十四屆全國人大一次會議山東團代表審議大會各項議題
——商國是 謀發展 開新局

萬里河山錦繡開，東風浩蕩送春來。3月5日至13日，十四屆全國人大一次會議在北京隆重舉行。

這次會議是在全面貫徹黨的二十大精神開局之年召開的一次換屆的大會，繼往開來，意義非凡。兩會期間，習近平總書記三次“下團組”，同大家傾心交流、深入討論、擘畫未來。山東代表團各位代表以飽滿的政治熱情和強烈的使命擔當參會履職，緊緊圍繞黨和國家工作大局，立足我省實際，就推進黃河重大國家戰略、綠色低碳高質量發展、培育經濟增長動力源、鄉村振興、科技創新、法治環境、經略海洋、文化傳承、民生保障等經濟社會發展的重大問題和人民群眾普遍關心關注的熱點問題，積極建言獻策。

團結就是力量，奮斗創造偉業。代表們表示，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實十四屆全國人大一次會議精神，自信自強、守正創新，凝心聚力、埋頭苦干，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗！

（屈慶碩）

創新引領 實現高水平科技自立自強

科技創新是高質量發展的核心驅動力。政府工作報告提出，深入實施創新驅動發展戰略，推動產業結構優化升級。山東聚力搭建創新平臺、突破創新技術、引育創新人才，在科技創新上進一步加力提效、務求突破，為創新人才脫穎而出、盡展才華創造良好條件。

李燕代表（齊魯制藥集團有限公司總裁）

近年來，我國創新藥研發增長態勢喜人，新藥臨床試驗申請數量逐年增長，上市創新藥數量屢創新高。然而，國內高水平臨床研究醫生緊缺，能夠承擔全球多中心臨床研究者更是少之又少。研究型醫生是創新藥物從實驗室走向臨床的關鍵，也是解決優質臨床資源不足，改善重大新藥創制能力不足的關鍵。建議健全研究型醫生培養機制，強化頂層設計，進一步完善研究型醫生的培養體系建設；轉變醫院管理理念，劃分研究型醫院和臨床型醫院主要職責，保障研究型醫院的研究任務，建立合理的研究型醫院管理、培訓、考評機制；拓寬研究型醫生培養渠道，讓更多人加入到研究型醫生的隊伍中來；加快研究型病房的建設，讓研究型醫生擁有更加廣闊的發展天地。

李文龍代表（中車青島四方機車車輛股份有限公司首席技能專家）

中國有著發達的高鐵網和現代化的鐵路網。從“追趕者”成為“領跑者”，高鐵已然成為一張亮麗的“中國名片”。高鐵發展突飛猛進，對產業工人隊伍建設也提出了更高要求。中國式現代化離不開高素質產業工人。技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動產業高質量發展具有重要作用。企業制造高端產品的背后是產業工人的高技能，尤其是全面綜合技能。為此，建議進一步強化技能人才培育，健全技能人才培養、使用制度，大力弘揚和傳承工匠精神。同時，確保國家相關政策落地落實、更多惠及一線技能工人，助推工人深入鉆研、傳授技藝，提升技能，攻關難題，為制造強國建設貢獻更多工匠力量。

梁訓美代表（山東路德新材料股份有限公司董事長）

創新驅動和需求牽引是全球產業用紡織品發展的重要動力，也是紡織品行業全球高端市場發展的重要經驗。建議深入推動新技術、新產品的高端應用，建設現代產業用紡織品體系，推動我國產業用紡織品行業高質量發展。一是加快推動國家先進技術紡織品創新中心建設，將先進技術紡織品納入國家制造業創新中心建設領域總體布局，推動成立國家先進技術紡織品創新中心。二是深化跨行業合作推動高端應用，建立紡織、醫療器械及醫藥相關協會和重點企業參與的跨行業合作機制。三是成立全國產業用紡織品標準化技術委員會，全面統籌管理行業標準化工作，提升行業標準化工作效率和質量，推動產業鏈協同創新發展，引領和支撐行業高質量發展。

深化新舊動能轉換 塑造高質量發展新優勢

加快發展方式綠色轉型是貫徹落實新發展理念的戰略要求，是實現高質量發展的應有之義。山東錨定綠色低碳高質量發展目標，積極服務融入新發展格局，以綠色低碳高質量發展先行區建設為抓手，深化新舊動能轉換，加快轉變發展方式、優化經濟結構、提升發展質效，推動存量產業向好發展、新興經濟加速崛起，努力塑造高質量發展新優勢。

李偉代表（山東能源集團有限公司黨委書記、董事長）

在“雙碳”目標背景下，減碳是大趨勢，但是碳減排必須要建立在能源安全的基礎之上，短期內煤炭依然是我國能源安全的“穩定器”和“壓艙石”，仍將繼續保持我國的主體能源地位。因此，煤炭與新能源融合發展、優化組合是保障我國能源安全的必由之路。建議：一是緊跟能源戰略，優化煤炭產業功能定位。二是組建煤炭聯盟，聚合全國煤炭保供力量。三是加強重組整合，提高煤炭產業集中度。四是強化創新融合，支持煤炭低碳轉型發展。五是加強甲醇能源研發，推動傳統煤化工與可再生能源耦合。煤炭企業要做好新型能源體系建設過程中主配角色的適時轉換，全力保障國家能源安全。

王剛代表[金晶（集團）有限公司黨委書記、董事長]

在“碳達峰碳中和”目標引領和全球清潔能源加速應用背景下，大力發展綠色能源產業是國家產業發展方向之一。盡管國家已出臺多項支持綠色能源產業發展的政策規劃，為相關企業提供較好的發展環境，但仍面臨諸多突出問題，比如，大部分綠色能源企業發展資金不足，綠色能源市場尚未形成完善的產業體系等。建議：一是在特定區域打造綠色能源產業鏈，提升我國綠色能源產業發展水平。二是對打造綠色能源產業鏈的項目和企業制定專項綠色金融政策。三是對綠色能源產業鏈上的重點產品和企業實行財政專項補貼。四是加強技術攻關，協同發展儲能產業，尤其是加強抽水儲能電站的布局和建設，提高電網對太陽能、風能等綠電的消納能力。

宋西全代表（煙臺泰和新材料股份有限公司黨委書記、董事長）

印染行業作為紡織產業鏈的關鍵環節，在紡織產業中發揮著承上啟下的重要作用。盡管印染行業轉型升級取得顯著成效，但依然面臨發展環境復雜嚴峻、綠色低碳發展水平有待提升等問題。建議：一是加大對印染園區化發展的支持力度，出臺印染園區集聚發展資金管理辦法等扶持政策，引導印染企業向規范的工業園區集聚。二是充分給予配套環保指標，使園區的環評、能評、排污等指標得以優化。三是完善污水管網等配套設施，為印染企業入園發展提供條件。四是設立印染行業綠色發展技改專項，加快綠色科技成果轉化，逐步建立基于技術進步的綠色發展模式，進一步提升我國紡織行業的核心競爭力。

內需提質擴容 激發經濟增長

內需市場一頭連著經濟發展，一頭連著社會民生，在經濟增長中發揮著主導作用。大力實施擴大內需戰略，把恢復和擴大消費擺在優先位置，以強有力的政策舉措提振信心、穩定預期，推動供給和需求有機銜接，培育壯大新的增長點增長極，將我國內需潛力大、超大規模市場的優勢切實發揮出來，才能牢牢把握發展主動權。

李峰代表（省財政廳黨組書記、廳長）

著力擴大內需，要發揮有效投資的關鍵作用。當前，民間投資預期較弱，政府投資必須發揮好引導作用才能起到“四兩撥千斤”的重要作用。地方政府專項債券已成為各級政府推動項目建設的重要資金來源，作為經濟大省，山東近幾年獲得的專項債券額度一直位居全國前列，有力支持了重點項目建設。下一步將加快專項債券發行使用，優化債券資金使用方向，不撒“胡椒面”，重點支持在建和能夠盡快開工的項目，確保債券資金迅速形成實物工作量和投資拉動力，同時，用足用好專項債券用作項目資本金政策，進一步放大專項債券投資帶動效應。

賈少謙代表（海信集團控股股份有限公司黨委書記、董事長、總裁）

受疫情沖擊、房地產調控和家電普及率持續提升等多種因素影響，家電行業整體進入存量時代。在此背景下，加大以舊換新的推廣力度既可以促進家電產業升級、拉動內需增長，又可為減少碳排放作出貢獻。建議完善廢舊家電回收網絡，促進綠色智能家電消費升級。推出全國范圍、大規模、長周期的家電以舊換新活動，通過消費補貼讓利消費者，推廣節能環保家電，重點扶持縣鄉市場，推動新一輪的家電下鄉。此外，在國家層面推動全國合規網絡站點的規范化建設，建設廢舊家電回收網絡，企業在推動以舊換新工作的落地過程中，對于收集的廢舊家電可就近交予合規站點，再由合規站點送至指定拆解企業進行綠色拆解處理。

卓長立代表（濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長、總經理）

恢復和擴大消費，關鍵要穩就業、促增收。隨著人口老齡化的加劇和三孩政策的施行，家政服務行業市場前景廣闊，蘊藏著眾多就業崗位和巨大消費潛力，對恢復和擴大消費具有重要作用。建議：一是把家政行業按照戰略性新興產業來培育。加強頂層設計，統籌規劃，進行綜合施策；形成產業規劃，完善家政產業鏈，構建現代家政服務產業體系；加強標準化、信息化扶持力度。二是完善家政從業者職業保障體系，尤其加大對大學生在家政行業就業和創業的崗位補貼力度，拿出專項資金和配套政策給予扶持。三是建立由政府主導的家政產業發展基金，扶持家政產業發展。

守護黃河安瀾 奏響發展強音

九曲黃河，奔流入海；重在保護，要在治理。黃河是中華民族的母親河，扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。作為黃河入海的地方，山東牢記習近平總書記囑托，保黃河安瀾，保黃河水量，保黃河水干凈，保沿黃人民群眾日子好、地方發展好，保黃河文化傳承弘揚好，實施黃河重大國家戰略獲得重大進展。

劉曉靜代表（山東藝術學院副院長）

黃河流域歷史文化底蘊深厚，具備豐富的文化旅游資源，大力發展文化旅游產業，是黃河流域城市群高質量發展的重要組成部分。但受行政區劃的影響，目前黃河流域文旅產業跨省協同發展水平較低。建議：一是統籌規劃，逐步完善路網布局，建設沿黃旅游公路，以交通網絡一體化推動產業發展一體化，進而推動黃河流域高質量發展。二是強配套，打造沿黃旅游自駕品牌，開發黃河沿線旅游產品，做好黃河流域生態長廊旅游整體規劃，最大限度串聯優質旅游資源。三是做好銜接，打造沿黃鄉村振興路，完善沿黃公路與周邊鄉村公路網的連接，促進農產品銷售和鄉村特色旅游產業發展，助推沿線地區鄉村振興。

關志潔代表（菏澤市東明縣武勝橋鎮玉皇廟村黨支部書記）

黃河灘區遷建、百姓遷居，旨在共赴好生活。讓群眾搬出“水窩子”只是第一步，關鍵還要讓他們過上“好日子”。在推進鄉村振興的道路上，黃河灘區還存在基礎設施欠賬多、發展方向不明朗、新進產業審批難等制約因素。建議：一是加大資金支持力度，安排更多涉農資金、專項債券、鄉村振興和民生領域專項資金，投向灘區遷建后續發展工作。二是破解土地政策要素制約，依據灘區耕地實際狀況，將部分不穩定耕地納入永久基本農田管理。三是出臺產業“負面清單”，明晰灘區產業發展路子，在保證防洪安全的前提下，增加“開發利用區”規劃面積。四是加強基礎設施建設，在群眾飲用水、排灌體系、道路建設上，切實為灘區群眾提供便利。

杜玉珍代表（濟寧市山東梆子劇院有限責任公司演員）

黃河寧，天下平。治理黃河是治國興邦的大事，經過幾代人的艱辛探索和不懈努力，黃河治理和黃河流域經濟社會發展都取得了巨大成就。但黃河流域依然面臨非法采礦采砂、破壞水土保持、濫伐林木等破壞生態環境資源的突出問題，為此，山東省檢察機關認真落實黨中央關于黃河保護治理的部署要求，嚴厲打擊黃河流域犯罪，聚焦協同推進黃河流域大保護，加強黃河保護信息共享、線索移送方面的協作。建議沿黃省區檢察機關樹立“一盤棋”思維，在做好省內黃河流域生態保護工作的同時，不斷加強跨區域協作，集中辦理“硬骨頭”案件，推動實現黃河綜合治理、系統治理、源頭治理，不斷提高黃河流域生態環境保護水平。

聚力經略海洋 揚帆滿舵向海圖強

政府工作報告將“發展海洋經濟”列入過去五年增強區域發展平衡性協調性的重大成就中，海洋經濟的發展前途無量。聚力做好經略海洋大文章，山東堅持陸海統籌，向海圖強，加快建設海洋經濟發達、海洋科技領先、海洋環境優美、海洋治理高效的現代化海洋強省。

印萍代表（青島海洋地質研究所副所長）

海洋二氧化碳地質封存是目前國際上最成熟的二氧化碳負排放技術之一，具有潛力大、安全性高、環境風險小等特點。我國海域地殼穩定、沉積盆地分布廣，具有較好的二氧化碳地質封存條件，建議加快推進海洋二氧化碳地質封存工作。深入分析沿海地區二氧化碳源匯匹配性，評估年二氧化碳捕集規模、利用潛力和二氧化碳地質封存量；綜合地質條件、工程條件、封存潛力和源匯匹配性，做好海域二氧化碳地質封存場地儲備；做好海域二氧化碳地質封存技術儲備，包括封存場地地質建模與儲層表征技術、揭示二氧化碳在儲層中運移規律的物理模擬技術等；統籌布局，建立產學研結合的碳封存產業聯盟，帶動相關科技材料業、設備制造業和海洋工程業規模化發展。

鄒寧代表（魯東大學生命科學學院教授）

藻類是生長于水中的植物，微藻產業是海洋農業。微藻種類多、作用大，許多微藻含有極其豐富的珍貴營養成分，還能快速吸收大量二氧化碳和凈化水質。養微藻的效率很高，沙漠里也能養微藻，沙漠也能變糧倉。而且，培養藻類可以在封閉容器里，不占用耕地、不消耗淡水。除了能變成糧食, 微藻產業能夠帶動水產育苗和養殖、生物制藥、保健食品等產業發展，市場潛力巨大。因此，建議國家大力支持藻類產業化研發項目，制定細化菌藻肥的生產許可證申報程序，在沙漠和濱海地區推進微藻規模化工業生產。同時，大力推進微藻專業技術人才培養，在各海洋大學和農業大學設立相關專業，設立更多培養有關人才的職業高校，為推動海洋經濟發展作出更大貢獻。

李長青代表（榮成市尋山街道青魚灘社區黨委書記）

伏季休漁制度是一項符合我國國情、行之有效的海洋漁業資源養護措施，能夠保護近海魚類資源，生態效益明顯。休漁結束開捕后，漁獲物產量增加、質量明顯提高，經濟效益顯著。但近年來，由于船用燃油價格上漲，持續抬高漁船經營成本，廣大漁民普遍愿意休漁提前。而且，每年4月起，大部分魚蝦特別是中國對蝦、鲅魚等優質水產資源親體北上渤海、黃海產卵繁殖，途經山東東部外海。此時捕撈魚蝦親體及幼體，會造成漁業資源破壞。同時，據有關調查結果和生產實踐表明，待9月1日伏季休漁結束后，魷魚資源已離開山東周邊乃至我國管轄海域，錯過最佳捕撈生產時機。因此，建議適時將黃渤海海域休漁時間調整為4月1日至8月1日，規范漁業生產秩序，促進漁業經濟高質量發展。

保障國家糧食安全 全面推進鄉村振興

習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。政府工作報告聚焦穩定糧食生產和推進鄉村振興作出系列部署。宏偉藍圖鼓舞人心，時代號角催人奮進。山東持續在農業強省建設上蹚路子、作示范，深入打造鄉村振興齊魯樣板，奮力譜寫農業農村現代化新篇章。

許傳江代表（日照市莒縣城陽街道岳家村社區黨委書記）

農村集體經濟強不強、農民錢包“鼓不鼓”，直接關系農民的獲得感、幸福感。目前，發展壯大農村集體經濟組織普遍面臨的問題有資金不足、后勁缺乏、長效開發機制不健全等。建議完善農村集體經濟組織發展支持政策，加大金融稅務、土地、人才等政策支持力度。結合村情民意，加強村莊規劃引領，堅持縣域統籌，加快促進形成縣域內鄉村產業集中布局、合理分配的空間格局，對有限的土地進行可持續性開發，優先保障村集體發展相應產業。同時，充分動員發揮社會組織、企業、高校的力量，為鄉村培養一批能夠經營管理的人才，同時培養好鄉村本土人才，更多地推動本土的青年、婦女、有活動能力的老人參與其中，并給予相關資格認定。

魏德東代表（德州市臨邑縣富民小麥種植專業合作社理事長）

在“噸半糧”生產能力創建工作實踐中，通過培育新型經營主體、社會化服務組織，發展單環節、多環節、全過程托管等服務，可以帶動小農戶節本提質增效。建議深入推進農業社會化服務，幫助解決一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不劃算的事情。農業社會化服務包括產前、產中、產后全鏈條服務：產前，利用專家團隊到田間地頭給種糧大戶進行指導，根據地理位置、土壤結構等，提供技術培訓、測土配肥、種植方案制定等服務；產中，整合當地農機資源，提供耕、種、防、收等服務；產后，提供晾曬、烘干、倉儲等服務，逐步實現按流程種地、按標準種地、拿清單種地，讓專業的人做專業的事，逐漸解決未來“誰來種地”和“怎樣種好地”的問題。

王銀香代表（菏澤市曹縣磐石街道五里墩村黨支部書記）

目前，農村發展依然面臨著青年人才流失的現狀，這對農村發展極為不利。如何吸引人才返鄉，是推進鄉村振興的重要內容。建議推進平臺下沉鄉村，適度將農科院、農研所、農業大學等單位的科研基地、大學生實踐基地等向農村偏移，發揮龍頭企業的聯動作用和平臺作用，打造鄉村產業集群，吸引和扶持青年人才在農村創業，為人才發揮價值搭建舞臺。要在農業主產區設立試點，推進人才工作機制改革，完善鄉村人才回流補貼政策，地方政府根據實際制定涉農專項人才補貼，以農牧行業為例，對進入農牧領域的人才提供專項補貼，增加農業和農村對人才的吸引力。同時，還要完善鄉村公共設施，為人才提供物質和精神保障，解決他們的后顧之憂，讓人才真正留得下。

加強生態環境保護 促進綠色低碳發展

政府工作報告指出，五年來，我國加強生態環境保護，促進綠色低碳發展。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態文明制度體系，處理好發展和保護的關系，不斷提升可持續發展能力。綠色發展成為中國式現代化的顯著特征，山東也正加速邁向綠色低碳高質量發展，廣袤大地天更藍、山更綠、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持續的綠色福祉。

鄭月明代表（聯泓集團有限公司董事長）

塑料污染治理既關系到人民群眾切身利益，又關乎生態文明建設。目前國內許多城市缺少規模化降解環境和資源化處理條件，再加之一些“偽降解”產品充斥市場，導致標識混用、魚龍混雜，影響了行業的健康發展。為此，建議推廣生物可降解塑料應用，可以結合垃圾分類加強科普宣傳，強化“限塑令”政策實施和監管力度，引導居民更多使用生物可降解塑料制品。同時在垃圾分類中增設生物可降解塑料類別，設立獨立垃圾桶，完善標識和收運體系。此外，進一步完善產品標準體系，加強市場監管和可降解標識管理，促進市場健康有序發展。

廖增太代表（萬華化學集團股份有限公司黨委書記、董事長）

建筑節能提升與規模化發展超低能耗建筑對我國實現碳達峰、碳中和目標意義重大。外墻對于建筑節能的貢獻率很高，目前我國外墻保溫材料主要采用巖棉、熱塑性EPS、XPS 和熱固性聚氨酯。從各種材料的性能來看，聚氨酯的保溫性能、耐久性、黏結性、防水透氣明顯優于其他保溫材料，但受制于構造體系限制，未能在我國建筑保溫中大量使用。傳統保溫材料與保溫體系由于存在各種問題，一度影響了建筑節能推進速度。聚氨酯新型結構保溫一體化體系既實現了高效保溫又提升了防火與結構安全性能，成本也大幅度下降，建議將該體系納入建筑領域相關標準中，并盡快在全國范圍推廣應用，從而促進我國建筑節能行業高質量發展。

李湘平代表（山東東明石化集團有限公司黨委書記、董事局主席）

作為全球最大的能源生產國和消費國，我國能源需求隨著經濟和社會發展仍在剛性增長。以石化行業為例，多種綠色創新技術能夠直接促進能源資源來源多樣化、產出低碳化，有效增強能源資源安全保障能力，助力實現“雙碳”目標。但許多大有可為的綠色創新技術雖在國內有成功試點和示范項目，卻未能贏得行業普遍關注或進入大規模應用。讓綠色創新技術真正發揮作用，不僅需要先進技術和應用的示范，更需要行業內制定可實施可落地的行動綱領和來自政府的政策督導及支持。因此，建議政府從重點行業入手，大力督導、支持行業制定綠色創新技術行動綱領，有目標有步驟地在行業內推進綠色創新技術的應用發展，讓綠色創新技術真正釋放巨大潛能。

解決群眾急難愁盼 加力增進民生福祉

以民之所望為施政所向。“國內生產總值增長5%左右”“城鎮新增就業1200萬人左右”“居民消費價格漲幅3%左右”“居民收入增長與經濟增長基本同步”“推進義務教育優質均衡發展”……翻開政府工作報告，一個個目標數字，牽動著一項項民生新部署，圍繞人民群眾急難愁盼問題，加力增進民生福祉，勾勒出民生發展新圖景。

盧林代表[山東第一醫科大學（山東省醫學科學院）附屬省立醫院神經內科主任醫師]

近年來，數字化臨床實驗、數字療法、醫療機器人等新業態加速涌現，數字醫療呈現強大發展潛力。數字醫療行業產業鏈上游主體為物聯網、云計算、芯片等；中游包括互聯網醫療、醫藥電商、數字醫保等；下游通過醫院、體檢中心、互聯網醫藥平臺等場景作用于終端患者。建議完善數字醫療發展領導機制，制定數字信息技術與生物醫藥、醫療器械產業融合的數字醫療產業專項規劃；圍繞健康產業全產業鏈開展招商引資，推動現有生物醫藥、醫療器械園向數字醫療產業園轉型，鼓勵和支持相關行業、企業強強聯合；深化產學研用合作平臺，推動核心技術成果轉化，加快企業數字化轉型升級，提升優質醫療資源利用效率，更好惠及廣大患者。

戴彩麗代表[中國石油大學（華東）副校長]

就業是最大的民生。2023屆高校畢業生的規模將達到1158萬人，促進就業的任務更加繁重。然而，部分高校實習實踐環節流于形式、企事業單位參與積極性不高、實習崗位考核要求不嚴格等問題依然存在。這些問題會導致大學生職業技能和社會適應能力提升效果不明顯，進而影響就業質量。因此，建議鼓勵企事業單位深度參與學生實習實踐，探索員工崗位培訓與學生實習實踐融合機制，加快構建政府、學校、企業協同的學生實踐育人體系，加速建立國家級、省級高水平實習實踐基地認證考核制度，打通高校學生服務社會的“最后一公里”，切實提高高校畢業生職業技能，不斷提升畢業生就業質量。

張金海代表（東營市濕地城市建設推進中心職工）

物業管理直接關系群眾日常生活幸福感。但是當前物業管理仍然存在一些問題，比如監管不到位問題，業主委員會難以發揮作用；建設移交遺留問題，物業服務企業間無序競爭壓低自身生存空間。為此，建議進一步加強物業管理，嚴格落實監管責任，明確業主大會和業主委員會屬地管理職責，由街道社區承擔主要指導和監管責任，嚴格執行住宅小區開發建設規范標準。建立物業服務企業信用檔案和業主信用檔案，完善準入和退出機制。同時創新管理模式，包括創新管理機制，將物業管理服務工作統一納入社會基層治理運行機制；優化招投標制度，及時公開企業信用信息；設立專項資金補助制度，提升企業生存能力，激勵物業服務企業與居民攜手打造美麗幸福家園。

堅持“兩創”方針 增強文化自信

山東是孔孟之鄉，齊魯文化、黃河文化、泰山文化的精神內涵在這里匯聚，幾千年形成的中華優秀傳統文化通過持續創造性轉化、創新性發展，正在齊魯大地落地生根。近年來，山東牢記習近平總書記囑托，堅持“兩創”方針，深耕人文沃土，大力弘揚沂蒙精神，推進文化自信自強，為現代化強省建設注入源源不斷的精神動力。

王瑞霞代表（青州市博物館研究館員）

文物是歷史文化傳承發展的重要物質載體，也是不可再生的歷史文化資源。文物數字化是對文物進行全息記錄的工作，也是“讓文物活起來”的基礎性工作。在基層文物單位實施數字化過程中往往會遇到文物單位與技術公司兩張皮的現象，另外由于文物數字化沒有計費標準，很難列入文物基層類項目經費預算，缺少必要的經費保障支撐。因此，建議要以建立文物檔案為目標，以文物考古工作為標準，建立多規合一的文物數字化保護體系，強化文物基礎性工作；研究制定文物數字化計費標準，列入預算時有章可循；組織文博從業人員進行文物數字化保護培訓，使文物數字化保護成為由文物、考古人主導、多學科廣泛參與的文物基礎工作，真正達到文物保護的目標。

劉莉莉代表（臨沂市柳琴戲傳承保護中心演員）

文化賦能、經濟唱戲。當前應深入挖掘梳理各地村鎮的歷史文化脈絡，建設村鎮文化地標，并與當地特色文化產業發展有機融合，助力鄉村振興。建議：一是加強村鎮文化研究，邀請專家學者對村鎮重要的歷史文化進行系統梳理和深入研究，構建完整脈絡，形成研究成果。二是結合村鎮特色，凝練文化品牌，建設村鎮文化地標，加大品牌建設與宣傳力度，實現一鎮一文化主題、一村一文化特色。三是深入挖掘村鎮文化中蘊含的潛在經濟價值，將文化品牌建設與鄉村旅游、文化產業發展與美麗鄉村建設有機融合起來，以文促商、以文興農。四是深入挖掘村鎮文化中的優秀文化內核，倡導文明新風與社會正能量，促進民風民俗、社會風尚的向好形成。

楊朝明代表（山東大學儒學高等研究院特聘教授）

作為教育大國、教師大國，在孔子故里建好中國教師博物館，填補國家文化教育事業的空白，對于弘揚尊師重教風尚、推進師德師風建設具有重大意義。為此，建議以教育部、國家文物局、山東省共建的方式，推動中國教師博物館高質量發展，支持中國教師博物館依托教育部師德師風建設基地，承擔教師常態化、輪訓式的師德培訓工作，承辦全國師德師風建設研討交流活動，開發面向全國的師德教育資源平臺，進一步打造成為教育文物保護展示的國家平臺、師德師風教育涵養的國家基地，打造賡續民族文化記憶、保護教育歷史遺產、涵養教師精神家園的“新杏壇”。

堅持全面依法治國 推進法治中國建設

法治興則國興，法治強則國強。黨的二十大報告中23次提到“法治”，將法治建設單獨作為一個部分進行專章論述、專門部署，在人民網開展的2023年全國兩會調查中，“依法治國”入選十大熱詞。新起點上，全面依法治國新征程的壯麗篇章將繼續譜寫，將進一步健全完善黨領導全面依法治國制度機制，進一步推動法治建設頂層設計落地落實，進一步深化法治領域改革發展，為推進中國式現代化提供有力法治保障。

王一君代表（山東省國瓷陶藝書畫院院長）

基層立法聯系點承載著人大立法通往人民群眾最后一公里的重任。創新機制、拓展功能、加強基層立法聯系點規范化建設是增強立法工作質效、提升法治指數，建設法治國家、法治社會和法治政府的有效路徑。建議：一是完善基層立法聯系點的制度規范，細化公眾通過基層立法聯系點參與立法的程序、形式、效力等，真正實現基層立法聯系點制度化、規范化、實效化。二是完善基層立法聯系點的功能定位，應結合立法的專家咨詢制度、聽證制度和立法后評估制度等，共同構建公眾立法參與系統。三是完善基層立法聯系點的配套規范，培育引導公民組織化參與，高效、有序表達利益訴求，推動媒體公開、陽光立法。

張巧良代表（山東康橋律師事務所首席合伙人）

行政合規，是指對違反行政法律的企業，以企業合規換取行政機關減輕或者免除處罰的法律制度。有效的合規建設是企業良性發展的剛性需求，將輕罰或者免罰作為獎勵條件，可以激發違法企業開展合規建設的積極性，督促其建立有效的違法預防體系。我國尚未建立行政合規制度體系，建議推行行政合規輕罰免罰試點建設，秉持“包容審慎”的監管理念，結合“首違不罰”、行政執法和解等政策，構建行政合規減輕處罰和免于處罰機制。在合規范圍的確定上，以專項合規為重，避免全領域合規。在未來行政合規的建設中，充分吸收刑事合規經驗，建立健全第三方監督評估機制，明確第三方監督評估人員的遴選機制、權力職責和適用范圍。

袁俊洲代表（山東源根石油化工有限公司總工程師）

規范市場秩序是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。近年來，惡意競爭等擾亂市場經濟秩序的情況時有發生，并多以企業正常生產經營活動為掩飾，具有一定的隱蔽性。建議檢察機關要與時俱進，更新技術理念，了解新型犯罪的方式方法，依法打擊擾亂市場經濟秩序的違法犯罪行為。要加強與有關部門的協作，做好數據共享、線索移送等工作，通過制發檢察建議、開展涉案企業合規改革，幫助企業建立健全規章制度。除此之外，還需加強普法宣傳，及時向社會發布典型案例，發揮警示教育作用，推動源頭治理，著力營造安商惠企法治化營商環境。