上海市青浦區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理建設(shè)概述

郭珺 張銣

(上海市青浦區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站,上海 201700)

1 尾水治理建設(shè)背景

青浦區(qū)位于上海西郊,橫跨太湖和黃浦江流域,素有上海“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱(chēng),盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米和魚(yú)蝦。區(qū)內(nèi)近3年總養(yǎng)殖面積約2 000 hm2,池塘水面面積超過(guò)1 333 hm2,年均水產(chǎn)品總產(chǎn)量超1.33×104t,是上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要區(qū)域之一。同時(shí),青浦水域資源廣闊,域內(nèi)有大小河道1 817條,總長(zhǎng)2 155 km;天然淡水湖泊21個(gè),總面積59.3 km2[1],淡水總蓄水量達(dá)到1.6×1 011m3,是上海最重要的水源地之一。因此,在推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的同時(shí),開(kāi)展水域環(huán)境保護(hù)也非常重要。

目前青浦區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖仍然以傳統(tǒng)的池塘養(yǎng)殖為主,養(yǎng)殖戶(hù)為了提高養(yǎng)殖效益,不斷提高養(yǎng)殖密度和投飼量,加上養(yǎng)殖用水基本采用大灌大排的方式,養(yǎng)殖尾水常常未經(jīng)處理就直接排放入外河道,會(huì)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的河湖水質(zhì)產(chǎn)生不良影響,甚至可能會(huì)破壞區(qū)內(nèi)水域生態(tài)環(huán)境。

2015年4月,我國(guó)對(duì)飲用水水源保護(hù)、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、嚴(yán)格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染等方面提出了具體要求,由國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)[2]。2019年2月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》,將改善養(yǎng)殖環(huán)境作為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容,提出了如科學(xué)設(shè)置網(wǎng)箱、網(wǎng)圍,開(kāi)展養(yǎng)殖尾水、廢棄物處理等多項(xiàng)措施[3-4]。2020年3月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于實(shí)施2020年水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”的通知》,明確了加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的行動(dòng)目標(biāo),并在行動(dòng)中加入了養(yǎng)殖尾水治理等內(nèi)容[5]。相關(guān)政策的陸續(xù)發(fā)布,表明國(guó)家越來(lái)越重視水域生態(tài)環(huán)境保護(hù),在大力加快推進(jìn)水產(chǎn)綠色發(fā)展,同時(shí)也確立了水產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尾水治理的重要性。

上海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但農(nóng)業(yè)體量小,水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積也較小,這有利于發(fā)展高質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)在對(duì)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的調(diào)查和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),大部分水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有相應(yīng)的養(yǎng)殖尾水處理系統(tǒng),養(yǎng)殖水直接排入外河,對(duì)河流水質(zhì)產(chǎn)生了不良影響,造成水體富營(yíng)養(yǎng)化,進(jìn)而破壞水域自然生態(tài)環(huán)境,又會(huì)反向制約水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展[6]。因此,上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)在參考了浙江省湖州市德清縣的漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理模式后,根據(jù)上海市的實(shí)際情況,水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理建設(shè)的計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。 此舉有力地推動(dòng)了上海市水產(chǎn)行業(yè)向綠色生態(tài)方向發(fā)展,為水產(chǎn)綠色食品認(rèn)證打好基礎(chǔ),促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階,為實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠色、產(chǎn)業(yè)高效、環(huán)境友好奠定了基礎(chǔ)。

2 尾水治理建設(shè)方案的確定

2019年上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)文《關(guān)于下達(dá)2019年漁業(yè)生態(tài)和水產(chǎn)品安全工作任務(wù)清單的通知》[滬農(nóng)委(2019)170號(hào)],明確了全市漁業(yè)綠色發(fā)展和漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的工作任務(wù),確定正式開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理建設(shè)。依據(jù)青浦區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃,青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)經(jīng)研究后制定了《2019年青浦區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”),通過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)自治、連片養(yǎng)殖集中式治理的形式落實(shí)相應(yīng)的尾水治理面積,全面完成養(yǎng)殖尾水治理任務(wù)。具體方案是:應(yīng)用物理、生物凈化處理新技術(shù)、新工藝,加快養(yǎng)殖水處理系統(tǒng)建設(shè),落實(shí)節(jié)能減排措施,最終達(dá)到循環(huán)水再利用或達(dá)標(biāo)排放,外排的養(yǎng)殖尾水應(yīng)達(dá)到《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》(SC/T 9101—2007)。同時(shí),確定由青浦區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站作為項(xiàng)目建設(shè)單位在全區(qū)開(kāi)展尾水治理建設(shè)工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。

“方案”要求,尾水治理建設(shè)面積須按照養(yǎng)殖池塘總面積的一定比例建造。由于養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖條件及產(chǎn)生的污染不同,因此對(duì)應(yīng)的比例也不相同[7]。“方案”規(guī)定,蟹類(lèi)尾水治理建設(shè)面積不低于池塘總面積的10%,蝦類(lèi)尾水治理建設(shè)面積不低于池塘總面積的12%,魚(yú)類(lèi)尾水治理建設(shè)面積不低于池塘總面積的15%(見(jiàn)表1)。尾水治理建設(shè)內(nèi)容包括生態(tài)溝渠(管道)、沉淀區(qū)、生物凈化區(qū)、強(qiáng)化處理區(qū)、底泥處理區(qū)、尾水排放設(shè)施等,尾水排放口應(yīng)建立水閘,實(shí)現(xiàn)排放可控的目標(biāo)。整個(gè)建設(shè)周期一般為兩年,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按75 000元/hm2由財(cái)政全額承擔(dān),采用建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目管理辦法開(kāi)展。驗(yàn)收由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)組織開(kāi)展,考核由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)組織開(kāi)展。

“方案”對(duì)總體建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求、工作安排及驗(yàn)收考核等內(nèi)容都做出了明確說(shuō)明,對(duì)全區(qū)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義,為尾水治理建設(shè)的具體實(shí)施指明了方向。

表1 尾水治理設(shè)施面積與養(yǎng)殖品種對(duì)比表

3 尾水治理建設(shè)的實(shí)施

青浦區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理建設(shè)工作自2019年開(kāi)始,根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭,區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站和各街鎮(zhèn)共同參與。在試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中以保障區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河湖水域周邊生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先考量,重點(diǎn)考慮淀山湖、大蓮湖、金澤水庫(kù)、太浦河等區(qū)域。經(jīng)過(guò)前期實(shí)地調(diào)查、遴選,同時(shí)結(jié)合各街鎮(zhèn)的規(guī)劃和建議,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委最終確定并發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理建設(shè)方案,明確當(dāng)年開(kāi)展尾水治理建設(shè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的名單及面積,之后由區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站作為建設(shè)單位分階段建設(shè)尾水治理項(xiàng)目。

下面以“2020年水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目(商榻片)”為例,對(duì)尾水治理建設(shè)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行闡述。

3.1 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備

2020年水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目(商榻片)涉及沙田湖養(yǎng)殖場(chǎng)、雙祥村養(yǎng)殖場(chǎng)、沙港村養(yǎng)殖場(chǎng)等7個(gè)村,共9個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng),區(qū)域面積129.70 hm2,主要養(yǎng)殖中華絨螯蟹。根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的分布特點(diǎn),分成7個(gè)獨(dú)立的處理系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),開(kāi)展立項(xiàng)申報(bào)。由區(qū)財(cái)政局委派第三方財(cái)務(wù)監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程審查。

3.2 技術(shù)路線(xiàn)選擇

項(xiàng)目通過(guò)比較物理、化學(xué)和生物三類(lèi)方法各自對(duì)養(yǎng)殖尾水處理的成效,結(jié)合項(xiàng)目投資額度,綜合考慮不同技術(shù)路線(xiàn)的優(yōu)缺點(diǎn)(見(jiàn)表2),確定了物理、化學(xué)和生物技術(shù)相結(jié)合的以“自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、高效、運(yùn)維方便”為理念的綜合路線(xiàn)。養(yǎng)殖尾水在進(jìn)入沉淀池之前,通過(guò)設(shè)置格柵(或?yàn)V網(wǎng))阻攔大于10 mm的懸浮物;之后進(jìn)入沉淀池沉淀,減少水體中的懸浮物質(zhì);再進(jìn)入曝氣池,通過(guò)增氧曝氣使微生物對(duì)水體中的有機(jī)物及營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行降解;最后進(jìn)入生物凈化池,經(jīng)凈化池中水生動(dòng)植物的吸收轉(zhuǎn)化,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行外排或循環(huán)利用(見(jiàn)圖1)。

表2 尾水治理中主要技術(shù)路線(xiàn)對(duì)比表

圖1 2020年水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目(商榻片)技術(shù)路線(xiàn)圖

3.3 設(shè)計(jì)方案確定

根據(jù)選定的技術(shù)路線(xiàn),綜合考慮前期總氮(TN)、總磷(TP)、高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)等水質(zhì)指標(biāo)的最高監(jiān)測(cè)值進(jìn)行進(jìn)水設(shè)計(jì),按達(dá)標(biāo)排放值進(jìn)行出水設(shè)計(jì),即中上層進(jìn)水水質(zhì):CODMn=36.0 mg/L,TN=5.35 mg/L,TP=1.60 mg/L,中下層進(jìn)水水質(zhì):CODMn=47.0 mg/L,TN=1.65 mg/L,TP=6.50 mg/L。出水水質(zhì):CODMn≤25.0 mg/L,TN≤5.00 mg/L,TP≤1.00 mg/L,從而確定7個(gè)處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案(見(jiàn)表3)。方案通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后下達(dá)批復(fù),再經(jīng)概算審核、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等工作,為正式開(kāi)工建設(shè)做好準(zhǔn)備。

表3 2020年水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目(商榻片)處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

3.4 項(xiàng)目施工建設(shè)

根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖紙,施工單位在保證工程質(zhì)量、施工安全的前提下按輕重緩急合理地安排施工程序,優(yōu)化資源配置,按圖施工,落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃,保證施工工期并力爭(zhēng)提前完成。

3.5 項(xiàng)目驗(yàn)收及考核

工程完工后,由建設(shè)單位組織開(kāi)展工程竣工驗(yàn)收,之后開(kāi)展審價(jià)、審計(jì),待第三方水質(zhì)檢測(cè)合格報(bào)告出來(lái)后,提請(qǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員申請(qǐng)項(xiàng)目終驗(yàn),項(xiàng)目驗(yàn)收后由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織考核。

4 結(jié)果

4.1 水質(zhì)情況

完成尾水治理建設(shè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)過(guò)第三方權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè),經(jīng)處理后的養(yǎng)殖尾水水質(zhì)都達(dá)到了《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》(SC/T 9101—2007)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2020年水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目(商榻片)尾水檢測(cè)情況按季度統(tǒng)計(jì)情況詳見(jiàn)表4。

表4 水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目(商榻片)2022年生產(chǎn)季節(jié)尾水水質(zhì)檢測(cè)表

4.2 社會(huì)效益

水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目的實(shí)施,有助于推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn),為推動(dòng)青浦區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ),同時(shí)也滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求,促進(jìn)了水產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展,社會(huì)效益顯著。

4.3 生態(tài)效益

生產(chǎn)實(shí)踐表明,池塘尾水處理系統(tǒng)的構(gòu)建,大幅提高了養(yǎng)殖排放水的水質(zhì),減少了對(duì)水域環(huán)境的營(yíng)養(yǎng)鹽排放,有效緩解了水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水對(duì)周邊水環(huán)境的污染問(wèn)題、符合水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)整體發(fā)展需求。水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目是順應(yīng)現(xiàn)代化都市發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)宜居水城、修復(fù)人與大自然和諧相處的一項(xiàng)民心工程、生態(tài)工程,同時(shí)也提升了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,生態(tài)效益顯著。

表5 上海市青浦區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)3水治理項(xiàng)目建設(shè)情況

5 經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題

水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理建設(shè)從2019年開(kāi)展至今,共批復(fù)立項(xiàng)9個(gè),涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)72家,總面積892.52 hm2,批復(fù)總投資6 659.87萬(wàn)元。目前,9個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理項(xiàng)目中,1個(gè)項(xiàng)目處在招投標(biāo)階段,3個(gè)項(xiàng)目在建,2個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備驗(yàn)收,3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成驗(yàn)收(見(jiàn)表5)。

4年尾水治理系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施,為此類(lèi)工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn),形成了一套科學(xué)完善的建設(shè)工作流程,制定了一套成熟的項(xiàng)目管理辦法,也為后續(xù)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建成投產(chǎn)后的水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果表明,尾水治理項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)養(yǎng)殖尾水水質(zhì)的凈化有顯著效果,經(jīng)過(guò)處理后的外排尾水基本上能達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),為青浦區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染凈化工作奠定了基礎(chǔ)。但在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題,需要在今后的工作中加以改進(jìn)。

第一,尾水治理設(shè)施設(shè)備占用了10%～15%的養(yǎng)殖面積,直接影響到養(yǎng)殖戶(hù)的生產(chǎn)收益,導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶(hù)不愿騰塘建設(shè)。在今后的工作中應(yīng)加強(qiáng)與養(yǎng)殖戶(hù)溝通,培養(yǎng)其環(huán)保意識(shí),同時(shí)盡可能爭(zhēng)取財(cái)政資金,給予養(yǎng)殖戶(hù)適當(dāng)?shù)尿v塘補(bǔ)貼。

第二,個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)建成尾水治理系統(tǒng)并運(yùn)行后,生產(chǎn)中偶爾會(huì)檢測(cè)到水質(zhì)超標(biāo)的情況,這主要是因?yàn)轲B(yǎng)殖尾水集中排放或養(yǎng)殖密度超過(guò)了設(shè)計(jì)要求,使得未處理的尾水超過(guò)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)工作中應(yīng)嚴(yán)格控制放養(yǎng)密度,錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰排水,必要時(shí)開(kāi)展尾水治理設(shè)施的提升改造。

第三,尾水治理系統(tǒng)設(shè)施長(zhǎng)效化運(yùn)行費(fèi)用較大,為保障設(shè)施建成并在投入運(yùn)行后發(fā)揮其應(yīng)有的效能,在項(xiàng)目驗(yàn)收后應(yīng)研究制定后期的長(zhǎng)效管理辦法,同時(shí)積極向財(cái)政爭(zhēng)取后期的長(zhǎng)效化管護(hù)資金。