兩會代表積極建言數字經濟發展

孫杰賢

《政府工作報告》指出：過去五年，我國數字經濟不斷壯大，新產業新業態新模式增加值占國內生產總值的比重達到17%以上；2023年，我國將大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合。

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。

從2017年首次寫入政府工作報告到今年，“數字經濟”已經四次被寫入政府工作報告，此外，國務院還于2021年12月印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》，足見我國政府對發展數字經濟工作的重視。根據中國信通院的預測，到2025年，我國數字經濟規模將超60萬億元，我國數字經濟投入產出效率將提升至約3.5。

兩會期間，人大代表和政協委員紛紛就我國數字經濟發展建言獻策。

全國人大代表、中國鐵塔董事長張志勇

我國通信站址規模巨大，僅中國鐵塔就擁有站址資源210萬座，但總體利用廣度、深度還不夠，存量站址資源共享潛力待發掘。因此建議發揮通信站址“點多面廣、站高望遠、配套齊全”的資源優勢，按照“能共享不新建、能共建不獨建”的原則，深化資源跨界共享，特別是盤活存量站址資源價值，變“通信塔”為“數字塔”，變“通信機房”為“數據機房”，助力整個社會的數字化轉型，提高全社會的資源配置效率。

全國人大代表、海爾集團董事局主席周云杰

中國工業數據應用目前仍處于中低端水平，自主可控能力不強，具體表現為工業數據規模“大而不強”，全要素利用率低；工業數據應用“全而不優”，智能化水平低；工業數據范圍“廣而不通”，平臺開放度低。這些問題制約著新型工業化高價值創造。建議加強國家級、行業級工業數據標準化體系建設，比如由工信部牽頭建設新型工業化高質量標準體系，推動行業龍頭企業主導進行工業大數據基礎標準和關鍵標準的研制和應用，統一工業數據的應用規則和技術要求，并在全國范圍內選擇重點行業、領域、地區開展標準試驗驗證和試點示范，加快標準應用推廣。

全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍

智能網聯汽車承載的數據，既是數字經濟發展的主要要素資產，也給個人隱私、國家公共利益與安全帶來了挑戰。目前汽車數據安全標準、認證評價、應用管理等機制仍不完善，制約了行業發展。雷軍建議：加快制定汽車全生命周期的數據安全標準，指導產業發展；建立汽車數據安全認證、評價機制；構建汽車數據共享機制及平臺，促進汽車數據共享使用。

全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉

在數字經濟時代，“東數西算”可以提升資源使用效率，帶動西部數字經濟產業聚集發展。大灣區具有優勢產業鏈，也有數字產業的龍頭企業，要更好地參與到東數西算工程，大灣區要在長遠規劃上謀定而動，根據算力資源與需求分層分級、分類施策，統籌推進相關設備及方案的升級；還要加大超算、智算等新型算力在電子信息、高端裝備、科技教育等領域的應用。通信企業應在“東數西算”戰略中充分發揮好企業力量，把握數字化機遇，促進社會經濟發展，通過自身的數字化技術和資源，為其他企業提供數字化解決方案，協助其更快速地轉型，在數字化領域內打造核心優勢。

全國政協委員、中國移動董事長楊杰

建立更加科學的數據中心碳排放評價體系。充分考慮數據中心促進數字經濟發展的“傳導溢出效應”和對于其他產業的“階乘降耗效應”，合理測算數據中心拉動數字經濟發展的整體能源產出率，科學衡量數據中心賦能全產業體系的碳減排貢獻，為相關政策制定與實施提供有效參考依據。另外，加快推進數據中心項目能耗單列進程。建議結合《“十四五”國家重大項目能耗單列實施方案》，制定數據中心項目能耗單列的政策指導文件，加強國家部委與地方政府的協同聯動，明確報審及后續落實等流程規范，對重要的數據中心項目實行能耗單列，有效解決數據中心供需矛盾。

全國政協委員、奇安信科技集團董事長齊向東

“數據驅動安全”“內生安全”“經營安全”是網絡安全行業未來發展的方向。在數據安全保護方面，政府部門堅定決心，加快推進網絡安全合法合規落地；網絡安全廠商堅定恒心，以“零事故”為目標提升數據安全保障水平；全社會更要堅定信心，從自身職責做起，建立縱深防御的內生安全系統。

全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬

加快產業數字化轉型，推動傳統實體企業向新型實體企業躍升發展。在工業領域，推動裝備數字化，加快工業互聯網創新發展，深入實施智能制造、智慧能源等工程，加快生產性服務業數字化轉型，培育供應鏈金融、服務型制造等融通發展模式。在“三農”領域，加快農村新型基礎設施建設，發展智慧農業，推動農業種植養殖、市場銷售、物流服務等各環節數字化轉型，提升農產品品牌化、數字化、產業化“三化”水平，促進農業提質和農民增收。推動各類傳統實體企業向新型實體企業轉型躍升。

全國政協委員、賽力斯集團董事長張興海

針對中國數字化人才短缺、供需錯位等問題應強化產教結合，加快推進教育體系改革；拓寬和延展數字化相關技能人才的成長通道，讓 “新藍領工人”事業更有奔頭；完善地方政府和汽車行業人才引育政策，加大對數字化人才吸引和激勵力度。