從歷次黨代會報告看黨的百年青年工作觀

張志華 崔峰 王正名

習近平總書記指出，青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年。中國共產黨自成立之日起，就始終把青年工作作為黨的一項極為重要的工作，團結帶領一代又一代青年為實現中華民族偉大復興的中國夢接續奮斗，推動中國青年運動始終與國家同呼吸、與人民共命運、與時代齊奮進，書寫了百年黨史中閃光的青春篇章。本文通過梳理中共歷次黨代會報告對青年工作的論述，梳理總結中國共產黨百年青年工作的歷史經驗，為進一步做好新時期青年工作筑牢理論根基。

新民主主義革命時期：領導廣大青年奮勇投身民族獨立和人民解放的歷史洪流

1840年鴉片戰爭以來，中國逐步成為半殖民地半封建社會，救亡圖存的民族使命迫在眉睫。1919年，中國爆發了歷史上影響巨大、意義深遠的五四運動，開啟了中國新民主主義革命，同時，也是中國青年運動的開端。這一時期，在黨的領導下，廣大青年積極投身工人運動、北伐戰爭、土地革命運動、抗日戰爭、解放戰爭，始終緊跟黨走，站在斗爭最前列，成為挽救民族危亡、爭取國家獨立和人民解放的先鋒力量。

黨的一大專門研究了建立和發展青年團作為黨的預備學校的問題。1921年11月，中國共產黨中央局下發《關于建立與發展黨、團、工會組織及宣傳工作等》通告，要求各區切實注意青年及婦女運動。1922年5月5日，在中國共產黨直接關懷和領導下，中國共產主義青年團宣告成立。可以說，中國共產黨一經誕生，就把關注的目光投向青年，把革命的希望寄予青年。

黨的二大審議通過了《關于少年運動問題的決議案》，將黨的青年工作對象范圍由青年擴展至青少年，鮮明提出“共產主義少年在中國的運動是要成個大群眾的性質。他且要記著他是以勞動少年的利益為第一的，他要認目前民主革命的奮斗是訓練無產階級革命的絕好機會，他要收革命的少年勞動者大群眾的堅強的團結成了他的惟一主力”。

黨的三大審議通過了《對于青年運動的議決案》，黨的四大審議通過了《對于青年運動之議決案》，對黨的青年政治引領工作進行部署，明確提出青年運動是共產主義運動中一部分重要的工作，青年運動必須在共產黨指導之下；同時要求社會主義青年團應在各地組織建立黨的青年團體，并在已成立的青年團體中達到指導的地位，指揮各地青年團體聯合開展青年運動。

黨的五大審議通過了《對于共產主義青年團工作決議案》，提出共產主義青年團的工作要努力向青年化的方向走去，才能獲得廣大革命群眾。共青團要注意團結廣大青年，努力做到團的群眾化，將共產主義的政治工作做到青年群眾中去。

黨的六大審議通過了《共產主義青年團工作決議案》，提出“只有積極革命斗爭和把這種斗爭同理論上的教育與參加黨的政治生活聯系起來，才能訓練出真正為工人事業而工作的戰斗員”。

1945年4月24日，毛澤東在黨的第七次代表大會上作《論聯合政府》的政治報告，報告全文共有7處提到“青年”一詞，要求廢止國民黨一黨專政，建立民主的聯合政府和聯合統帥部，要求保護青年、婦女、兒童的利益，救濟失學青年，并使青年、婦女組織起來，以平等地位參加有益于抗日戰爭和社會進步的各項工作，實現婚姻自由，男女平等，使青年和兒童得到有益的學習。

社會主義革命和建設時期：領導廣大青年全面建設新國家新社會

1949年10月1日新中國的成立，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，開辟了中國歷史的新紀元。面對一窮二白的新中國，黨面臨的迫切任務是恢復國民經濟，完成新民主主義革命的遺留任務，鞏固新生的人民政權。在這一時期，廣大青年始終緊緊圍繞黨的中心任務，到祖國和人民最需要的地方忘我勞動，建設新國家新社會，以戰天斗地的實際行動引領社會主義新文明新風尚，成為社會主義革命和建設的生力軍和突擊隊。

1956年9月15日，劉少奇在黨的第八次代表大會上作政治報告，報告全文共有9處提到“青年”一詞，提出要集中力量開展黨的理論研究，向廣大黨員和廣大青年進行理論和實際統一的馬克思列寧主義教育。同時，報告對青年團工作進行了整段論述，提出青年團應當在黨的領導下，在團員和廣大青年群眾中開展更加生動的思想工作和組織工作。

1969年4月1日，黨的第九次代表大會在北京召開。大會報告全文共有3處提到“青年”、1處提到“青少年”。

1973年8月24日，黨的第十次代表大會在北京舉行。大會報告全文共有1處提到“青年”。

1977年8月12日，黨的十一大在北京舉行。大會報告全文共出現“青年”9次，指出沒有廣大的青年、中年干部同老干部一致合作，我們黨的事業就會中斷。老干部要給青年干部做個榜樣，搞好傳幫帶，把毛主席建立的黨的學說、黨的作風真正傳下去。

改革開放和社會主義現代化建設新時期：領導廣大青年在中國特色社會主義建設中建功立業

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，實現了偉大的歷史性轉折，黨和國家事業進入改革開放和社會主義現代化建設新時期。這一時期，廣大青年在黨開創的事業中解放思想、銳意進取，涌現出了一大批新長征突擊手、青年崗位能手、農村青年星火帶頭人、青年志愿者、青年五四獎章獲得者等優秀青年群體，成為推動科學發展、促進社會和諧、勇于創新創業的排頭兵，為開創、堅持、捍衛、發展中國特色社會主義事業作出了重要貢獻。

1982年9月1日，黨的十二大在北京舉行。大會報告全文共出現“青年”1次、“中青年”1次。大會報告中對青年在經濟發展中的重要作用，給予了充分肯定。

1987年10月25日，黨的十三大在北京召開。大會報告全文共出現“青年”2次，并對青年工作進行整段論述。

“我們的事業是走向未來的事業。黨和人民總是把自己的最大希望，寄托在代表未來的蓬勃向上的青年身上。中華民族的振興，美好未來的創造，社會主義現代化事業的勝利，要靠全體人民的努力，歸根到底，要靠廣大青年繼往開來，腳踏實地，艱苦奮斗。”

1992年10月12日，黨的十四大在北京舉行。大會報告全文共出現“青年”4次、“青少年”3次、“青壯年”1次、“中青年”1次。報告指出，要進一步加強黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，近代史、現代史教育和國情教育，樹立正確的理想、信念和價值觀。到本世紀末，基本掃除青壯年文盲，基本實現九年制義務教育。同時，大會報告對青年工作進行整段論述。

“社會主義的鞏固和發展，需要一代又一代人堅持不懈地努力奮斗。我們的事業任重道遠，希望寄托在青年人身上。贏得青年，才能贏得未來。共青團是黨的助手和后備軍，要充分發揮團結和教育青年的作用。全黨、全社會都要關心青少年的健康成長，在改革和建設的實踐中努力造就千百萬社會主義事業接班人。”

1997年9月12日，黨的十五大在北京召開。大會報告全文共出現“青少年”2次、“青壯年”1次。報告中指出，要重視青少年思想道德建設，大力普及九年義務教育、掃除青壯年文盲，積極發展各種形式的職業教育和成人教育，穩步發展高等教育。

2002年11月8日，黨的十六大在北京召開。大會報告全文共出現“青年”1次、“青少年”1次。報告中指出，要加強青少年的思想道德建設，注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。

2007年10月15日，黨的十七大在北京召開。大會報告全文共出現“青少年”2次、“中青年”1次，報告中指出“動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境”。

中國特色社會主義新時代：領導廣大青年投身全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的偉大歷史進程

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記明確提出：為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是中國青年運動的時代主題。以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局，站在確保黨和人民的事業薪火相傳的戰略高度，關心青年的成長進步，用極大力量做好青年工作，形成了習近平總書記關于青年工作的重要思想，把黨對青年工作的規律性認識提升到了歷史新高度，開辟了馬克思主義青年觀新境界，為新時代中國青年運動的發展提供了根本遵循。

2012年11月8日，黨的十八大在北京舉行。大會報告全文共出現“青年”10次，報告中先后對高校畢業生就業和青年工人黨員發展工作等方面提出明確要求，對青年工作作了整段論述（共156字）。

“中國特色社會主義事業是面向未來的事業，需要一代又一代有志青年接續奮斗。全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。廣大青年要積極響應黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業中，讓青春煥發出絢麗的光彩。”

2017年10月18日，黨的十九大在北京舉行。大會報告全文共出現“青年”10次，報告中先后對青年科技人才培育、促進高校畢業生就業創業和青年農民黨員發展工作等方面提出明確要求，對青年工作進行了整段論述（共184字）。

“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。中國夢是歷史的、現實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實。全黨要關心和愛護青年，為他們實現人生出彩搭建舞臺。廣大青年要堅定理想信念，志存高遠，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章！”

2022年10月16日，黨的二十大在北京舉行。大會報告全文共出現“青年”13次、“青少年”1次，報告中先后對青年科技人才培育、青少年體育工作和青年黨員隊伍建設等方面作了明確要求，對青年工作進行整段論述（共187字）。

“青年強，則國家強。當代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現夢想的前景無比光明。全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。廣大青年要堅定不移聽黨話、跟黨走，懷抱夢想又腳踏實地，敢想敢為又善作善成，立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面建設社會主義現代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花。”