昆明市：全域創建團結花開踔厲打造幸福春城

文/昆明市委統戰部副部長、市民族宗教委主任 畢春華

鮮花天橋亮相昆明北京路 楊崢 攝

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，也對新時代加強和改進黨的民族工作提出了新的明確要求，這為做好新時代民族工作指明了前進方向，提供了根本遵循。省委十一屆三次全會，科學謀劃了新時代云南社會主義現代化建設的總體思路，提出了分階段謀劃、分步驟實施的“3815”戰略發展目標，為推進新時代云南社會主義現代化建設明確了目標、指明了方向。市委十二屆四次全會細化“當好排頭兵、實現大發展、率先現代化”三個階段，提出了著力打造和諧的“團結花開、幸福春城”“要大力實施民族團結進步全域創建，增強各族群眾對中華文化的認同，打造鑄牢中華民族共同體意識示范區”發展思路，這是推動黨的二十大精神和中央民族工作會議精神在昆明市落地生根、開花結果的有力舉措。市民族宗教委深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，并同貫徹落實中央民族工作會議精神和省委、市委部署要求結合起來，在全面總結新時代民族工作成就和經驗的基礎上，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，不斷拓展工作的廣度和深度，把昆明民族宗教工作主動融入到云南省、昆明市發展戰略全局中。

小壩社區升旗儀式 趙芳 攝

黨的二十大吹響了全面建設社會主義現代化國家的號角，令人鼓舞、振奮人心。我們堅決以黨的二十大精神為指引，緊密結合昆明實際全面學習貫徹落實，細化“12345”工作思路，啟動新一輪全國民族團結進步示范市創建工作，奮進新征程，建功新時代，用昆明民族工作高質量發展成果，詮釋“團結花開、幸福春城”的美好含義。

“1”是“1 條主線”。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，抓制度設計、抓示范引領、抓宣傳教育、抓社會動員。推動創建工作提質增效。“2”是聚焦2個規劃。聚焦《昆明市建設民族團結進步示范區規劃（2021-2025 年）》《昆明市鑄牢中華民族共同體意識中長期規劃》，將鑄牢中華民族共同體意識轉化成有形、有感、有效的實際工作，轉化成有力、有方、有為的鮮活實踐，為構建人心歸聚、精神相依的中華民族共同體作出昆明實踐。“3”是落實“3 項計劃”。認真實施好“各族青少年交流計劃” “各族群眾互嵌式發展計劃”“旅游促進各民族交往交流交融計劃”，推動形成更深層次、更寬領域、更高質量的各民族交往交流交融。“4”是實施“4 個工程”。實施好“石榴紅”工程，著力突出民族團結的底色和成色，促進各民族親如一家，像石榴籽一樣緊緊抱在一起；實施好“枝繁干壯”工程，著力繁榮發展各民族文化，切實增強中華文化認同; 實施好“十百千萬”示范引領建設工程，改善民族地區、高寒山區的基礎設施條件，促進當地經濟社會高質量發展；實施好“現代化邊境幸福村”建設工程，著力打造全省邊境幸福村示范標桿。“5”是作好“五個示范”。按照昆明市“創一流、當標兵”的工作要求，推進昆明民族工作在全面打造民族團結進步創建升級版上作好示范，在構筑中華民族共有精神家園上作好示范，在加快民族地區現代化發展上作好示范，在促進各民族交往交流交融上作好示范，在增強民族事務治理能力上作好示范。

在全面打造民族團結進步創建升級版上作好示范。在規范化上下功夫，緊扣城市、邊疆、多民族的昆明特點，持續擦亮“融榮與共·同心同行”的昆明創建品牌，樹立“融”的理念，創新“融”的方法，豐富“融”的載體，實現重點工作和民族團結進步創建的雙融合雙促進，不斷升級創建體系。在社會化上下功夫，探索“館校、館區”合作模式，推動民族團結進步教育“省市區校地企”聯建基地建設，大力支持融榮與共實踐中心、教育實踐廣場、理論研究中心、成果展示中心等載體建設，不斷升級創建形式。在工程化上下功夫，有序落實民族團結進步示范區建設規劃、鑄牢中華民族共同體意識中長期規劃、“十百千萬”工程項目建設，建設“美美與共”文化共同體，推進“枝繁干壯”工程、“石榴紅”工程、“十縣百鄉千村萬戶”示范引領建設工程、“以城帶邊”現代化邊境幸福村工程，深化鑄牢中華民族共同體意識教育，促進各民族交往交流交融，不斷升級創建路徑。在一體化上下功夫，打造鑄牢中華民族共同體意識環滇池示范圈、以紅色文化旅游與鄉村旅游相結合研學走廊、中越（中老）鐵路民族團結進步走廊，推進鑄牢中華民族共同體意識教育常態化，不斷升級創建特色版。

在構筑中華民族共有精神家園上作好示范。以社會主義核心價值觀為引領，進一步豐富載體抓手，抓好鑄牢中華民族共同體意識理論研究、宣傳教育，全面推進中華民族共有精神家園建設，建設一批以中華文化符號為主要元素的主題場館和教育基地，打造一批突出中華文化符號和中華民族形象的作品。深刻領會黨的二十大精神的豐富內涵，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮，扎實推動黨的二十大精神在昆明民族宗教領域落地見效。推動中華民族共同體意識更加深入人心，推動各族人民堅定感黨恩、聽黨話、跟黨走的理想信念，推動中華民族共同體意識不斷融入到各族群眾生產生活方方面面。

在促進各民族交往交流交融上作好示范。依托云南民族博物館、云南民族村等中小學生研學實踐教育基地、民族團結進步教育基地，開展“館校區合作”，各族青少年在活動中相互理解尊重、欣賞包容、學習幫助，在歷史中學習、了解民族團結進步故事。積極打造集中體現鑄牢中華民族共同體意識和民族團結進步價值理念的旅游產品和精品路線，策劃打造紅軍長征、昆明記憶等一系列具有民族歷史文化底蘊的特色旅游線路，講深各民族永遠跟著共產黨走的歷史自覺，講清各民族選擇社會主義道路的歷史脈絡，講好各族人民交往交流交融的歷史故事。堅持“來到昆明就是一家人”的理念，在“嵌”字上做好文章，進一步推動各民族實現空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，推動多形式、多樣化、多層次的基層群眾交往交流交融活動，以社區為陣地，強化社區民族工作，強化傳統節日、民族節日的社會交往功能。不斷強化社區“一家親”工作站制度機制建設。持續深化示范社區創建，增強創建針對性和親和力，使各族群眾在城市大家庭里相鄰相伴、相親相愛、水乳交融。

在加快民族地區現代化發展上作好示范。堅持把發展作為解決民族地區各種問題的“總鑰匙”，持續推進政策、資金、項目向民族地區傾斜，發展動力不斷增強。推進民族團結進步示范區建設與鄉村振興“雙融合、雙促進”，推進脫貧攻堅與鄉村振興無縫銜接。堅持教育優先發展理念，在3 個自治縣實現義務教育基本均衡發展的基礎上，發揮省會城市作用，充分利用好昆明豐富的教育資源，提供平臺，不斷為全省民族地區教育事業發展提供力量。把“四個與共”的共同體理念融入現代化邊境幸福村建設，持續深化“以城帶邊”“以城興邊”建設模式，健全主城6 區幫帶共建現代化邊境幸福村機制，結合現代化邊境幸福村建設和鄉村振興、強邊固防工作，全力推進基礎設施、農村經濟發展、村級公共服務設施、人居環境整治、興邊富民工程，實施好磨憨現代化邊境幸福村工程，高標準高質量將磨憨6 個邊境村打造成全省現代化邊境幸福村示范標桿。

在增強民族事務治理能力上作好示范。加強基層治理，把黨建引領作為構建治理格局的主導力量，著力抓黨建促民族團結進步創建、促農村宗教治理。積極建立相互嵌入式的社會結構和社區環境，加強社區、社工和社會組織“三社”聯動，引導社會組織、基層群眾開展民族團結進步創建、少數民族流動人口服務管理等工作的民主協商。建立完善“法律顧問+法律咨詢服務專家+律師團隊”的民族宗教工作法律服務體系，持續開展法律“五進”、“少數民族法律扶貧”、民族地區“一社區一法律顧問”服務。防范重大風險隱患，建立健全風險研判機制、決策評估機制、防控協同機制，有效化解歷史遺留的存量問題，著力管控新形勢下出現的增量問題，堅決遏制各類矛盾問題碰頭疊加產生的變量問題，共居共事共學共樂形成常態，民族事務納入共建共治共享的社會治理格局。

扎實開展民族宗教工作，是建設亮麗“團結花開、幸福春城”的必然要求。新征程上，我們要始終堅持鮮明政治導向，加強黨對民族工作的領導，突出鑄牢中華民族共同體意識這條主線，形成全社會共同推動民族團結進步事業的體制機制，全力推動新時代黨的民族工作高質量發展，為鑄牢中華民族共同體意識作出昆明貢獻。