大豆玉米帶狀復合種植問題及對策研究
——基于山東省S鎮的田野調查

劉亞娟

（武漢輕工大學人文與傳媒學院，湖北 武漢 430000）

1 研究背景及意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。然而，大豆自給率偏低是我國糧食安全的重要短板。我國是世界上最大的大豆消費國，年消費量在1億t以上，但平均產需缺口達9 000多萬t。海關總署相關數據顯示，2021年我國進口大豆9 651.8萬t，國產大豆1 639.54萬t；2022年進口大豆9 108.1萬t，國產大豆2 028萬t，國產大豆產量同比增長23.7%，但產需缺口依然顯著。

大豆不僅是重要的油料作物和蛋白食品原料，它所提供的出粕率約77%的豆油，提取的副產品——豆粕還是動物飼料中蛋白質的主要來源[1]。提升大豆自給率不僅關系到我國“油罐子里主要裝中國油”的戰略問題，也直接影響我國“菜籃子”中國產肉蛋奶的占比。考慮到人多地少的基本國情和主要糧食作物的產量保障需求，完全依靠凈作方式擴大大豆產量并不現實[2]。在此背景下，四川農業大學楊文鈺教授帶領團隊研發的大豆玉米帶狀復合種植技術成為破題良方，使用該技術可保證玉米較單作不減產且增收一季大豆，土地當量比達到1.4以上[3]。2022年中央一號文件指出，大力實施大豆和油料產能提升工程，在黃淮海等地區推廣大豆玉米帶狀復合種植[4]。對此，農業農村部向16個省（自治區、直轄市）下達了1 500多萬畝的大豆玉米帶狀復合種植任務，其中山東省為150萬畝復合種植任務，占全國任務總量的10%。

位于山東省西部的S鎮，積極響應落實此項政策，鼓勵、引導農民實施大豆玉米帶狀復合種植[5]。筆者于2022年6月18日—6月30日、8月22日—8月27日以及2023年1月26日—2月7日三次前往S鎮進行了為期32天的田野調查，探究S鎮在落實大豆玉米帶狀復合種植實踐中所存在的問題，并給出相應對策建議，以期從個案問題切入，為黃淮海地區推進大豆玉米帶狀復合種植這一共性問題提供參考。

2 S鎮實施大豆玉米帶狀復合種植的現狀及存在的問題

S鎮地處山東省西部，全鎮國土面積57.6 km2，轄34個行政村，人口3.7萬人，耕地4.2萬畝。S鎮地處魯西平原，地勢平坦，土層深厚，主要農作物為冬小麥、玉米，主要經濟作物為棉花、花生、大豆、蔬菜、水果等。早在光緒年間，S鎮所在縣就有種植大豆等農作物的記載。光緒年間，S縣縣志卷三《食貨志·物產》記載常見糧食作物及經濟作物有：“小麥、豌豆、扁豆、谷、稷、黍、秫、稻、芝麻、黃豆、黑豆、綠豆、紅小豆、豇豆、蠶豆、青豆、糝子、蕎麥。”

2.1 S鎮大豆玉米帶狀復合種植現狀

S鎮所在縣2022年實際落實1.5萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務，其中S鎮落實800余畝，占該縣種植總面積的5.3%。S鎮采取的種植模式分三種，分別為4∶2模式、4∶3模式和6∶3模式。但大部分種植戶采取的是4∶2模式，即4行大豆帶與2行玉米帶種植模式，帶寬290 cm左右。其中，大豆行距40 cm左右、株距10 cm左右；玉米行距40 cm左右、株距10 cm左右。另外，大豆帶與玉米帶間距65 cm左右。

2.2 S鎮大豆玉米帶狀復合種植存在的問題

2.2.1土地碎片化制約大豆玉米帶狀復合種植的現代化

大豆玉米帶狀復合種植相較于傳統套種模式的一大優點是前者易于機械化[6]。但各家田地過于碎片零散，為實現大豆玉米帶狀復合種植的規模化和機械化增加了難度。與華北平原上大部分鄉鎮類似，S鎮即使一個家庭的土地也往往分散在村莊各處，導致一片區域內有多家土地。大部分土地承包商與村集體的土地承包合同是在保持農戶田埂不變的前提下簽訂的。這樣一來，即使承包商可以連片承包土地，“不動田埂”的約定也會限制標準農田的建設，進而影響大豆玉米帶狀復合種植一體化機械的應用。據走訪了解，村委會和土地承包商簽訂承包協議時之所以有此項約定，是因為部分村民擔心土地承包合同到期后，耕地邊界不清會與鄰地農戶產生矛盾。此外，有些農戶不愿流轉土地進而導致承包土地不連片，也致使有些土地不能流轉。

2.2.2大豆玉米帶狀復合種植技術細節、配套機械落實不到位

玉米屬于禾本科單子葉植物，大豆屬于豆科雙子葉植物，適用于玉米的除草劑會將大豆除掉，反之亦然。在實際操作中，部分種植戶因噴灑除草劑時操作不當，導致針對某種作物的藥物飄移到另一種作物葉面，引起了另一種作物葉片枯黃甚至植株枯死，影響了最終收益。在田野調查中，筆者了解到不少種植戶因除草不規范導致作物減產現象嚴重。例如，S鎮WG村土地承包商ZQX（男，52歲）于2022年6月承包130畝土地實施大豆玉米帶狀復合種植，除草劑噴施方式全部為人工噴施，種植模式為4∶2模式，種植情況如表1所示。

表1 S鎮WG村土地承包商ZQX實施大豆玉米帶狀復合種植基本情況

目前，推廣應用大豆玉米帶狀復合種植技術的核心和難點在于機械化設施的配套[7]。筆者走訪了S鎮合作社的農機人員WXQ（男，37歲），他告知筆者，縣農業農村局從外地引進了幾臺大豆玉米一體播種機，但該機械適用于標準畦田，和當地畦田不匹配。例如，播種設備是4 m，標準畦田寬度是8 m，這樣播種機一來一回恰巧能播種這一塊土地。現實情況則不然，各個村莊每家每戶的畦田寬度不一，引進的設備都不適用。另外，S鎮相關配套機械設施不完善，在搶種搶收時節存在機械短缺現象。

2.2.3宣傳力度不夠，農民種植積極性不高

S鎮有耕地4.2萬畝，其中800余畝實行了大豆玉米帶狀復合種植且經營主體全部為土地承包商，普通農戶種植積極性并不高。為探究其原因，筆者隨機抽取了8個村子并走訪了16家農戶，調查結果如圖1所示。綜合走訪調查的結果得知，有62.5%的農戶對該技術只停留在知曉有這項技術的層面，但具體是什么、如何實操并不知曉。即使有少數農戶對此技術有一定了解，其了解也比較片面。

圖1 農戶對大豆玉米帶狀復合種植了解情況

3 對策建議

3.1 大力發展土地適度規模經營，推進大豆玉米帶狀復合種植的現代化

1）前文提及的“不動田埂”制約土地流轉問題其實是由于農戶對于耕地邊界和土地確權不明晰產生的疑慮問題。針對此問題，鎮政府應牽頭村委會和農戶，用“GPS測量+手工測量”的雙重測量方式確認全鎮各個村莊所有耕地的每戶耕地實際面積，并運用無人機攝影技術對每家每戶各個地塊及田埂進行拍照，之后把相關數據、圖像資料整理裝訂一式三份，農戶留存一份，剩余兩份鎮政府和村委會分別存檔，打消農民因土地邊界劃分不清而產生的顧忌疑慮。

2）對于有些農戶不想流轉土地致使承包土地不連片的問題，鄉鎮政府和村委會應該在充分尊重農戶意愿的前提下，采取“以田換田”的方式整合土地。即鎮政府聯合村委會留出幾片特定耕地，與不愿流轉土地的農戶按照1∶1的比例置換。在此基礎上，可以根據實際情況建立相應的補償機制，例如，置換的土地距離農戶住所較遠則給予農戶一定的經濟補償金等。

3）解決土地“細碎化”問題，逐步推進“小田并大田”政策落地實施。2023年中央一號文件明確提出“小田并大田”相關政策條例，“小田并大田”顧名思義就是把小塊田合并成大塊田、多塊田合并成一塊田。相關部門應該總結“小田并大田”成功案例，并結合當地實際情況，遵從“總體規劃、分步實施、穩步推進”的原則，逐步落實該政策。

3.2 落實技術細節，加大科技投入，推動大豆玉米帶狀復合種植的高質量發展

1）應該根據不同地區不同種植模式，全鏈條全方位合理規劃該技術，落實種植細節。首先，在選種方面，選擇適宜復合種植的大豆、玉米品種。玉米品種應挑選耐密性好、株高適中、株型緊湊且適宜機械化收割的高產品種，大豆應選擇產量高、耐陰抗倒、不易炸莢、抗密集能力強的品種[8]。其次，在大豆玉米除草方面，應以播后苗前封閉除草為主，以苗后除草為輔。選用乙草胺（精異丙甲草胺）+唑嘧磺草胺（噻吩磺隆）桶混對土壤進行封閉處理[9]，并根據土壤墑情調節用水量。苗后除草要在噴霧裝置上加裝物理隔簾，將大豆、玉米隔開施藥，嚴防漂移對作物造成藥害，同時要注意風力、風向及晴雨等天氣變化。最后，應積極引進“一噴雙防”的打藥機，不僅可以節約人工成本，還可以提高噴灑效率，減少因人工誤噴帶來的作物缺苗、少苗的損失。

2）結合實際調整畦田寬度，以適應一體化機械生產作業。正如前文所述，雖然S鎮所在縣引進了大豆玉米一體播種機械，但是由于畦面寬度不一，只能采用兩種播種機械分別進行播種，費時費力。所以相關部門應積極引導種植戶，把原畦田改為適合大豆玉米帶狀復合種植模式的寬度，以方便一體化機械的生產作業和開展田間管理工作。

3）加大科技投入，加快研發種子新品種、新農機。一是政府補貼政策應有針對性地向該領域的研發傾斜，盡快研發培育出能夠抗大豆除草劑的玉米新品種或能抗玉米除草劑的大豆新品種，有效解決大豆玉米帶狀復合種植的除草難題。二是加大科技研發創新力度，繼續加強專用播種機、收割機等農用機械的研發制造，以降低種植戶的勞動強度和生產成本[10]。

3.3 加大大豆玉米帶狀復合種植宣傳培訓和財政補貼力度，提高農民種植積極性

1）相關部門應全面推進大豆玉米帶狀復合種植技術進村入戶，多措并舉把宣傳落到實處，打通推廣宣傳該技術的“最后一公里”。一是鎮政府可以以每個村莊為單位分批分次聘請專家學者，為農民講解該技術的有關知識，讓農民能夠真正了解該技術。二是制作“明白紙”等通俗易懂的宣傳頁，以“趕大集”的方式將該技術的宣傳資料發放給農民，將該技術的知識傳授給農民。三是制作并推廣與該技術相關的音頻、視頻、動畫，充分利用廣播、電視、微信、QQ等平臺對農民進行宣傳培訓。

2）相關部門應該精細制定大豆玉米帶狀復合種植的技術指導和服務保障安排工作，確保產前、產中和產后都有專人負責和指導。一是適時開展該種植模式的現場觀摩活動，示范展示播種、噴灑農藥、收獲等關鍵環節的技術模式，幫助農戶掌握各個環節的技術要領。二是可以成立“分村分片”指導小組，定期巡視采用該種植模式的農田中農作物的長勢并進行田間指導，保證做到每片土地每個種植戶都有包保技術人員對接指導服務，解決農民的后顧之憂。

3）建立健全大豆玉米帶狀復合種植獎勵、補貼政策激勵機制，穩定農民收益預期，提高農民種植積極性。一是適當加大大豆玉米帶狀復合種植補貼力度，同時開展大豆完全成本保險試點，進一步提高農業保險保障水平，穩定農戶種豆收益，提高農民種植積極性。二是對于種植好、收益高的種植戶實行“實物獎勵+榮譽獎勵”的獎勵機制，逐步形成比學趕超的種植氛圍。三是進一步完善大豆和玉米生產者補貼，適當提高大豆和玉米的最低收購價，切實保障農民種植收益，促使種植戶開展大豆玉米帶狀復合種植的積極性進一步提高。

4 小結

本文依據對山東省S鎮大豆玉米帶狀復合種植進行的田野調查，全面分析總結了S鎮推廣復合種植的實踐現狀、所遇到的問題，并給出了相應的對策建議。S鎮積極響應中央號召，落實總計800余畝的大豆玉米帶狀復合種植，有利于農業增產、農民增收。但實踐中所存在的土地碎片化、技術細節落實不到位、宣傳力度不夠等問題阻礙了大豆玉米帶狀復合種植的機械化和現代化。基于此，筆者提出了發展土地適度規模經營、落實技術細節、加大科技投入、多措并舉加大宣傳力度等對策建議，為優化大豆玉米帶狀復合種植實踐提供參考，助推農業農村現代化。