村民共商共建共治共促鄉(xiāng)村振興

■ 特約記者 潘俊才

近年來(lái)，作為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商實(shí)驗(yàn)基地的新豐縣梅坑鎮(zhèn)大嶺村塘陂嶺，積極帶領(lǐng)各村民小組緊抓政策機(jī)遇創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，全面開(kāi)展以民主決策、民主監(jiān)督、村民參與為內(nèi)容的議事協(xié)商，并把議事協(xié)商與“公助民辦、全民參與”的新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，打造創(chuàng)新社會(huì)治理的“大嶺樣板”，共促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共建平安和諧秀美鄉(xiāng)村。

黨建引領(lǐng)，構(gòu)建多方參與新格局

位于G105線旁邊的大嶺村塘陂嶺片共有老一、老二、大門、水門四個(gè)村民小組106戶503人，世居村民主要為朱、潘兩姓。2019年，塘陂嶺片在村“兩委”指導(dǎo)下，通過(guò)村民協(xié)商和投票選舉，成立了由黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng)、優(yōu)秀青年、老干部、志愿者和駐村法律顧問(wèn)等多方參與組成的村民理事會(huì)，制定了理事會(huì)章程，建立以黨建為引領(lǐng)、以村民為主體的農(nóng)村自治和議事協(xié)商機(jī)制，探索創(chuàng)新社會(huì)治理模式，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展。

以民主形式產(chǎn)生的村民理事會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，依法規(guī)范議事協(xié)商程序，從事關(guān)村民生產(chǎn)生活最亟待解決的問(wèn)題入手，充分發(fā)揮理事會(huì)成員的專長(zhǎng)和調(diào)動(dòng)村民參與的積極性。根據(jù)不同的協(xié)商議事議題，分別采取上門走訪、政策宣講、法制宣傳、思想動(dòng)員、集思廣益、調(diào)解息爭(zhēng)、愛(ài)心救助等多種議事協(xié)商模式，積極構(gòu)建片區(qū)村民參與的協(xié)商議事格局，組織村民同心協(xié)力當(dāng)好“黨的政策宣傳員、村民事業(yè)組織員、為民辦事服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員”，確保“小事不出村、村內(nèi)事情村解決”。

近幾年來(lái)，理事會(huì)共組織發(fā)動(dòng)塘陂嶺片村民參與議事協(xié)商村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等民生實(shí)事和調(diào)處鄰里矛盾糾紛等共計(jì)37件，四年來(lái)實(shí)現(xiàn)“零上訪”目標(biāo)，受到了上級(jí)部門的高度評(píng)價(jià)。

議事協(xié)商，傳承精神文明新風(fēng)尚

為進(jìn)一步完善村民協(xié)商議事機(jī)制，理事會(huì)通過(guò)組織片區(qū)村民共同協(xié)商，選定村里一棟具有三棟五串四點(diǎn)金風(fēng)格、保護(hù)傳承意義大的清朝建筑——新華第客家圍屋為村民議事協(xié)商辦公場(chǎng)所，爭(zhēng)取到省專項(xiàng)資金173萬(wàn)元對(duì)圍屋進(jìn)行修繕，并配備辦公設(shè)備，經(jīng)常組織引導(dǎo)村民集中在這里，圍繞農(nóng)村的矛盾糾紛、平安鄉(xiāng)村建設(shè)、群眾“急盼愁難”問(wèn)題和民生實(shí)事等展開(kāi)議事協(xié)商，廣泛開(kāi)展“民事民辦、由民做主”的基層民主治理，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感。

期間，理事會(huì)通過(guò)組織召開(kāi)片區(qū)村民會(huì)議，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行議事協(xié)商，集體決策，形成了集體的事大家想、大家辦，激發(fā)了村民主動(dòng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)自治的主人翁精神，夯實(shí)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。去年，塘陂嶺片又爭(zhēng)取到上級(jí)資金167萬(wàn)元用于完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)共商共建方式安裝路燈35盞、興建文化室1間、建設(shè)文化廣場(chǎng)1個(gè)、新建自來(lái)水池1個(gè)、鋪設(shè)綠道500米、修繕巷道2條共250米，議事協(xié)商為民辦實(shí)事取得了良好的效果。

1.村干部和群眾在議事廳

2.村民集中一堂議事協(xié)商

去年初，塘陂嶺片在理事會(huì)的組織下，通過(guò)議事協(xié)商，充分發(fā)揮村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)機(jī)制，制定了《塘陂嶺片助學(xué)濟(jì)困擁軍活動(dòng)實(shí)施方案》，首期募集善款3.6萬(wàn)元，并長(zhǎng)期接受村民的愛(ài)心捐款，所得善款全部用于開(kāi)展助學(xué)濟(jì)困擁軍活動(dòng)，著力弘揚(yáng)和傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)。

兩年來(lái)，塘陂嶺片共評(píng)選出星級(jí)文明戶20戶，在傳統(tǒng)節(jié)日為村里60歲以上老人發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)金100-200元/人，為每位考上大學(xué)的學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金200元，為應(yīng)征入伍家庭送上慰問(wèn)金300元/戶，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和道德風(fēng)尚建設(shè)。

盤(pán)活資源，服務(wù)鄉(xiāng)村振興新發(fā)展

塘陂嶺片留存多處嶺南風(fēng)格的客家祖屋，其中最具特色的是儒林第和新華第兩棟圍屋，均為縣級(jí)不可移動(dòng)文物保護(hù)單位，對(duì)研究新豐古建筑具有較高價(jià)值。為充分發(fā)揮歷史文物在鄉(xiāng)村振興中的價(jià)值作用。

2020年冬，理事會(huì)組織村民協(xié)商議事，共同發(fā)起了“拯救老屋行動(dòng)”，由村民集資和投工投勞拯救修繕老屋，并將儒林第老屋租賃給有實(shí)力的企業(yè)，由其投資180萬(wàn)元進(jìn)行修繕，打造文化藝術(shù)交流培訓(xùn)基地，這為村小組和村民帶來(lái)租金收入3.18萬(wàn)元/年。

其中，新華第圍屋還是紅色文化傳承地，中國(guó)工農(nóng)紅軍早期領(lǐng)導(dǎo)人李任予曾在這里讀書(shū)和生活了10年。為此，理事會(huì)充分尊重村民意見(jiàn)，圍繞打造“傳承李任予革命精神”的紅色教育基地進(jìn)行議事協(xié)商并達(dá)成共識(shí)，全民推動(dòng)紅色文化品牌建設(shè)。去年開(kāi)始，理事會(huì)在上級(jí)部門大力支持下，積極搜集李任予青少年時(shí)期讀書(shū)生活往事，特別是深入挖掘李任予參加革命的光輝歷史，在新華第圍屋精心打造紅色革命文化宣傳街，以圖文并茂的形式介紹李任予的革命英雄事跡和戰(zhàn)斗歷程，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添新活力。

同時(shí)，塘陂嶺近年來(lái)還結(jié)合本片經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等實(shí)際，進(jìn)一步厘清并盤(pán)活片內(nèi)的天然溫泉、森林、河流、土地、樓房等集體優(yōu)勢(shì)資源，契合縣里的溫泉小鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)議事協(xié)商，融合開(kāi)發(fā)田園風(fēng)光、紅色教育、森林氧吧、鄉(xiāng)村碧道、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，探索文化傳播型、服務(wù)創(chuàng)收型、鄉(xiāng)村旅游型等特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造新豐鄉(xiāng)村休閑旅游亮麗名片，多渠道發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3.村民協(xié)商議事記錄本