企業(yè)共青團服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效調(diào)研報告

團中央委員會企業(yè)工作專門委員會

習(xí)近平總書記指出，青年是社會上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體，理應(yīng)走在創(chuàng)新創(chuàng)造前列。了解企業(yè)共青團服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作現(xiàn)狀和經(jīng)驗做法，對于更好發(fā)揮企業(yè)共青團的組織優(yōu)勢，引領(lǐng)職業(yè)青年投身企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既有其理論價值，更具有實踐意義。團中央委員會企業(yè)專委會圍繞“企業(yè)共青團服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效”這一主題，開展深入廣泛調(diào)研，以90025份40歲以下企業(yè)青年填寫的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合走訪企業(yè)、座談交流和文獻查閱，梳理形成調(diào)研報告。

一、企業(yè)共青團服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效現(xiàn)狀

（一）從整體工作看共青團服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效情況

一是企業(yè)團組織對青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動的重視程度得到青年普遍認可。總體上，企業(yè)團組織針對創(chuàng)新創(chuàng)效開展了扎實工作，得到了青年認可。調(diào)查中，59.43%的受訪者認為“所在企業(yè)團組織非常重視青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動”，26.99%認為“比較重視”，僅有1.52%認為“一點也不重視”。對于“是否了解企業(yè)團組織在青年創(chuàng)新創(chuàng)效方面的具體做法”這一問題，34.69%的受訪者選擇“非常了解”，35.56%選擇“比較了解”。

二是共青團品牌創(chuàng)新創(chuàng)效活動形成了一定影響。部分共青團工作品牌已成為開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作的重要抓手。在青年對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效活動的評價中，合理化建議征集活動（59.18%）、崗位創(chuàng)新創(chuàng)效大賽（57.2%）、青工“五小”活動（47.83%）位居前3；“創(chuàng)青春”系列活動、“振興杯”創(chuàng)新創(chuàng)效競賽，占比分別達到45.31%和36.85%；其他一些科研學(xué)術(shù)交流活動占比37.92%。

三是企業(yè)團組織努力履行服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作責(zé)任。在參加企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效活動的途徑上，62.45%的受訪者選擇通過共青團組織參加，位居第1；其他途徑主要包括“專題培訓(xùn)”（45.59%）、“繼續(xù)教育”（39.18%）和“企業(yè)其他部門”（31.41%）等。在接受創(chuàng)新創(chuàng)效指導(dǎo)方面，87.74%的受訪者表示曾接受過企業(yè)團組織在青年創(chuàng)新創(chuàng)效方面的指導(dǎo)幫助。

（二）從青年意識看共青團服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效情況

一是青年對于提升創(chuàng)新創(chuàng)效能力比較渴望，在認知上較為務(wù)實。在對創(chuàng)新概念的認知上，受訪者選擇排名前3的分別是“對技術(shù)知識特有的改進”（38.56%）、“獨特的想法”（23%）、“科研結(jié)果”（20.18%），反映出青年在意識上對創(chuàng)新工作的認知較為貼近企業(yè)和工作實際，更加傾向于創(chuàng)新的實際成果成效。

二是青年在解決實際問題上的創(chuàng)新思維還比較保守。受環(huán)境氛圍、成長經(jīng)歷等因素影響，青年在實際工作中的創(chuàng)新思維往往還受到桎梏。在“遇到問題時更愿意尋求的初步解決方法”上，49.72%的受訪者選擇“向有經(jīng)驗的老員工請教”，30.92%選擇“從專業(yè)的工具書中查找”，僅有11.73%選擇“提出一些獨創(chuàng)性的辦法”。73.04%的受訪者“有過參加青年創(chuàng)新創(chuàng)效的想法”，但仍有高達26.96%的受訪者“沒有想法”。

三是企業(yè)共青團開展創(chuàng)新創(chuàng)效工作獲得青年強烈支持。青年對企業(yè)團組織開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動的態(tài)度方面，57.35%表示“非常支持”，33.79%表示“支持”。對于企業(yè)團組織服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效的看法，69.3%認為“很有必要，是推動企業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)青年個人成才的重要途徑”，20.11%認為“有必要，是青年實現(xiàn)個人成才的有效途徑，但對企業(yè)發(fā)展沒有實際意義”，僅有1.68%認為“沒必要”，反映出青年已經(jīng)充分認識到創(chuàng)新創(chuàng)效工作對自身成長的促進作用。

（三）從青年創(chuàng)新能力看共青團服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效情況

一是青年創(chuàng)新創(chuàng)效能力提升能夠緊跟企業(yè)需要。部分企業(yè)將青年人才作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，建機制、定措施、出實招，提升青年創(chuàng)新能力素質(zhì)。例如，中芯國際推進青年創(chuàng)新人才“3+1”培養(yǎng)工程、北汽共青團組織“青年創(chuàng)客”。

二是青年在創(chuàng)新創(chuàng)效工作中尚未充分發(fā)揮主力作用。部分企業(yè)為青年創(chuàng)新創(chuàng)效搭臺鋪路。例如，大慶油田依托重大科技專項“大慶油氣持續(xù)有效發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”，鋪設(shè)專項攻關(guān)青年創(chuàng)新人才“綠色通道”，并配備院士領(lǐng)銜“高層次”資源。但總體上，各個企業(yè)在推動青年擔(dān)綱主力方面仍較為保守，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主持過各類項目課題的受訪者僅為4.71%，擔(dān)任項目骨干的僅占14.9%。52.17%的受訪者在項目課題中主要起到配合協(xié)助作用，仍有28.22%的受訪者從未參加過項目課題。

三是制約青年創(chuàng)新創(chuàng)效能力發(fā)揮的因素較為突出。部分企業(yè)團組織做了積極探索，例如，航天科工團委開展青年“雙創(chuàng)”孵化訓(xùn)練營、中交集團團委舉辦“科技照亮青春夢想”青年創(chuàng)新創(chuàng)效周活動、航空工業(yè)團委舉辦“青創(chuàng)未來”青年創(chuàng)新創(chuàng)效大賽等，都取得了良好反響。但是，受到非科技創(chuàng)新主管部門的限制，企業(yè)團組織在爭取支持、搭建平臺、完善制度等方面難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，難以形成對青年全面有效的覆蓋。14.95%的受訪者表示“從未參加過創(chuàng)新創(chuàng)效活動”，48.64%的受訪者感覺“自身能力在創(chuàng)新創(chuàng)效工作中未得到充分發(fā)揮”。

在制約青年創(chuàng)新創(chuàng)效能力的因素中，主要包括文化氛圍不夠濃厚、政策環(huán)境不夠完善、經(jīng)營管理不夠到位、發(fā)展戰(zhàn)略不夠清晰等問題。在面對“影響自身創(chuàng)新創(chuàng)效能力發(fā)揮的主要因素”時，21.54%選擇“課題項目的選擇方向不科學(xué)”，19.1%選擇“工作協(xié)同協(xié)作不夠”，14.76%選擇“受管理體制機制制約”，12.28%選擇“目前工作崗位和個人興趣不一致”。

（四）從質(zhì)效上看共青團服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效情況

一是青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動在推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。近年來，企業(yè)共青團將“號手崗隊”等青字號活動進一步向創(chuàng)新創(chuàng)效工作聚焦。50.12%的受訪者認為“青年創(chuàng)新創(chuàng)效成果對企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營起到較大的幫助”，32.76%認為“有幫助”。在青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動能夠為企業(yè)帶來的優(yōu)勢方面，青年對于提升企業(yè)核心競爭能力、企業(yè)凝聚力、企業(yè)效益方面的作用感受最為強烈，分別占76.7%、66.07%、58.06%。

二是青年創(chuàng)新創(chuàng)效成果能夠得到充分展現(xiàn)。各級團組織、青聯(lián)、青科協(xié)推動青年創(chuàng)新創(chuàng)效成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”和“大市場”。“創(chuàng)青春”系列活動、“振興杯”創(chuàng)新創(chuàng)效競賽中涌現(xiàn)出一批科技含量高、前瞻性好、示范帶動作用強的項目，特別是在大數(shù)據(jù)、人工智能、先進制造、生物醫(yī)藥、量子信息、集成電路、空天科技等多個領(lǐng)域取得了突破性成果。企業(yè)共青團傳統(tǒng)品牌工作也展現(xiàn)出旺盛生命力，在團組織開展的青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作活動影響力和成效方面，合理化建議（71.14%）、項目師帶徒（53.2%）、QC攻關(guān)（50.03%）等位居前3；技能比武（48.74%）、技術(shù)改造（41.63%）、“五小”成果（38.12%）等工作也扎實推進。

三是對待青年創(chuàng)新創(chuàng)效價值和功效的評估體系還需進一步完善。青年群體在創(chuàng)新創(chuàng)效過程中需要被肯定認可，希望通過創(chuàng)新創(chuàng)效體現(xiàn)社會價值和自身價值。50.75%的受訪者認為企業(yè)“總是能夠較好地評估青年創(chuàng)新思想的價值和功效”，33.76%認為企業(yè)“偶爾能夠較好地評估青年創(chuàng)新思想的價值和功效”，說明企業(yè)還需要加強對青年創(chuàng)新思維科學(xué)性和系統(tǒng)性的引導(dǎo)。

（五）從政策制度上看共青團服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效情況

一是對青年創(chuàng)新創(chuàng)效的政策支持得到青年擁護。近年來，企業(yè)團組織在活動開展、資金扶持、陣地建設(shè)等方面探索建立一系列政策支持和制度保障措施。86.65%的受訪者表示“企業(yè)已經(jīng)建立起健全的青年創(chuàng)新創(chuàng)效機制”。關(guān)于單位對開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作和活動支持程度，50.16%認為“支持到位”，31.88%認為“支持較好”。

二是團組織在保障青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作上給予經(jīng)費支持。企業(yè)團組織積極爭取創(chuàng)新創(chuàng)效基金和活動經(jīng)費、打造青年創(chuàng)新創(chuàng)效陣地。企業(yè)設(shè)立青年創(chuàng)新創(chuàng)效基金方面，共青團能夠參與的鼓勵性基金（51.1%）、社會生活基金（50.42%）分別排第1和第3位，與由科技、人事部門主導(dǎo)的科研基金（47.83%）、培訓(xùn)基金（50.74%）沒有明顯差距。

三是團組織通過自身工作為青年創(chuàng)新創(chuàng)效提供有效制度保證措施。近年來，企業(yè)團組織在典型選樹、陣地建設(shè)等方面進一步加大對創(chuàng)新創(chuàng)效工作的政策措施保障。一批個人和團隊創(chuàng)新創(chuàng)效典型在青年五四獎?wù)隆⑾蛏舷蛏坪们嗄甑葓F內(nèi)評先選優(yōu)項目中涌現(xiàn)，輻射帶動更多青年投身萬眾創(chuàng)新大潮。85.67%的受訪者反映“企業(yè)團組織樹立過青年創(chuàng)新創(chuàng)效的典型”。在陣地建設(shè)方面，除工會主導(dǎo)建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)效工作室（54.99%）外，青年文明號（52.55%）、青年之家（45.4%）、創(chuàng)新創(chuàng)效小組（36.8%）均為團組織建立，“青”字號“元老”全面融入青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動。

二、應(yīng)對的挑戰(zhàn)和亟待解決的問題

（一）客觀存在的五個方面現(xiàn)實挑戰(zhàn)

一是企業(yè)對青年創(chuàng)新人才需求不斷提升。二是共青團職能定位和資源統(tǒng)籌影響服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效的作用發(fā)揮。三是共青團對外協(xié)同機制不夠健全。四是一定程度受到經(jīng)費制約。五是青年對于創(chuàng)新創(chuàng)效的訴求呈現(xiàn)多元化。

（二）共青團自身存在的六個方面問題

一是需要增強抓青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作的主動性。二是需要進一步強化青年創(chuàng)新思想引領(lǐng)工作。三是需要加強創(chuàng)新創(chuàng)效成果應(yīng)用力度。四是需要豐富創(chuàng)新活動載體。五是需要采取具體措施幫助青年創(chuàng)新人才成長。六是需要強化精準服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效難點的意識和能力。

三、加強共青團服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作的對策與建議

（一）強化思想引領(lǐng)，為青年馳騁思想打開更浩瀚的天空

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次勉勵和支持青年“勇于創(chuàng)新創(chuàng)造”，企業(yè)團組織要擔(dān)負起當(dāng)好青年引路人的責(zé)任，引領(lǐng)青年全面解放思想，擔(dān)起創(chuàng)新責(zé)任，樹牢創(chuàng)新意識，積極投身創(chuàng)新創(chuàng)效的第一線和最前沿。一是在樹牢創(chuàng)新意識上下功夫。要加強青年思想政治引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)，引導(dǎo)青年自覺增強創(chuàng)新思維意識，豐富創(chuàng)新思維方式，提升創(chuàng)新思維能力；要把握各級“青馬工程”蓬勃開展的有利契機，著力在科技創(chuàng)新領(lǐng)域選樹培養(yǎng)一批骨干力量，發(fā)揮青馬學(xué)員“點亮一盞燈，照亮一大片”的示范作用。二是在培育創(chuàng)新精神上下功夫。要用好青年大學(xué)習(xí)、“青年論壇”等載體，引導(dǎo)青年深刻理解科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動作用，培育青年踐行敢為人先的創(chuàng)新精神。要將培育青年創(chuàng)新精神作為“青年素養(yǎng)提升工程”的重要方向，引領(lǐng)青年從“兩彈一星”精神、載人航天精神、新時代北斗精神、探月精神等國企先進精神豐富內(nèi)涵中感悟初心使命。三是在營造創(chuàng)新氛圍上下功夫。要發(fā)揮團組織對創(chuàng)新風(fēng)氣的引導(dǎo)作用，著力打造“青鏈完備、青味濃厚、新業(yè)新人”的“創(chuàng)青春”文化。要發(fā)揮“向上向善好青年”、“兩紅兩優(yōu)”等各類榮譽表彰激勵作用，選樹具有鮮明時代特征的青年創(chuàng)新創(chuàng)效人才先進典型。

（二）優(yōu)化工作布局，為青年釋放動能提供更精準的指引

企業(yè)團組織要進一步聚焦主業(yè)、整合專業(yè)、突破行業(yè)，優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作布局。一是聚焦主業(yè)推進創(chuàng)新。要牢牢把握企業(yè)戰(zhàn)略、重點任務(wù)、具體工作，引領(lǐng)青年尋求創(chuàng)新手段。要加強與科技部門協(xié)同協(xié)作，將創(chuàng)新方向瞄準“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。二是專業(yè)嵌合推動創(chuàng)新。要積極嵌入行政、嵌入黨建、嵌入?yún)^(qū)域，協(xié)同多部門推進服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作。三是行業(yè)跨界開展創(chuàng)新。企業(yè)團組織要“走出去”，主動對接合作單位、地方政府團組織，組織跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨單位青年科學(xué)家論壇、學(xué)術(shù)沙龍等青年交流活動。要搭建新型研發(fā)機構(gòu)平臺，服務(wù)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷深化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚效應(yīng)。

（三）豐富載體建設(shè)，為青年實踐創(chuàng)新搭建更廣闊的舞臺

企業(yè)團組織在構(gòu)建青年創(chuàng)新創(chuàng)效載體平臺上應(yīng)同時具備規(guī)模化和清晰化，推動青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作項目化、品牌化、精品化。一是整合固有品牌優(yōu)勢，平衡針對性與廣泛性。建議進一步強化“創(chuàng)青春”、“振興杯”等品牌的頂層設(shè)計，推動青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作高效運行和靶向運作，使品牌發(fā)展趨于靈活化和全面化。企業(yè)內(nèi)部開展的合理化建議、項目師帶徒、QC攻關(guān)、“五小”成果等活動，要嚴格規(guī)范立項、審核、推廣等環(huán)節(jié)，筑牢青年創(chuàng)新創(chuàng)效的基礎(chǔ)。二是適度使用競爭賽制，平衡競爭性與穩(wěn)定性。在賽制、賽程制定方面加強科研部門的指導(dǎo)把關(guān)，確保科學(xué)評定，在表彰獎勵、成果推廣等方面爭取黨組織支持，力爭讓更多青年創(chuàng)新群體和個人獲得關(guān)注，讓青年增加榮譽感、獲得感和成就感。三是探索新穎載體模式，平衡吸引力與實用性。各企業(yè)團組織因地制宜發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)效工作品牌，既要避免一味地追求“高精尖”，又要確保緊扣產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展前沿。要開展青年文明號創(chuàng)新創(chuàng)效、青年突擊隊科技攻關(guān)等特色活動，探索建設(shè)青年創(chuàng)新成果孵化基地、舉行青年創(chuàng)新成果網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會、青工技能比武電視真人秀等新載體。要在打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”上下功夫，探索發(fā)布待轉(zhuǎn)化成果手冊，開展成果對接等活動。

（四）服務(wù)人才成長，為青年能力增值積蓄更充分的儲備

企業(yè)團組織要堅守為黨育人的主責(zé)主業(yè)，大力培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才，在暢通人才成長通道、驅(qū)動人才創(chuàng)新潛能、解除人才后顧之憂等方面發(fā)力。一是用好發(fā)現(xiàn)“放大鏡”，加大創(chuàng)新人才舉薦力度。要注重把青年科技人才、創(chuàng)新人才選拔到團的工作崗位上經(jīng)受鍛煉，注重輸送團干部到創(chuàng)新創(chuàng)效相關(guān)崗位輪崗鍛煉，擇優(yōu)推薦優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才加入青科協(xié)、青企協(xié)等青年組織加強培養(yǎng)。要完善創(chuàng)新人才表彰舉薦機制，建設(shè)“青年科技人才儲備庫”，加大向黨組織舉薦力度，暢通青年科技人才參與中國青年科技獎、中國青年五四獎?wù)碌仍u選渠道。二是用好培養(yǎng)“望遠鏡”，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。要根據(jù)《共青團做好新時代青年人才培養(yǎng)工作的行動計劃》要求，做好青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)的政策的解讀和銜接，推動青年人才培養(yǎng)納入企業(yè)人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，逐步建設(shè)“培養(yǎng)陣地+對接平臺+人才服務(wù)”的青年創(chuàng)新人才培育體系，完善“評價發(fā)現(xiàn)+選拔任用+流動配置”的青年創(chuàng)新人才管理體系。要用好“導(dǎo)師帶徒”載體，分層分類為青年配備高水平科研、創(chuàng)新導(dǎo)師。要立足需求導(dǎo)向，鼓勵和支持青年人才參與戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域研究，大力創(chuàng)建豐富多樣的創(chuàng)新交流平臺，推動青年人才提升科創(chuàng)素養(yǎng)。三是用好關(guān)愛“聚光鏡”，解決人才后顧之憂。延伸服務(wù)鏈條，給予青年創(chuàng)新人才更多關(guān)心關(guān)愛。

（五）健全政策措施，為青年建功立業(yè)提供更堅實的保障

提高青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作質(zhì)效，需要團組織不斷強化政策服務(wù)導(dǎo)向，在制度、機制、政策等方面為青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作提供全面保障。一是做好激勵載體“加法”。要積極運用獎?wù)录睢s譽激勵、崗位激勵、實踐激勵、推優(yōu)激勵等多種激勵載體，逐步構(gòu)建起導(dǎo)向鮮明、形式多樣、交織貫通、階段上升的成長激勵體系。重點要建設(shè)好激勵平臺，加強地企團組織協(xié)作，支持與地方政府科技主管部門共建“青年創(chuàng)新創(chuàng)效示范區(qū)”、“青年科創(chuàng)示范基地”，形成規(guī)范化的服務(wù)模式和工作機制。二是做好考核評價“減法”。要為青年營造寬松包容的評價文化，整合簡化評價類目，精簡評價項目、簡化評價流程、探索長周期評價。三是做好挑梁承重“乘法”。要推動落實“國家重點研發(fā)計劃40歲以下青年人才擔(dān)任項目（課題）負責(zé)人和骨干的比例提高到20%”要求，探索完善青年人才參與科研創(chuàng)新項目機制，提高青年擔(dān)任負責(zé)人和骨干的比例。四是做好機制藩籬“除法”。要全力減輕青年科研人員非必要事務(wù)性工作的負擔(dān)，探索科研單位從青年中聘用科研助理，為科研團隊提供專業(yè)化輔助服務(wù)。