德陽：爭創(chuàng)一流作風 奮進現(xiàn)代化建設(shè)新征程

楊智淋 楊宇

建筑面積7.5萬平方米、原本需要18個月工期的德陽文德國際會展中心，僅用154天就全面完工，圓滿保障了“2022世界清潔能源裝備大會”這一德陽建市以來承辦規(guī)格最高、規(guī)模最大、專業(yè)性最強展會的成功舉辦。

什邡市打響鎣華山違建問題“攻堅戰(zhàn)”，短短數(shù)月就拔除了“屹立”多年的100余個違建“硬釘子”，有力推動風景名勝區(qū)生態(tài)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。

德陽市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局推動政務(wù)服務(wù)市縣鄉(xiāng)三級之間縱橫向無差別受理、同標準辦理等，群眾辦事難、多頭跑的問題得到較大改善。

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重大項目攻堅、遺留問題化解、服務(wù)改善民生，在過去的2022年，德陽市作風紀律建設(shè)成效表現(xiàn)在上述方方面面，所有的積極改變最終匯聚成推動該市現(xiàn)代化建設(shè)新征程的強大勢能。

國省重大戰(zhàn)略疊加、區(qū)域競爭日趨激烈，當前，德陽發(fā)展面臨前所未有的機遇，也充滿各種風險挑戰(zhàn)。為在精準把握“時”與“勢”中謀求“進”與“變”，2022年，德陽市紀委監(jiān)委選擇以作風紀律破題，緊緊扭住干部隊伍這個關(guān)鍵變量，著力以監(jiān)督之力壓擔當之責，以作風之變促發(fā)展之變。

堅持高位部署??系統(tǒng)把脈作風頑疾

2022年2月14日，德陽市紀委九屆二次全會召開，與以往不同的是，此次全會還套開了德陽市深化作風紀律建設(shè)大會，對全年紀檢監(jiān)察工作與作風紀律建設(shè)同部署、同安排。

“就是要以開局就發(fā)力、起步即沖刺的態(tài)度和決心，釋放出‘廉’是底線、‘干’是關(guān)鍵的鮮明信號，增強廣大干部搶抓發(fā)展機遇的憂患意識、進取斗志和服務(wù)效能。”德陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任隆斌表示。

對標高質(zhì)量發(fā)展要求，從政治、觀念、能力、作風、紀律等方面系統(tǒng)把脈干部作風整體狀況進行精準“畫像”，是此次德陽開展作風紀律建設(shè)的基本前提。

“一些干部自認為德陽地處天府之國核心區(qū)域，加之工業(yè)基礎(chǔ)良好，不能認識到與和先進地區(qū)的差距，缺乏爭創(chuàng)一流、走在前列的追求和境界。”在深化作風紀律建設(shè)大會上，該市直截了當批評了個別干部身上存在的“盲目自滿”問題。除此之外，封閉保守、油膩疲沓、舒適躺平、推拖繞躲等作風頑疾也被一一點明。

在明確界定問題范圍的基礎(chǔ)上，該市明確重點圍繞上述5個方面的10個具體問題開展作風問題糾治，進一步解決有令不行、表態(tài)多調(diào)門高等問題。鮮明的問題導向讓作風紀律建設(shè)有了具體的工作抓手，高位的組織領(lǐng)導則讓責任的傳導上下貫通。

“成立以市委書記、市長為組長，5名市委領(lǐng)導班子成員為副組長的德陽市深化作風紀律建設(shè)活動領(lǐng)導小組，并由市紀委書記兼任領(lǐng)導小組辦公室主任。”此次作風紀律建設(shè)工作從一開始就在該市市委的領(lǐng)導下進行，并注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督督促作用，體現(xiàn)出主體責任與監(jiān)督責任的貫通協(xié)同。

具體到工作推進上，德陽提出不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，一個結(jié)果導向貫穿到底。既強調(diào)強化理論學習，全面查找問題，又要求拓寬監(jiān)督渠道、推動建章立制，堅持學思并重、真抓實改，把作風紀律建設(shè)成效體現(xiàn)在護航中心大局、提升發(fā)展效能上來。

強化“督”“戰(zhàn)”結(jié)合??以監(jiān)督之力壓擔當之責

對于德陽市城管執(zhí)法局黨委書記、局長周建平來說，2022年的兩次上榜經(jīng)歷卻有著截然不同的體會。

第一次上榜是2022年6月，設(shè)立在該市紀委監(jiān)委機關(guān)的市深化紀律作風建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市作風辦”）印發(fā)工作通報，對該局及市住建局因道路排水接入一事發(fā)生爭議，導致沱江西路這一連接主城區(qū)與一環(huán)路的重要通道延期7年未移交，繼而引發(fā)群眾投訴反映較大的問題進行曝光。

在前期仔細調(diào)查后，德陽市紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，該市城管執(zhí)法局、市住建局以及道路屬地所在的德陽經(jīng)開區(qū)均存在大局意識不強、推拖繞躲等作風問題。在對7名黨員干部予以誡勉、立案審查后，整改隨即提速。

因行動迅速、整改得力，并能舉一反三全面提升工作質(zhì)效，同年8月，該市城管執(zhí)法局有關(guān)經(jīng)驗做法被市作風辦通報肯定。

“前后兩次經(jīng)歷讓我們真切體會到組織狠抓問題整改的決心和鞭策干部的初心，也告誡我們要提高站位、轉(zhuǎn)變作風，動真碰硬啃難題，真抓實干謀發(fā)展。”周建平說。

除印發(fā)工作通報外，為以紀檢監(jiān)察監(jiān)督之力壓黨員干部擔當之責，該市紀委監(jiān)委在全面收集71個市級部門、10個縣（市、區(qū)）及產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)工作推進情況基礎(chǔ)上，以掛圖作戰(zhàn)的方式，針對重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不定期深入開展監(jiān)督核查，對作風改進不深入、不到位、不及時的人和事，及時處置并通報曝光。

“就是要樹立鮮明的結(jié)果導向，注重在干事一線和發(fā)展大局中考察識別干部，對廣大干部既嚴管又厚愛，褒揚勇作為、鞭撻不作為、懲治亂作為，從而把干事?lián)斏钋对诟刹康哪X海里、落實到行動中。”該市紀委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任樊平說。

不只是督促落實，在深化紀律作風建設(shè)中，該市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)還以“督”又“戰(zhàn)”的方式，自覺在發(fā)展一線擔責盡責，以紀檢監(jiān)察干部的示范帶動作用激勵廣大黨員干部擔當作為。

以德陽文德國際會展中心為例，考慮到該項目推進較快，容易滋生差錯，從而導致一些干部產(chǎn)生望而生畏情緒的現(xiàn)實，旌陽區(qū)紀委監(jiān)委積極到項目現(xiàn)場開展嵌入式監(jiān)督，牽頭梳理建設(shè)全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)助各責任主體精準查找廉政風險點，健全防控體系，最終推動該項目廉潔高效安全推進，讓干事者干事無憂。

聚力效能提升??以作風之變促發(fā)展之變

“如今，我們鎣華山風景名勝區(qū)風貌煥然一新，相信旅游產(chǎn)業(yè)未來一定可以發(fā)展得很好。”談及未來，什邡鎣華山風景名勝區(qū)鐘鼎寺片區(qū)附近村民廖昌明充滿信心。

此前，作為“5·12”汶川特大地震極重災(zāi)區(qū)，鎣華山景區(qū)內(nèi)90%以上的房屋和林地被毀。在災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，陸續(xù)出現(xiàn)了一些違建項目，雖幾經(jīng)整治，但因跨度時間長、解決難度大，始終未得到根治，成為橫亙在當?shù)氐囊桓獭?/p>

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2022年，在深化作風紀律的有力推動下，什邡市委市政府靠前謀劃、市紀委監(jiān)委跟進監(jiān)督、行業(yè)部門協(xié)同配合，一體推進違建拆除、責任追究、整改補償、規(guī)劃編制、環(huán)境保護等多項工作，最終將3.4萬余平方米違法建筑全部拆除，還鎣華山風景名勝區(qū)一片綠水青山。

啃下“硬骨頭”，見證著德陽市作風紀律轉(zhuǎn)變的力度與效度。在堅強有力的組織領(lǐng)導、精準清晰的任務(wù)清單、突出實績的結(jié)果導向指引下，該市作風紀律建設(shè)形成了全員共振、上下聯(lián)動、奮楫爭先的生動局面。

該市自然資源局開展環(huán)評審批系統(tǒng)專項治理，為川發(fā)龍蟒、大唐國酒、廣漢一汽等重點項目出具環(huán)評預(yù)審意見書23份，大幅縮短項目建設(shè)周期。

綿竹市邀請住建、農(nóng)業(yè)、醫(yī)保、民政等12個部門，針對群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，創(chuàng)新開展“群眾關(guān)注·我來講”公益微視頻展播活動，主動發(fā)聲提高群眾參與度、知曉度。

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截至目前，該市共組織開展學習討論8000余場、談心談話2.6萬余場、剖析整改問題2.8萬余個；走訪群眾和管理服務(wù)對象18.4萬余戶（個），收集意見建議7414個、發(fā)現(xiàn)問題2286個；新建、廢除、修訂作風紀律類制度機制1412條。

隨著一大批民生訴求和事關(guān)發(fā)展問題的有效解決，作風紀律之變推動發(fā)展大局之變的積極改變持續(xù)發(fā)生。

在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，該市2022年379個省市重點項目完成投資1142.4億元，年度投資完成率133.1%，重大項目跑出了建設(shè)加速度。天府數(shù)谷平地起高樓，“德陽數(shù)字科創(chuàng)城”初具雛形，城市未來發(fā)展骨架正加速造血生肌。立足現(xiàn)代化建設(shè)新征程，作風紀律的有效保障將給德陽帶來更多可能。