樹立“四防”理念，創建“十無”家園

韋會

廣西東蘭縣東蘭鎮向陽社區是縣域內最大的易地扶貧搬遷集中安置點，也是東蘭縣未來的新城區，目前共安置997戶4384名移民群眾，加上機關單位和企業，人口為8471人。隨著社區規模逐漸擴大，一大批單位和房地產開發項目相繼入駐，人口呈快速增長趨勢，社區的治安管理成為派出所警務工作的重點和難點。為將警務前移，觸角延伸，東蘭縣公安局東院派出所以向陽警務室為依托，強化“防人員滋事、防社區發案、防安全事故、防涉穩事端”的“四防”理念，落實主防責任，立足基礎工作，突出源頭防范，努力為群眾構建“無黑惡、無毒品、無電詐、無非訪、無邪教、無黃賭、無群體性事件、無重大刑事案件、無傳銷、無重大安全事故”的“十無”平安家園。

創新警務模式，推行“警格+網格”管理，織密治安防控網

按照“一網全覆蓋”的布局，大力推行網格化社區警務工作，建立健全“網格+警格”工作機制，打造“警力向網格流動”“警務在網格進行”“問題在網格解決”的社區警務新格局。

在綜合考慮社區人口特點、單位分布、建筑布局及安全隱患、矛盾糾紛等治安要素之后，向陽警務室對向陽社區進行了網格的合理化調整，共劃分網格20個，有網格員100人。網格員的配備整合了民輔警、鎮干、社干、樓長等人員力量，將治安巡防、信訪維穩、禁毒禁賭、防盜搶騙、交通消防、實有人口管理、特殊人群管理等涉及公共安全的職能整合納入網格工作內容。網格員通過定期或不定期的入戶排查，對存在治安隱患問題進行分析研判，掌握網格治安動態，有針對性地開展群眾工作。通過縱深推進新型警網建設，最大限度地調動社區居民參與社會治理的能動性、創造性，切實推動社會治理重心向基層下移。

開展群防群治，動員多方力量，主動參與社區治安防控工作

派出所積極推進群防群治組織建設，組建了由小區、場所、單位、學校保安員及社區網格員、治安積極分子等社會力量組成的“向陽義警”，并強化了“義警”的教育訓練、培訓管理，完善了聯動安保、聯勤護校等工作機制，組織開展治安巡邏、法治宣傳、糾紛調解、救助服務等輔助警務活動。同時，借助縣公安局建立的警種部門包社區、機關民警進社區聯動支援工作機制，發揮禁毒、特警、出入境、戶政等后援單位力量，拉動機關警力沉入社區、融入網格、走進百家，充分發揮警種專業優勢，推動解決社區、小區長期無法解決的疑難雜癥。后援單位民警先后走進向陽社區開展工作，為群眾解決實際問題38件。

實施智慧安防，科技賦能警務，大力擠壓社區違法犯罪空間

開展智慧安防小區創建，同時與有關部門聯合推出“向陽智慧社區”App。民警通過智慧警務平臺解答群眾咨詢、提供辦事指南，搜集掌握鄰里糾紛、經濟糾紛、感情糾紛等情況，及時召集當事人，一事一策、對癥下藥，確保“藥到病除”、糾紛清零，實現了可防性刑事案件“零發案”。

積極打造“網上警務室”，創新開展指尖警務，組建“網格微信群”11個，覆蓋小區實有人口25%，開展社區民警亮頭像身份、亮聯系電話、亮服務承諾“三亮”活動，及時發布警情動態、收集警務信息，解答警務咨詢。先后發布預警提示347條，答復咨詢698起，消除安全隱患106起，幫助群眾解決困難584件，實現了警民的線上守望、線下互助。

開展入戶走訪，推進“排雷行動”，大力排查化解矛盾糾紛

充分發揮民警、網格長、黨員干部、社會組織、婦女代表、志愿者的重要作用，采取日常排查、定期排查、專項排查等形式與群眾“面對面、零距離”交流，傾聽群眾反映的難點、堵點問題，排查家庭、婚姻、鄰里等矛盾糾紛，關注重點人群、重點領域風險隱患，切實解決群眾的所思、所憂、所盼，確保各類隱患問題底數清、情況明，力求做到早發現、早解決，排查到位、不留死角，確保小事不出網格、中事不出社區、大事不出鄉鎮、矛盾就地化解。三年來，共排查化解糾紛25件，調解成功23件，調解成功率92%。同時，嚴格落實矛盾糾紛及時回訪制度，通過定期回訪，切實將矛盾由被動上報變為主動下訪、時時摸排，不斷實現好、維護好、發展好社區群眾的根本利益。

緊盯特殊人群，強化摸排管控，防止社區重特大案事件發生

圍繞“不發案、少發案、不能發大案”的目標，加強重點人員管控。目前，向陽社區人口仍以異地安置的移民為主，他們來自全縣14個鄉鎮，人口成分復雜，重點人員底數不明。為此，社區民警在強化落實實有人口管理措施上下功夫，及時掌握重點人員動態和可能發生突發事件的預警性信息，努力實現“底數清、情況明，行知去向、動知軌跡”的工作目標。

加強隱患排查，筑牢平安防線，全力守護社區公共安全

組織警力與社區干部，深入校園、企業、樓宇樓道等重點區域進行消防安全除患排查整治，常態化開展交通安全整治和“護學行動”，確保群眾生命財產安全。三年來，共出動200多人次，開展安全生產檢查70多次，排查并整改隱患20多處。

自覺服務轄區企業和群眾，為社區創造和諧穩定的治安環境

一方面，針對企業用工難的問題，發動全所民警利用包扶聯系貧困戶的機會，牽線搭橋，動員貧困戶30多人前來社區服裝廠、電子廠等企業工作，既解決了企業招工難題，又使困難群眾能在家門口就業，增加家庭收入；另一方面，針對社區內勞務糾紛問題，及時與企業聯系、溝通。三年來，先后調處勞務糾紛15起，緩解了用工單位與群眾的矛盾，消除了社會治安隱患。

大力開展宣傳教育活動，提高群眾懂法守法和安全防范意識

根據社區群眾酷愛山歌的情況，組織群眾通過山歌的方式，宣傳法律法規和防毒、防詐、防盜、防搶、防賭等知識，提高社區群眾安全防范意識。同時，聯合有關部門，進社區廣場、企業、機關單位、學校、超市等，通過擺展板、貼標語、掛橫幅、發放宣傳資料、播放宣傳片等形式，大張旗鼓開展宣傳教育活動。三年來，共組織山歌會6場次、“六進”（社區、廣場、企業、機關單位、學校、超市）宣傳80余場次，發放宣傳資料2萬余份，受教育群眾3萬多人次。

（作者系廣西東蘭縣公安局東院派出所所長）

（覃志江整理）