從中央農村工作會議看2023年中央一號文件重點工作

2022年12月23日至24日，中央農村工作會議在北京舉行。習近平總書記出席會議并發表重要講話強調，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署，要鉚足干勁，抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進農業農村現代化，為加快建設農業強國而努力奮斗。一會議討論了《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見（討論稿）》。那么，2023年“三農”重點工作是什么？本文帶你速覽2022年中央農村工作會議。

建設農業強國要體現中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現代化農業強國模式。

要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發展農業，發展生態低碳農業，賡續農耕文明，扎實推進共同富裕。

當前，要錨定建設農業強國目標，科學謀劃和推進“三農”工作，加強頂層設計，制定加快建設農業強國規劃；循序漸進、穩扎穩打，多做打基礎、利長遠的事情；因地制宜、注重實效，立足資源稟賦和發展階段，解決農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的面子工程。

保障糧食和重要農產品穩定安全供給

實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓緊制定實施方案。

抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，把種業振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。

健全種糧農民收益保障機制，健全主產區利益補償機制。

保障糧食安全，要在增產和減損兩端同時發力，持續深化食物節約各項行動。

樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，多途徑開發食物來源。

嚴格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責任扛起來。

全面推進鄉村振興

全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板。

落實產業幫扶政策，做好“土特產”文章，依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。

繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。

堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。

依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國

緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。

著力提升創新體系整體效能，解決好各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問題。

以農業關鍵核心技術攻關為引領，以產業急需為導向，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備等領域，發揮新型舉國體制優勢，整合各級備類優勢科研資源，強化企業科技創新主體地位，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系。

打造國家農業科技戰略力量，支持農業領域重大創新平臺建設。

深化農村改革，必須繼續把住處理好農民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果。

扎實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數農戶原有承包權保持穩定、順利延包。

發展適度規模經營，支持發展家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加快健全農業社會化服務體系，把小農戶服務好、帶動好。

穩慎推進農村宅基地制度改革試點，深化農村集體經營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。

破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發展要素、各類服務更多下鄉，率先在縣域內破除城鄉二元結構。

建設宜居宜業和美鄉村

一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。

瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，組織實施好鄉村建設行動，特別是要加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務設施建設，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。

完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村既充滿活力又穩定有序。

加強農村精神文明建設，加強法治教育，推進移風易俗，引導農民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規民約。

堅持黨領導“三農”工作原則不動搖

堅持五級書記抓鄉村振興，縣委書記要當好“一線總指揮”。

加大對涉農干部的培訓力度，提高“三農”工作本領，改進工作作風，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農業強國建設能力的“三農”干部隊伍。

堅持本土培養和外部引進相結合，重點加強村黨組織書記和新型農業經營主體帶頭人培訓，全面提升農民素質素養，育好用好鄉土人才；要引進一批人才，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創業。

健全村黨組織領導的村級組織體系，把農村基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。