新時期基層黨校檔案服務創新的思考

摘 要：進入新時代，作為政治教育主戰場的基層黨政教育機關，同樣需要按照《“十四五”全國檔案事業發展規劃》中對檔案工作的要求，深入思考、持續創新。不斷改進服務方針、優化服務模式，提高自身檔案服務能力，增強基層黨校檔案工作核心競爭力，提升服務水平和能力。為了更好地促進黨校的檔案管理服務改革，必須從收集、存儲、管理、使用等各步驟上進行根本的變革，推動黨校檔案服務逐步跟上時代發展的腳步。因此，黨校檔案工作人員必須盡快改變思想，擺脫以往檔案管理模式，加速推進檔案工作的創新，使其發揮其應有的作用和價值。本文通過闡述基層黨校服務創新的意義、剖析存在的問題的基礎上，提出了基層黨校檔案服務創新的對策。

關鍵詞：黨校；檔案服務；創新思考

中圖分類號：D271 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）01 — ０132 — ０4

引言：2021年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《“十四五”全國檔案事業發展規劃》，對今后五年的檔案工作進行了全面的梳理。提高黨校檔案服務水平有助于弘揚黨校歷史文化，推動黨校檔案工作的可持續發展。怎樣提高黨校檔案服務水平，增強黨校檔案服務本領，是黨校檔案工作人員必須持續探究的課題。在當今信息化時代，信息需求日益增長，在這樣新的時代背景下，檔案工作也要不斷地進行創新，這既是新時期對檔案工作人員提出更高的期望，也是提高檔案管理能力的核心要義。新形勢新發展使傳統的檔案服務方式從多個角度進行了變革與創新，使之成為擁有新時代特征的檔案服務，這對黨校檔案工作創新起著促進作用，同時，也使檔案服務的品質和效率得到了極大地提升。新時期檔案服務必須與時俱進才能迎接新挑戰，才能適應時代發展的新需要。檔案服務的改革不僅為我國檔案事業的發展提供新的機遇，也為我國檔案事業的迅速發展打下堅實的基礎。

一、基層黨校檔案服務創新的意義

（一）推動檔案管理機制與管理體制的創新。加強基層黨校檔案工作的革新，有助于促進檔案服務能力和服務效率的提升，促進檔案管理機制與管理體制的變革。同時，在創新思想的引領下，檔案服務加速打破了以往的檔案管理制度，加速了產業化進程，促進檔案管理的集約化。其適應了當今社會和市場經濟發展的需要，為我國的檔案事業開辟了一條嶄新的途徑。

（二）拓展檔案利用的內涵。基層黨校檔案工作，保持了以往的服務范疇、服務內容。但是在服務功能、服務形式、服務內容和服務范圍方面，都實現了創新發展。在基層黨校檔案管理工作中，部分地區投入資金建設檔案服務大廳，并設置細致的功能分區，為檔案使用者查找、翻閱檔案提供更好體驗，也是檔案工作創新的主要措施之一。

（三）推動檔案基礎工作創新。基層黨校檔案服務工作的創新，既推動了檔案服務的創新發展，也促進了檔案理論豐富發展。近年來，檔案事業革新腳步加快，檔案資料在數字化編輯與利用等方面有較大突破，也相繼推出配套法律法規，檔案改革實踐已初見成效。同時，隨著檔案服務改革的深入與現代科技手段賦能，盡管檔案接收、編輯、整理、收錄的工作量加大，檔案管理工作的效率和品質也進一步提高。

二、黨校檔案服務原則

一是重視效益。檔案資源不僅包含館藏資源，還包含人、財、物等資源。這些資源是有限的，因此，在提供檔案服務過程中必須一直堅守效益原則。檔案管理工作人員要根據當前社會發展的最迫切需要，充分利用有限的檔案資源，促進社會的前進。二是保持謹慎。檔案資料中牽涉國家、企業和個人的秘密。其公開要有一定的范圍，在使用檔案時，不能對其他主體利益造成傷害，要時刻保持謹慎的態度，充分挖掘信息資源的潛能，以滿足社會和大眾的信息需要。三是循序漸進。社會的進步并非一朝一夕，更非毫不變化，它是一個持續前進和發展的過程。使用檔案資料為社會發展服務，還必須遵循循序漸進的原則，依據社會發展的實際狀況，由點及面、穩健的發展。四是把握公平。中國特色社會主義社會的發展是公平的發展、高質量的發展。檔案資料是促進社會發展的一種公共資源，必須堅守以人為本、注重公平的理念。利用檔案資料及服務，滿足人民的精神追求，促進社會發展。

三、黨校檔案服務發展中存在的問題

檔案工作是人類社會進步的一項重要的記憶工程，其與社會的發展有著密切的聯系。進入新時代，檔案信息資源非常豐富，由于社會的發展和科技的進步，檔案工作也迎來了新的發展機會與挑戰。新時期對檔案管理人員提出了新希望，要建立新思想，解決新問題，滿足新需求。

（一）服務觀念落伍。檔案資料是一類可供參考與借鑒的珍貴資料。特別是在大數據時代，信息資料的價值日益突出，仍然存在注重檔案管理、疏忽檔案使用的陳舊錯誤。特別是在當前我國檔案事業向數字化發展的大環境下，檔案信息的分享與使用還不夠充分，管理者缺少服務觀念、服務意識、管理方式落伍。新修改的《中華人民共和國檔案法》于2021年1月1日生效，明確表明了國家機關、企業事業單位、公民享有檔案使用的權利，進一步將檔案利用權利從事實權利固化為法律權利。長久以來，黨校檔案服務著重保障安全與服務，無法適應新發展時期，不能及時轉變服務觀念，不能用新的發展思想武裝自己的頭腦，生成了密閉的“信息孤島”。黨校要轉換觀念，提高認識，樂于建立以人為本的服務意識。黨校檔案工作人員遭到以往觀念的制約，主要表現為消極服務，缺乏主動服務觀念。長期以來，以往檔案管理多以保護為主，注重收藏，“重藏輕用”的觀念很強。隨著社會的發展進步，檔案服務要把檔案知識和資料轉變為現實的生產力，以促進社會的發展和進步。要做到“保管”和“使用”并舉，把“死檔案”變成“活信息”。加強對檔案工作的責任感和使命感，提高檔案工作的社會參與性。

（二）服務內容及服務對象單一。目前，《黨校檔案實體分類法》所列的只有科研、外事、黨群、行政、財務、教學等12大類的檔案資料，隨著時代的發展和演變，這些分類已完全無法滿足人民群眾不斷增加的各種需要。所以，擴大檔案資源，把具有保存價值的新內容與新載體歸入檔案的呼吁越來越強烈。檔案分類單一，利用率低，查全率低，準確率低。館藏檔案多為歷史檔案、行政檔案，而科研檔案、民生檔案與特色檔案等資料較少，制約了基層黨校檔案資源的高效利用。另外，由于檔案資料常常不能按時傳輸到網上，也很難提供于有關人員查詢和使用，服務的有效性不足。黨校檔案工作人員在實際工作中，由于其服務對象比較單一，通常只對黨校的師生進行服務，無法做到在內外兼顧的服務。在實踐中，外部的單位、個人有時也需要黨校提供檔案服務。

（三）服務模式落伍。黨校檔案信息化的服務流程較為單一，并未達到人性化的服務目標。在此基礎上，我們需要對黨校檔案管理工作問題做詳盡的分析，提出了相應的對策和建議，加強黨校檔案管理工作的信息化建設。由于當前黨校檔案數字化尚處在起步階段，多數黨校還采用現場面對面的形式服務，其服務模式還相對落伍。2020年以來，一些黨校因為疫情原因被迫實行了遠程在線預約查檔，但是查檔方式依然是由需要檔案資料的用戶在網上發送電子郵件提出申請查檔，由檔案工作者把紙質的資料復印件打印好后，以快遞的形式寄給檔案資料申請者。雖然這樣做可以免去親自查檔的麻煩，但是不能達到申請者直接遠程查詢和使用檔案的目標。進入新時代，以往檔案管理的方法、服務模式都發生了很大的改變。檔案管理由傳統的人工管理轉向電腦信息化。特別是在云存儲、大數據與云計算等新技術的不斷發展運用，檔案服務渠道、服務觀念、服務需求發生了巨大的變革。檔案信息的知識化，需要對檔案信息進行高度整合，并在各信息資料之間建立聯絡，達到信息的共享。同時，要充分認識到新時期檔案工作中的安全問題，正確處理好保護與保密、利用與安全之間的關系。

（四）服務效率低下。首先是等著別人來，服務不夠積極。表現在服務上，就是等待用戶的到來，使用者問什么就答什么，館里有什么就提供什么。缺少服務的主動性和積極性。在網絡信息時期，大多數的檔案服務依然是以現場面對面的方式進行，其服務的效率非常低。盡管從2020年起，許多黨校都開通了在線預約查檔服務。但是無法做到即時的資料傳送，申請者在網上預約后要等上一段時間。若遇節假日或緊急狀況，等候時間將大幅增加，從而降低服務品質與效率。

在基層黨校，每日查檔案的人數，依舊是個位數。造成這種局面的原因，很大程度上是因為長久以來，黨校檔案屬于政府機構，而且黨校檔案館的內部組織構成也顯著比較單一，對其開放的時間也受約束。同時，有許多的檔案管理者，他們的工作中常常只關注于管理，卻沒有注意到信息的使用。由于這些問題，使廣大人民群眾缺乏對檔案資料的利用積極性和主動性，造成了黨校檔案使用效率一直無法得到顯著提高。

二、黨校檔案服務創新的策略

“為黨管檔，為國守史，為民服務”是檔案人的初心和使命，基層黨校人要積極投身于經濟社會發展的潮流，檔案工作服務于社會進步，充分發揚檔案資料自身的作用和價值。

（一）服務理念的創新

一是利用信息資源。由于檔案服務是一種服務性的工作，在過去傳統檔案服務中，并沒有充分利用所搜集的檔案資料，而僅僅是將所搜集的資料保存起來，隨時調取。這是在浪費信息資源。新時期，我們必須更新以往的服務觀念，按照“人民至上”的理念，使信息資源得到最大限度的發揮。通過定期組織人員培訓，提升管理者的專業技能，使其在檔案工作中不斷創新，為檔案資料的使用創造效益。

二是收集信息資源。檔案資源是一個龐大的數據資源庫，所有的檔案服務都依賴于它。所以要構建具有鮮明特點的檔案服務，必須持續充實檔案資料，盡可能多地搜集資料，為檔案工作提供保障。

三是增強檔案信息資源的開發利用。基層黨校檔案匯編研究工作是黨校檔案資源開發與利用的一種重要方式和手段，擁有很高的應用性和針對性。黨校檔案資料具有充足的歷史文化價值，對其進行二次開發，以適應廣大檔案使用者的工作需要。檔案匯編工作包含：專題資料（包含重要的歷史事件紀要等）、專題匯編（包含規章制度、專題文件等）和部分深度加工資料。檔案信息資源的形式革新亦是其利用的要點。現代信息科技發展迅速，種類繁多，各類檔案資料不僅能夠以文件的方式存在，而且可以通過技術將檔案資料轉化為動態影像或圖像，還可以產生三維影像。在各種活動中，充分利用檔案信息資源，對黨校工作的進行和發展起到了正面作用。比如，使用檔案材料制作黨校歷史發展影像，可用于宣傳工作，打造黨校良好形象。

（二）服務方式的創新

一是收集方面。在收集工作中，要從被動轉為主動，以往的材料收集存在有不完整的資料而不去處理的情況，所以對于這種情況進行向有關人員積極的詢問，完善檔案資料。在與有關人員詢問時，也能促進各部門的關系，還能作為一種監督。通過這種方式，使各部門共同努力，使檔案材料的收集工作更有效果、更規范化。同時，在黨校的日常工作中，檔案管理者要及時收集匯總檔案資源，避免突發事件發生對檔案資源的破壞。

二是服務方面。新時期黨校檔案工作要轉變服務觀念、主動服務。檔案管理工作能否達到成效，直接關系到基層檔案材料有效使用。首先，管理者要了解檔案服務對象的有關特點，還要明晰各類服務用戶對檔案的要求，為不同類型的檔案服務用戶提供目標明確的服務。必須顯示出檔案服務的個性化和有效性，要使基層黨校檔案材料得到有效利用，必須切實地解決檔案服務對象的需要。只有這樣，檔案工作才有意義和價值。其次，改進基層黨校檔案服務體制，把基層工作者與服務工作對照起來。通過對檔案工作人員職責的分工，使其能在不同的崗位上充分發揮作用，實現自身的價值。這與其自身的專業素質、水平密不可分，同時，也要根據管理服務體系不斷提高和改善自己。

三是利用方面。在信息使用上，要積極主動地進行信息公開工作。隨著時代的發展，對社會建設和發展的認識和對相關政策信息的要求越來越高。所以，黨校檔案部門要積極地把群眾所需的檔案資料及時向社會公布。

（三）服務范圍的創新

一是為在校學員提供服務。黨校是培養干部的一個主要據點，盡管培訓班一般都是短期的，但是在這段時間里，黨員干部可以從忙碌的工作中抽出時間來總結反思自己的工作及思考工作中的問題。通過與學員及老師的交流，使學員能更好地利用學習的機會，得到更好的幫助。然而檔案服務工作則是為學員提供了一種高效的資料來源，能夠協助學員處理在工作和學習中所遇到的困難和疑問，從而使檔案的價值得以充分發揮。二是服務于各級黨政領導干部決策。黨校的檔案資源既要服務于在校學習的在職黨員領導干部，又要拓展其服務范圍，服務于更多各級在職黨政領導干部。面向政治、經濟、文化建設領域，全面、有重點、有選擇地開發利用各類前沿理論和可用于實際工作的資料。同時，向各級領導干部提供寶貴的信息資料，在黨政領導決策中發揮黨校的顧問和助手作用。三是服務于一般的社會大眾。要主動關心民生、為人民服務，聚焦涉及民生自身利益熱門話題，積極主動地為人民群眾提供檔案公共服務。

（四）服務載體的創新

把檔案服務的載體由紙質往電子逐步過渡。一是要提高檔案管理者的信息化能力，定期對其進行信息技術培訓，確保其能夠熟練掌握現代計算機技術。通過提升檔案管理人員信息加工和技術加工的工作水平和工作效率，增強檔案管理部門間的聯系與交流。檔案管理工作者在掌握了一定的信息技術后，必須讓檔案工作的信息化裝備相匹配，引入現代的先進技術設施，并連接到校園網。二是要強化數據庫建設，加強檔案資料數據庫的競爭力，規范檔案資料的管理，加強對數據的檢索簡便性，建立有地方特色的數據庫，為用戶提供安全、方便、具有時代特色的檔案管理服務。三是使用校園網站創建工作窗口，實現文檔自動上傳和自動檢索，為檔案資料的搜集及檢索，提供方便的服務。四是開放線上服務，讓用戶通過線上交流平臺，迅速溝通、獲取所需材料，并提供線上平臺查詢服務。

（五）檔案服務功能的創新

把檔案服務功能從數據收集擴展到資源整合，即把館藏的數據資源信息通過電子信息技術進行綜合整理，轉化為電子檔案。轉變檔案資源的組織形式，以適應各級黨組織領導的個性化需要。改變過去的單一形式，使之成為一種動態資源，改善檔案的品質和檔次，提升檔案服務質量。同時，也可以對黨校老干部開展資料調研，把黨校的歷史文化精華與特色文化加以梳理編錄，使之更加成為具有地方特色的檔案服務。深入探討、分析社會關注的熱點問題，以最大限度地貼近人民的生活，了解他們的需要，為領導們提供更為真實、高效的信息資源服務。在黨校內部，要增強各部門的聯系與交流，以相同的軟件形式開展檔案資料的輸入與整理。要使各部門組織的工作相互合作、共同進退，在不同部門中實現信息資源的共享和處理。為了給用戶更有效率的檔案服務，必須要將所有部門組織的工作都相互合作，為用戶提供更廣泛、更快速的檔案資料服務。此外，黨校基層的檔案資源具有促進發展的作用，檔案管理者不能因循守舊，也不能把自己的工作局限在自己的辦公室內，而是要親自到社會和市場上去調查。我們要深刻認識檔案事業發展的狀況和特征，并要發現檔案事業在社會、市場等方面所能起到的作用，進而將檔案服務推往更廣泛的環境。

三、結論

新時期、新發展要求下，基層黨校檔案服務始終堅持以滿足服務用戶的需要為宗旨。在促進社會和諧發展的過程中，充分發揮創新精神，適應實際工作需求。在檔案工作中，服務創新是以服務為創新，努力提升檔案工作高質量發展為重點，這樣才能更好地促進檔案工作的發展。基層黨校在深化檔案服務革新中，可以拓展其服務領域、功能。通過多種形式的檔案服務，使檔案的使用范圍得到有效擴展。在新的環境下，檔案事業出現了新的特征和新發展走勢，這對基層黨校的檔案服務提出了新的需求與任務。基層黨校檔案服務機遇與挑戰并存，這就要黨校檔案工作人員和有關部門要持續加強對檔案資料的管理、使用和開發的能力，與以往的檔案管理模式分離。基層黨校檔案管理人員要持續進行創新思考，在改進創新檔案服務工作的同時，針對檔案工作的實際發展需要，為用戶提供高效、安全、便捷、具有地方特色的檔案服務工作。

〔參 考 文 獻〕

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〔責任編輯：楊 赫〕

收稿日期：２０23 — 01 — 12

作者簡介：鄭楊（１９８４—），女，黑龍江齊齊哈爾人，副研究館員，研究方向：檔案管理與研究。