，七年續擴修，收容人數從10 名到53 名，每名按照原定額給口糧銀一分，盡可能解決社會弱勢群體的基本生存問題。在前任的基礎上，進一步擴大辦公場所建設，乾隆三年，鹽大使署添設老姆井官房。乾隆六年，管學宣另建勸農亭（原為勸農所）。乾隆七年，管學宣在明倫堂左側新建教授署，重修講約所，重修演武場等。

為通暢轄區內交通，加強關哨和橋梁建設。乾隆間重修邱塘關，題額 “保刈天西” ；乾隆七年奉題重修塔城關，題額 “塔城關” ，今存題字的石碑。乾隆三年重修白地坪橋，乾隆四年奉文捐資建來遠橋。乾隆七年，分別修建河西木橋、阿那灣木橋、弩弓坪木橋，同年重修通甸橋、平政橋。乾隆八年鶴慶耆民捐修來鶴石橋，管學宣旌以匾曰： “石虹來鶴” 。

“更化善俗，培養士民” ，為更好推廣 “國家文教” ，管學宣在任內持續在學校基礎設施方面用力。乾隆四至五年間，改建文廟兩廡、大成殿、欞星門、崇圣祠、明倫堂、泮池、照壁、文明坊， “易以石砌，繚以通垣，繪以金漆，整齊宏敞，煥然一新，較前加壯麗焉” 。乾隆五年重建府署東側的魁星閣；在任期內先后修建忠孝館、節義館，以及白沙館、束河館、白馬館、剌沙館、剌縹館等十六個義學館，并提供每年固定的束修銀，作為知府率先捐銀，做出榜樣。

為加強封建禮俗教化，從思想觀念上固化百姓的封建意識，積極推動祠祀場地建設。乾隆五年，增筑先農壇圍墻和大門，改建社稷壇于獅子山文昌宮左側；改建風云雷雨山川壇；乾隆七年，管學宣改造關帝廟，修建土地祠。乾隆二年建玉泉龍王廟，立碑以記，并捐養濟田。乾隆四年重建簫公祠。乾隆二年管學宣重修吳烈山神祠，題額 “風雨及時” 。在寺觀方面，乾隆四年捐資建文峰院；乾隆八年重修大定閣，管學宣撰有碑記。

巡察迤西道朱鳳英在（乾隆）《麗江府志略》序中說： “余方巡歷其地，見其城池官廨，府庫倉儲，學宮壇廟，厘然皆然。以至橋梁關扼，道路溝洫，及義學社倉，無不興舉，條理井然。”①管學宣撰：（乾隆）《麗江府志略》，麗江：麗江縣印刷廠，1991年，第6頁。至乾隆八年，麗江的基礎設施建設得到很大改進，治理地方的設施不斷完備。

（四）創修麗江首部志書，文風為之一振

麗江府創建于明初，歷經明至清初，沿襲邊疆地區推行的土司制度，以土官為主政，流官為輔佐。這時期儒學的傳播非常受限，留于土司階層，黎民百姓鮮有接受教育機會，傳世的文獻均為土司詩文。據記載，明代曾修有《巨津州志》《寶山州志》，今未見。在管學宣到麗江任職前，雍正二年萬咸燕到麗江任教授，全面開啟儒學教育。萬咸燕注重收集地方資料，在多年積累的基礎上修成《雪山外史》一書。 “以其平日所見所聞者筆錄之，久而集散成帙，及學宣為郡守時延為修志” 。乾隆四年萬咸燕升遷至四川井研縣（今四川樂山市井研縣）主事。管學宣在《雪山外史》的基礎上主持編修《麗江府志略》。在《纂修麗江府志略·序》中充分肯定萬咸燕的功績，他說： “萬君舒仲，于此改流，即來鐸麗，歷十七年，其所見聞，較余實倍。麗無獻，以萬君為獻可也。其平日筆錄，則其文也，爰于修學工余，索編次焉十略，余謬以己意增減，凡余身所經歷，討論所及，更與楊君濟、孫君似茗，往復斟酌，期后之君子，可征足信，以為合人情、宜土俗之一卷。書成，就正制府暨當代名公，不謂謬也，勉力梓焉” 。②管學宣撰：（乾隆）《麗江府志略》，麗江：麗江縣印刷廠，1991年，第22頁。萬咸燕前后十六年在麗江任官，非常注重收集材料，從民間百姓交往交流中獲得大量口述史料，又通過實地調查，收集到部分文獻資料，成為《麗江府志略》的前期資料集。乾隆四年，萬咸燕離任之時，撰有《麗江府志略·跋》，其中提及與管學宣的一次對話： “草昧初開，百事權輿，弗略而略，聊志土風始事耳” ，強調開創麗江志書的先河，不必要事事詳細。張坦熊在序中說： “管君寓意深遠，將欲信今而傳后，用以仰承圣天子維新之雅化，而上備職方氏之咨詢也。”③管學宣撰：（乾隆）《麗江府志略》，麗江：麗江縣印刷廠，1991年，第19頁。點明了管學宣竭力編撰《麗江府志略》的用意，真是用心良苦。

《麗江府志略》共二卷十略，書前有朱鳳英、張允隨等人所作六篇序，后有萬咸燕所作跋一篇。按照志書體例，按類分門立略，各分略之下又再立目。上卷由圖象略（下設輿圖說、星象考、疆域等6 目）、建置略（下設沿革、郡邑、城池等8 目）、山川略（下設山川、關哨等6 目）、財用略（下設戶口、田賦等9目）、官師略（下設秩官、名宦等4 目）。下卷由學校略（下設文廟、祭器等7 目）、人物略（下設鄉賢、忠孝等7 目）、兵防略（下設封建、師旅等4 目）、禮俗略（下設祠祀、寺觀等5 目）、藝文略（下設御制、奏疏等14 目）。為了便于記載，不少目之下又設子目。這樣，全志結構更顯嚴謹，層次分明。④參見孫虹：《〈乾隆麗江府志略〉考述》，《中國地方志》2016年第5期。該書內容豐富，涉及政治、經濟、文化、社會等麗江府方方面面的內容，既有遠古歷史的追溯，也有乾隆五年麗江府的事績，略古詳今，成為麗江追根溯源的第一部綜合性文獻，其史料價值極高，社會影響力極強，對后世麗江志書的修撰產生了深遠影響。

三、管學宣對麗江社會發展的貢獻

管學宣為官一任，對麗江社會發展作出了突出貢獻。主要表現在：

一是以儒學教育為抓手，推進麗江移風易俗。管學宣到麗江上任后，認真調查麗江儒學教育情況，針對存在問題加以改進。從沒有人參加科考到有人中舉，書院和義學館從個位數增加到22 個之多，多方籌措保證了辦學經費，從制度上確保了學子就學的機會。這為此后麗江府出現6名進士、60余名舉人、數百名貢生打下堅實基礎。積極倡導和改變風俗，從傳統的火葬改變為土葬，從東巴執掌民間百姓習俗到倡導封建習俗等，在一定程度上改變了傳統風俗習慣。

二是以發展農事為要，多方面改善農業基礎設施和蠲免課稅。心系百姓生活，重視農業生產，他一方面改善農業基礎設施建設，興修玉河、五村渠等水利，農田得到及時灌溉；確保增加農業生產產量，推進社會穩定；另一方面查清田畝及課稅， “去虛存實，減去七百余金虛攤” ，增加政府稅收。能從百姓角度出發，積極向朝廷提出蠲免課稅的申請，減輕百姓負擔，緩減社會矛盾。

三是改進和完善基礎設施建設，為社會公共事業發展打下夯實的基礎。管學宣在任期內，先后修繕和修建的基礎設施多達50 處，從文廟、書院到義學，從社倉、養濟院到演武場，從關哨橋梁到禮俗祭祀場所，倡導捐資修造，社會風氣為之一振。在他之前的四位知府，除了楊馝外，幾乎沒有什么突出政績，多數在省城辦公，沒有到被稱為 “巖疆” 的麗江上任，而他親力親為，不斷改善基礎設施建設，完善社會治理的硬件設施，從而為麗江府加快發展打下堅實的基礎。

四是以編修《麗江府志略》為重點，全面記述麗江府的社會生活。元明時期，麗江土司多以漢語詩文創作，記述社會生活的作品不多，更沒有志書一類的文獻存世。他在萬咸燕的基礎上編修麗江府的第一部志書，有其開創之功，為此后的府志編修奠定基石。同時， “志略” 在史料價值方面尤為突出，成為麗江乃至滇西北社會歷史研究的工具書。

總之，管學宣真正做到了 “為官一任，造福一方” ，成為 “名儒標準、循吏楷模” ，①管學宣撰，管志鰲整理：《未亭文集·序》（儲善堂藏板）卷一，同治元年刻本，第8頁。在麗江樹立了 “為民” 的榜樣，影響深遠。