讓新型研發機構發揮更大作用

高燕燕

科技部火炬中心最新發布的《2022年新型研發機構發展報告》顯示，截至2021年底，我國新型研發機構共計2412家，同比增長12.7%。新型研發機構一般被稱作“四不像”，是因為這些研發機構“不完全像大學、不完全像科研院所、不完全像企業、不完全像事業單位”。憑借全新的組織形式和體制機制，新型研發機構在產學研深度融合、科技成果轉化等方面發揮了重要作用，成為區域創新體系的重要組成部分。

相比傳統科研機構，新型研發機構主要“新”在體制機制——投資主體多元化、運行機制市場化、用人機制靈活化。這樣的特質決定了新型研發機構在成立之初，便樹立了面向市場、服務產業的創新目標，圍繞實際需求開展基礎研究和應用技術開發。以武漢光電工研院為例，他們瞄準光電子產業的關鍵共性技術，搭建公共服務平臺，有效打通了創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈。

近年來，伴隨著一系列支持政策出臺，一批新型研發機構加速落地并穩步發展。這些新型研發機構在集聚高質量人才、為企業提供有效技術供給、促進科技成果產業化等方面作用顯著，成為推動創新的生力軍。同時，在協同創新、人才吸引、科研合作、前沿技術增量供給等方面積累了不少經驗，探索了科技、產業、資本等要素結合的有效途徑。

同時也要看到，這些新型研發機構整體上仍處于探索階段。當前，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，科技創新成為關鍵變量，新型研發機構在引領產業高質量發展、促進科技創新和實體經濟深度融合、深化產學研合作等方面可發揮更加積極的作用。推動新型研發機構健康有序發展，對于深入實施創新驅動發展戰略，提升國家創新體系整體效能意義重大。

支持新型研發機構發揮更大作用，需要繼續強化政策引導。要進一步細化新型研發機構分類、經費資助、人才引進、稅收優惠、股權激勵等支持政策；支持引導高校、科研院所發揮優勢，和企業共建一批新型研發機構；制定針對性更強的扶持政策。比如，在經費資助上，要鼓勵多元化投入；在資源配置上，增強其資源聚集和產業提升能力。

支持新型研發機構發揮更大作用，還要充分發揮新型研發機構在體制機制上的創新優勢，進一步推動制度創新，充分釋放創新主體活力。如深化科研自主權、職務科技成果權屬等改革，探索建立更加科學的激勵機制；實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引更多優秀人才加入；建立健全關于新型研發機構的績效評價機制，根據評價結果給予相應支持。通過政策引導和措施保障，不斷促進新型研發機構健康有序發展，從而進一步優化我國科研力量布局，推動科技創新和經濟社會發展深度融合。