“兩會”工信領域政策聚焦

姜紅德

黨的二十大報告提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。報告為我國工業和信息化事業的發展指明了方向。

習近平總書記在二十屆中共中央政治局第二次集體學習時強調，要繼續把發展經濟的著力點放在實體經濟上，扎實推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，打造具有國際競爭力的數字產業集群。順應產業發展大勢，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力。優化生產力布局，推動重點產業在國內外有序轉移，支持企業深度參與全球產業分工和合作，促進內外產業深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。

3月1日，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》 （以下簡稱《規劃》）。3月4日、5日，政協第十四屆全國委員會第一次會議和第十四屆全國人民代表大會第一次會議召開，今年的《政府工作報告》重點提及了數字經濟、制造業數字化轉型、關鍵核心技術攻關等關鍵詞。在“兩會”期間，工信部負責人也就制造業高端化、智能化、綠色化，5G，產業鏈供應鏈熱點話題進行了回應，并對下一步任務進行了重點規劃部署。

明確“數字中國”整體規劃

《數字中國建設整體布局規劃》指出，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。

到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。數字基礎設施高效聯通，數據資源規模和質量加快提升，數據要素價值有效釋放，數字經濟發展質量效益大幅增強，政務數字化智能化水平明顯提升，數字文化建設躍上新臺階，數字社會精準化普惠化便捷化取得顯著成效，數字生態文明建設取得積極進展，數字技術創新實現重大突破，應用創新全球領先，數字安全保障能力全面提升，數字治理體系更加完善，數字領域國際合作打開新局面。到2035年，數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。數字中國建設體系化布局更加科學完備，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域數字化發展更加協調充分，有力支撐全面建設社會主義現代化國家。

在國務院關于提請2023年全國“兩會”審議的國務院機構改革方案的議案中，將新組建國家數據局。國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。

接下來，按照《數字中國建設整體布局規劃》明確的“2522”整體框架，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優化數字化發展國內國際“兩個環境”。

《政府工作報告》指引方向

3月13日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了2023年《政府工作報告》。《政府工作報告》指出，五年間我國國內生產總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數基礎上實現了中高速增長、邁向高質量發展。

《政府工作報告》指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。產業政策要發展和安全并舉。促進傳統產業改造升級，培育壯大戰略性新興產業，著力補強產業鏈薄弱環節。科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。

《政府工作報告》還指出，要加快建設現代化產業體系。圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發和應用推廣。完善現代物流體系。大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展。

規劃部署工信領域重點任務

“兩會”期間，工信部部長金壯龍回應了傳統產業改造升級、制造業產業鏈供應鏈等熱點話題，工信部接下來將重點規劃完成如下幾項任務。

一是促進電子、汽車、鋼鐵、石化等重點行業穩步增長；推進產融結合，持續加大各類投資；穩住新能源汽車大宗消費，擴大多領域消費；發揮地方積極性，支持各地產業有序發展。

二是研究制定加快推進傳統產業改造升級的指導意見，將聚焦高端化、智能化、綠色化，推動傳統產業從中低端向中高端邁進。以突破一批基礎元器件、基礎零部件、基礎軟件、基礎材料和基礎工藝，以及在大飛機、工業母機、深海裝備、醫療裝備、農機裝備等重點領域突破一批標志性重點產品為目標，工信部將深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。

三是工信部將穩步實施“十四五”智能制造發展規劃，聚焦制造業重點產業，以智能制造為主攻方向，打造一批智能工廠和智慧供應鏈。