《三大紀律六項注意》的提出、頒布、完善及其重要意義

陳小琴 郭長青

1928年4月3日，毛澤東在桂東沙田正式頒布的《三大紀律六項注意》（后發(fā)展為《三大紀律八項注意》），是我軍紀律法規(guī)建設(shè)史上的偉大創(chuàng)舉和成功實踐，鑄就了我黨我軍鋼鐵般的紀律，為我黨我軍取得革命勝利提供了力量源泉和紀律保證，被譽為“第一軍規(guī)”。從“三條紀律”“六項注意”的最初提出，到《三大紀律六項注意》的正式頒布，再到《三大紀律八項注意》的完善固定，經(jīng)歷了一個較長的歷史演變過程。

《三大紀律六項注意》的最初提出

“三條紀律”首次提出。工農(nóng)革命軍創(chuàng)建之初，由于隊伍成分復雜，受到舊式軍隊流毒影響，革命目的任務模糊，革命意志不堅定，沒有嚴格的軍紀軍規(guī)，暴露出許多問題。有的官兵不聽指揮、各自為政，槍炮一響，臨陣脫逃，甚至調(diào)轉(zhuǎn)槍口打自己人；有的部隊在發(fā)動群眾籌款時，出現(xiàn)侵犯商人利益、沒收小商販貨物的現(xiàn)象；行軍路上，把老百姓地里的紅薯挖來吃，從而導致軍民關(guān)系非常緊張。鑒于這些突出問題，毛澤東決定整肅軍紀，把工農(nóng)革命軍建成一支真正代表工農(nóng)利益、區(qū)別于舊軍隊的人民軍隊。1927年10月24日，毛澤東率領(lǐng)三灣改編后的工農(nóng)革命軍在江西遂川與井岡山交界的荊竹山一塊叫“雷打石”的巨石上提出“三條紀律”：第一，行動聽指揮；第二，籌款要歸公；第三，不拿老百姓一個紅薯。這是工農(nóng)革命軍創(chuàng)建后首次提出“三條紀律”。

“六項注意”首次提出。1928年1月，毛澤東率部攻打遂川，占領(lǐng)遂川縣城后，發(fā)現(xiàn)部隊分散活動時，在紀律方面出現(xiàn)了一些情況。軍官打罵士兵，官兵隨意拿老百姓財物，隨意打罵老百姓的現(xiàn)象比較普遍；有的戰(zhàn)士借了老百姓的門板和稻草不主動歸還；有的戰(zhàn)士臨走時還要拉幾個民夫幫他們扛行李……1928年1月25日，毛澤東在遂川縣城李家坪召開全體革命軍指戰(zhàn)員大會，宣布工農(nóng)革命軍“六項注意”：一、還門板；二、捆稻草；三、說話和氣；四、買賣公平；五、不拉伕，請來伕子要給錢；六、不打人罵人。這是中國工農(nóng)紅軍最早提出的“六項注意”。至此，工農(nóng)革命軍“三大紀律六項注意”初見雛形。

《三大紀律六項注意》的正式頒布

1928年3月28日，為策應朱德、陳毅領(lǐng)導的湘南起義部隊，毛澤東率工農(nóng)革命軍第一師第一團從井岡山進入湖南桂東，30日到達沙田。當時沙田這個有百余間店鋪的山區(qū)小鎮(zhèn)，家家關(guān)門，戶戶落鎖。因為反動政府、土豪劣紳的反動宣傳、造謠破壞、脅迫恐嚇，老百姓對舊軍隊痛恨、對工農(nóng)革命軍不明底細，以致爭相逃避，紛紛躲進深山老林。毛澤東了解到這些情況后，命令部隊以班排為單位，分頭行動，寫標語、出告示、進山喊話、替老百姓做事，使躲藏的老百姓逐漸返回家園。毛澤東趁勢召開群眾大會，登上沙田戲臺演說，大講革命道理，號召貧苦工農(nóng)團結(jié)起來打土豪、分田地；幫助桂東成立工農(nóng)兵政府、中共桂東縣委。工農(nóng)革命軍的革命主張得到沙田群眾的堅決擁護，工農(nóng)革命軍在沙田所開展的群眾工作收效很大，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

如何建設(shè)一支紀律嚴明、團結(jié)統(tǒng)一、戰(zhàn)斗力強的新型人民軍隊，毛澤東一直在探索和實踐。1928年4月2日晚，毛澤東在沙田聯(lián)想到千百年來中國農(nóng)民起義的興衰成敗，以及秋收起義以來建軍的經(jīng)驗教訓，徹夜將前幾個月曾經(jīng)講過的，但未系統(tǒng)成文的軍紀逐條修改、補充，使之條理化、系統(tǒng)化。經(jīng)過反復斟酌，將在荊竹山雷打石講過的“三條紀律”改為“三大紀律”，把“不拿老百姓一個紅薯”改為“不拿工人農(nóng)民一點東西”；將在遂川李家坪講過的“六項注意”第一項“還門板”改為“上門板”，第二項“捆稻草”改為“捆鋪草”，第五項“不拉伕，請來伕子要給錢”改為“借東西要還”，第六項“不打人罵人”改為“損壞東西要賠”。 從而，正式形成了著名的《三大紀律六項注意》。

4月3日，毛澤東在桂東沙田老虎沖三十六石坵稻田里，向工農(nóng)革命軍一團全體指戰(zhàn)員以及桂東沙田一帶的赤衛(wèi)隊員、少先隊員，正式頒布《三大紀律六項注意》 。“三大紀律”是：第一，行動聽指揮；第二，不拿工人農(nóng)民一點東西；第三，打土豪要歸公。“六項注意”是：一、上門板；二、捆鋪草；三、說話和氣；四、買賣公平；五、借東西要還；六、損壞東西要賠。

工農(nóng)革命軍指戰(zhàn)員牢記毛澤東的教導，把《三大紀律六項注意》當作行動的準則。他們將其寫在本子上，寫在沿途群眾房屋的墻壁上，甚至有的還寫在包袱布上，行軍時背著它，宿營時掛起來，時刻不忘自己是全心全意為人民服務的軍隊。工農(nóng)革命軍遵紀愛民的行為，受到群眾的交口稱贊。在桂東沙田至今還流傳著這樣的革命歌謠：“沙田來了一支兵，說話和氣講公平。世上哪種軍隊好，要數(shù)工農(nóng)革命軍。”“紅軍紀律真嚴明，愛護老百姓，到處受歡迎，遇事問群眾，買賣講公平，群眾的利益，不損半毫分。”

從《三大紀律六項注意》到《三大紀律八項注意》的完善固定

《三大紀律六項注意》的正式頒布，為我國建立一支新型人民軍隊指明了方向。隨著形勢的發(fā)展和環(huán)境的變化，《三大紀律六項注意》的內(nèi)容也與時俱進，有所充實和調(diào)整。

1929年，紅軍離開井岡山向贛南、閩西進軍時，增加“洗澡避女人”“不搜俘虜腰包”，將《三大紀律六項注意》發(fā)展為《三大紀律八項注意》，并寫進《紅軍士兵會章程》，向全軍官兵重申紀律。

紅軍長征到達陜北后，將“三大紀律”中“行動聽指揮”改為“一切行動聽指揮”；“打土豪要歸公”改為“一切繳獲要歸公”；“不拿工人農(nóng)民一點東西”改為“不拿群眾一針一線”。“八項注意”中“洗澡避女人”改為“不調(diào)戲婦女”，“不搜俘虜腰包”，改為“不虐待俘虜”。

1947年10月10日，毛澤東親自起草《中國人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀律八項注意的訓令》。“三大紀律”：第一，一切行動聽指揮；第二，不拿群眾一針一線；第三，一切繳獲要歸公。“八項注意”：一、說話和氣；二、買賣公平；三、借東西要還；四、損壞東西要賠；五、不打人罵人；六、不損壞莊稼；七、不調(diào)戲婦女；八、不虐待俘虜。從此，《三大紀律八項注意》就以訓令的形式最終定型，成為全軍的統(tǒng)一紀律，凝鑄成為“第一軍規(guī)”，至今未作任何修改。

《三大紀律六項注意》的重大意義

《三大紀律六項注意》緣起于三灣改編，孕育于江西遂川，在湖南桂東形成并正式頒布，發(fā)展完善于解放戰(zhàn)爭時期。它不僅記錄了一支軍隊的成長歷史，還闡述了黨指揮槍的精髓要義。對黨而言，這是手中的指揮棒、號角令，是忠誠于黨的“看齊令”；對人民而言，是軍民魚水關(guān)系的堅韌紐帶；對軍隊而言，是自身戰(zhàn)斗力的保證與力量源泉。

（一）詮釋了聽黨指揮、服從領(lǐng)導的精髓要義

我們的軍隊從一開始就是與黨連在一起，融為一體，由黨創(chuàng)建、聽黨指揮。《三大紀律六項注意》確立了黨對革命軍隊的絕對領(lǐng)導地位，是保證執(zhí)行黨的路線方針政策，勝利完成革命任務最基本的紀律要求，詮釋了我軍聽黨指揮、服從領(lǐng)導的精髓要義。

“三大紀律”中“行動聽指揮”，后來發(fā)展為“一切行動聽指揮”。誰指揮？規(guī)定了黨指揮槍，黨令率軍令的基本軍事原則。《三大紀律六項注意》的正式頒布，統(tǒng)一了黨和人民軍隊的思想行動，為井岡山革命根據(jù)地和中央蘇區(qū)的建立和發(fā)展明確了軍事領(lǐng)導核心。

毛澤東多次提出，要用《三大紀律八項注意》教育軍隊、教育干部、教育黨員和人民，服從黨的領(lǐng)導，而且還曾在多個場合領(lǐng)唱《三大紀律八項注意》歌曲。黨的十八大后，習近平總書記進一步揭示了黨指揮槍新的時代內(nèi)涵，強調(diào)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”“兩個維護”“兩個確立”與“一切行動聽指揮”可謂一脈相承。

（二）編織了黨群、軍民血肉聯(lián)系的堅韌紐帶

《三大紀律六項注意》從小切口入手，對以往群眾工作經(jīng)驗、貼近群眾生活的“小事”進行規(guī)范化、條理化的闡述，為我黨我軍創(chuàng)建革命政權(quán)、開展土地革命和建立工農(nóng)武裝等，編織了黨群軍民血肉聯(lián)系的堅韌紐帶。

“三大紀律”從“不拿老百姓一個紅薯”到“不拿工人農(nóng)民一點東西”，再到“不拿群眾一針一線”；“六項注意”中“還門板”改為“上門板”，強調(diào)戰(zhàn)士們不僅要還門板，還要及時幫老鄉(xiāng)把門板上好。雖然文字上有變化，但始終遵循了以人民為中心，群眾利益無小事，堅持軍隊從人民群眾中來，到人民群眾中去，為人民服務的宗旨。“說話和氣”“買賣公平”“借東西要還”“損壞東西要賠”等用具體化的條款提出了尊重群眾，強調(diào)與群眾平等相處，維護的是最廣大人民的利益。這不僅是革命紀律要求，更是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。

（三）匯聚了我軍不斷壯大、無往而不勝的力量源泉

《三大紀律六項注意》作為人民解放軍紀律建設(shè)的源頭，其形成和發(fā)展植根于我黨我軍波瀾壯闊的革命實踐，并在實踐的洗禮下不斷成熟演進，為建立戰(zhàn)無不勝、攻無不克的新型人民軍隊提供了力量源泉。

1928年4月6日，毛澤東率工農(nóng)革命軍從桂東經(jīng)寒嶺界向汝城進發(fā)，取得了《三大紀律六項注意》頒布后的第一個勝仗——寒嶺界戰(zhàn)斗，配合朱德南昌起義余部回師井岡山，使井岡山的斗爭進入全盛時期。革命戰(zhàn)爭時期，不少窮苦青年目睹了紅軍和舊軍隊的截然不同，認定紅軍是窮苦人的隊伍，積極參加紅軍。1928年，國民黨第八軍第三師第八團二營營長畢占云，耳聞目睹紅四軍在沙田等地打土豪，插牌分田，為窮人謀利益，愛護群眾的事跡后，決定投奔紅軍，參加革命，開創(chuàng)了國民黨整營整連成建制加入紅軍之先例。

《三大紀律六項注意》的正式頒布和貫徹執(zhí)行，使軍民關(guān)系融洽，革命部隊得到百姓信任支持。在紅軍時期，人民群眾構(gòu)筑起了人民軍隊的銅墻鐵壁，在抗日戰(zhàn)爭時期，我黨發(fā)動群眾使日本侵略者陷入了人民戰(zhàn)爭的汪洋大海，在解放戰(zhàn)爭時期，依靠群眾取得了一次又一次戰(zhàn)役勝利……確保了我黨我軍從小到大、從弱到強、從勝利走向新的勝利。

（四）奠定了新時代黨紀、法規(guī)的紀律基礎(chǔ)

《三大紀律六項注意》作為一個完整的紀律體系，自湖南桂東正式頒布開始，就為各個歷史時期的黨紀、法規(guī)奠定了紀律基礎(chǔ)。

新民主主義革命時期，黨為軍隊制定《三大紀律八項注意》，從制度上嚴明了部隊紀律，形成了新型的軍政、軍民關(guān)系，為做好群眾工作打下了堅實基礎(chǔ)。新中國建設(shè)時期，黨針對黨政干部制定《黨政干部三大紀律八項注意》，與《三大紀律八項注意》相得益彰，互為貫通，成為“制度雙璧”。黨的十二大以來的《黨章》，把堅持全心全意為人民服務，作為加強黨的建設(shè)的一項基本要求，彰顯黨的初心使命。黨的十八大以來，黨中央先后制定了中央“八項規(guī)定”“六項禁令”等一系列重大舉措，以優(yōu)良黨風凝聚民風、帶動政風。這些舉措，都是黨的群眾紀律最根本的要求和體現(xiàn)，更是《三大紀律八項注意》在新時期與時俱進的最好體現(xiàn)。

2015年1月13日，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出：“‘三大紀律八項注意’就那么幾條，很容易記，更容易執(zhí)行。”在新時代全面從嚴治黨的今天，保證黨政機關(guān)風清氣正，保證我黨領(lǐng)導中國走向繁榮、富強，就是要結(jié)合當前實際，賦予《三大紀律八項注意》時代內(nèi)涵，并堅持貫徹落實。