高職院校“三位一體”雙創工作服務地方林業經濟的對策

李春艷　李雅琦　張應東

摘 要： 以服務地方林業經濟為目標，針對目前湖北省林業經濟現狀及問題，結合高職院校自身的教育培訓功能定位、資源儲備等優勢，分析并總結出從綜合技能培養、科技產能引入、林業人才智能循環三個維度開展雙創工作，為高職院校促進地方經濟的提高并完成自身內涵式發展提供新的參考路徑。

關鍵詞： 高職院校；創新創業；地方林業經濟

中圖分類號：G717 文獻標識碼：C 文章編號：1004-3020（2023）02-0087-04

高職院校作為地方政府主導辦學力量，承擔著為地方經濟建設和社會發展培養人才、科技攻關、社會服務、文化傳承等辦學職能。《國家中長期教育改革與發展綱要（2010～2020年）》要求地方高校要提高服務區域經濟社會發展的能力水平。創新創業教育作為高職教育改革的核心區應在服務地方經濟中走在前列，如何將“雙創”工作有效融入地方經濟建設實現校地互動中高校內涵式發展是高職院校亟需思考的問題之一。近年來，我國的林業產業已經從單純的“木頭經濟”轉變為覆蓋一、二、三產業的綜合產業，具有涵蓋范圍廣、產品種類多、產業鏈條長、就業容量大等優勢[1]。隨著鄉村振興戰略的實施，綠色發展理念的提出，發展林業產業已經成為推動高質量發展和創造高品質生活有機結合的重要渠道，同時亦是全面推進鄉村振興，踐行“兩山”理念的必然要求。以服務湖北省林業經濟為目標，以高職院校“雙創”工作為抓手，探討高職院校雙創工作助力湖北省林業經濟發展的有效路徑，為高職院校雙創工作促進地方經濟發展提供理論借鑒。

1 湖北省林業經濟發展的現狀

湖北省是林業資源大省，全省森林覆蓋率42%，森林蓄積量4.2億m3，全省林地保有量穩定在876.09萬 hm2，濕地保有量保持在144.5萬hm2，308個自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園合計空間面積181.4萬hm2，占全省國土面積的9.76%。“十三五”期末，湖北省有木本油料林總面積514 666 hm2，林下經濟基地1 866 666 hm2，特色經濟林基地1 538 666 hm2，森林旅游康養涵蓋林地面積1 984 000 hm2，林業企業、專業合作組織、家庭林場等新型經營主體總數達1.85萬個，直接帶動和影響農戶121.64萬戶[2]。綜合林業經濟和生態產品發展規模，在2021年全省林業總產值4 547億元的基礎上，按照“十四五”規劃總體目標進行測算，平均年增長率7.5%，“十四五”末全省林業總產值可達到5 500億元[3]。根據湖北省統計局數據，湖北省林業總產值逐年上升（表1），湖北省林業產業快速發展，已經成為全省重要基礎性產業和千億產業板塊之一。

2 湖北省林業經濟存在的問題

2.1 林業產業結構不佳

根據湖北省林業局官方網站數據（圖1）可知，2017～2021年，湖北省林業一、二、三產業生產總值呈逐年上升趨勢。產業結構方面，2017年林業一、二、三產業產值比為33∶38∶29，2021年林業一、二、三產業產值比為35∶34∶31，目前湖北林業的二、三產業有待進一步發展。目前產業結構失衡的現象與宏觀政策指導具有較強的關系，強化林業二、三產業長足發展是踐行綠水青山即金山銀山的最佳途徑。技術的提高可有效改善產業結構失衡問題。國外學者通過構建兩部門或多部門增長模型，發現技術進步導致生產要素在不同部門間流動，進而引起產業結構的變動[4-5]。部分國內學者使用聯立方程模型、投入產出模型、向量自回歸模型以及空間計量模型等定量研究技術進步對產業結構的影響[6]。在林業方面，東北林業大學姜鈺教授利用DEA-Malmquist指數法和產業結構層次系數，結合《中國林業統計年（2009～2017年）》《中國農村統計年鑒（2010～2018年）》《中國統計年鑒（2010～2018年）》數據，測度林業技術進步和林業產業結構升級水平空間相關性，結果表明林業技術進步對林業產業結構升級有顯著的正向促進作用[7]。由此可知，提高林業技術可改善湖北省林業產業結構失衡問題。

2.2 林業科技轉化率低

湖北省林業經濟中初級產品比重大、產品優勢不強、產業鏈不長，市場競爭力弱。林業產業科技成果轉化率較低。湖北省林業行業雖已推出對口科技支撐“兩山”試點縣建設、博士服務團、“三區”人才等，但就湖北省近1萬個鄉及12 984個新型林業經營主體來說，平均每年不足1 000個的科技推廣服務人員依舊是杯水車薪[8]。基于湖北省林業科學研究院測算結果，湖北省2011～2020年林業科技成果轉化率為64.0%，2011～2019年湖北省各年度林業科技進步貢獻率平均為52.01%。湖北省林業科技轉化率的提升仍任重而道遠[9]。

2.3 林業從業人員匱乏

根據EPS數據平臺統計信息（圖2）可知，2016～2020年，湖北省林業系統單位從業人數逐年減少，以2020年為例，全省林業單位在崗職工19 871人，占總人數的87.77%，比上年減少1 790人，減少了8.26%；其中：企業在崗職工1 449人，占在崗職工總數的7.29%，比上年減少1 163人，減少了44.53%；事業人員15 716人，占在崗職工79.09%，比上年減少500人，減少了3.08%；機關人員2706人，占在崗職工13.62%，比上年減少127人，減少了4.48%。2020年，全省林業單位專業技術人員7 195人，占在崗職工的36.21%，比上年減少726人，減少了9.16%；其中企業專業技術人員287人，比上年減少241人，減少了45.64%；事業6 305人，比上年減少469人，減少了6.92%；機關603人，比上年減少16人，減少了2.58%。在全部專業技術人員中，高級技術職稱1 120人，比上年增加35人；中級技術職稱4 504人，比上年減少了491人，減少了9.83%[10]。可見，湖北省林業單位人員流失情況嚴重。

3 “三位一體”的高職院校雙創工作模式服務林業經濟發展的對策

近年來，“雙創”即“大眾創業，萬眾創新”已經成為我國經濟轉型發展的引擎之一。國家不斷出臺一系列推動創新創業的政策，使得創新創業已上升至國家戰略層面[11]。作為推進“雙創”重要主體之一的高職院校，應立足于自身優勢，以“雙創”工作為抓手，做好服務地方經濟工作，通過高職院校間的交流探討與實地調研，高職院校可以構建“三位一體”雙創工作模式，以促進地方林業經濟發展。所謂“三位一體”的高職院校雙創工作模式即“綜合技能培訓+科技產能引入+人才智能循環”。

3.1 綜合技能培訓

高職院校作為行業辦學院校是企事業單位員工及新型職業農民教育培訓的主陣地。在林業技能培訓中，以“綠”色發展助推林業經濟為主線，以“崗”定位，以“用”為目標，將雙創理念融入整個技能培訓的全過程，為林業行業培養一批愛林業、懂技術、善經營的新型職業農民。以“崗”定位，因“材”施教。高職院校現階段培訓主要對象可分為兩大類：新型職業農民和林業企事業單位人員。新型職業農民大多為農村造林專業戶、種植戶、林業種苗專業戶、護林員等。針對其崗位，以提升生態知識和經營能力為目標，高職院校需以林農急需的實用型林業技術培訓為主，積極推廣新技術，培養出高素質、技術型的基礎林業實用人才。林業企事業單位人員多為林業行業中的管理者、中堅力量，在這類群體的培訓中，應以新技術、新科技的應用為主，在思想源頭上提升林業行業引領者的綠色經濟發展意識，打破固化思維，積極接受新技術、新方法，促使其切實為林業經濟發展作出貢獻，助力鄉村振興。

3.2 科技產能引入

高職院校可在學校層面設置激勵機制及相關政策，提高教師參加林業科技服務積極性。高職院校可充分利用自身優勢，制定教師下鄉推廣科技服務相關政策，在政策層面激勵教師積極加入科技推廣服務行列。如將教師服務地方作為教師職稱評審重要考核指標，在績效考評中增加科研服務地方工作量等。

積極參與協同創新中心等省級重點實驗室建設，強化高職院校與科研院所、企業、政府間的協同創新驅動，實現同質共享、異質互補、促進科技創新轉向技術創新，使高職院校的科技成果迅速產業化。目前，湖北省現有經濟林木種質改良與資源綜合利用湖北省重點實驗室、大別山特色資源開發湖北省協同創新中心及林下經濟湖北省工程研究中心等幾個協同創新中心。高職院校要充分發揮高校與科研院所創新和技術開發能力強的特點，依托林產工業龍頭企業產業化優勢，及時推出滿足市場需要、具有核心競爭力的新產品優勢，實現互利互惠、優勢互補，提高協同創新的匹配度，全面提升林業產業競爭力和持續創新能力[12]，助力林業經濟強而有力地發展。

充分利用校企合作平臺、校友會等組織，協助地方林業局開展招商引資工作，將地方林業優勢推出去，將優質林業項目引進來。尤其是要充分利用好校友會的人脈資源，輔助地方林業系統構建人脈網，強化溝通，共同促進林業經濟發展。

3.3 人才智能循環

解決林業行業人力資源匱乏問題，應從“進”“出”兩向著手，一方面吸引更多的人才加入林業行業，另一方面留住現有的林業從業人員。林業經濟主要作用于農村，林業產業引進人才可借助鄉村振興戰略的宏觀背景及相關政策支持，吸引一些對鄉村振興有高度熱情的人才加入。［13］從心理學角度分析，利他主義者和順從者的感情承諾通常較高。第一類：從農村走出來的大學生。這一類型大學生對農村的情感基礎深，通過在校學習可以深刻感受到鄉村振興戰略帶來的發展機遇，從而產生建設家鄉的感情承諾。第二類：新型職業農民。這一類型群體是土生土長的農家人，對自家的土地有著濃厚的感情，雖有大量外出務工人員，一旦這類人群積攢充足的技術、資金、信息、渠道等資源，返鄉創業的概率非常高。第三類：林業產業相關人員。這一類型群體對林業行業非常熟悉，具有相關方面的資源，也很容易產生感情承諾[14]。高職院校可以針對不同類型人員采用不同的方法，實現林業人才智能循環。

3.3.1 大學生返鄉建設的人才智能循環路徑

第一，深入開展林業情懷教育，強化高職院校文化渲染能力。結合生源類型，針對性地在教育過程中展開林業情懷教育，深化農村籍大學生對返鄉建設的信念教育。以文化侵染的方式，通過媒體宣傳等，深入解讀政府鼓勵農村大學生返鄉創業的相關政策，激發大學生的返鄉創業意愿。第二，調動高職院校雙創社團、校友會等資源，組建多元素大學生返鄉創業聯盟。高職院校可利用大學生返鄉創業聯盟及高職院校校友會的人脈資源，建立返鄉就業創業人員信息庫，提高大學生返鄉就業創業的積極性，強化其返鄉就業創業的主動性和可持續性，同時還可擴大其他年級大學生返鄉創業的可能[15]。第三，高職院校可設置鄉村振興領域的專項招生專業，培養一批熱衷于“三農”領域、具有創新創業意識的高層次人才，為未來鄉村振興做好人才儲備[16]。

3.3.2 新型職業農民就業創業的人才智能循環路徑

第一，高職院校需構建完備的新型職業農民創業指導體系，幫助創業者了解創業政策、金融支持體系、農業創業項目、經濟社會創業環境和“一站式”服務等內容，針對不同創業者的個人情況，給予不同形式和領域的幫扶指導。第二，對于已經開始運行的創業項目，高職院校需全程陪同，過程服務遠比啟動指導更為重要，創業過程中存在不確定的風險高，高職院校可發揮其深厚的智能優勢，為創業者提供智能團。第三，高職院校可加強與地方政府合作，大力進行林業創業方面的宣傳推廣工作，在農民中營造良好的創業氛圍，一方面可以吸引有創業想法的農民參與其中，另一方面可以幫助已創業的農民得到更多來自家庭的支持，夯實其創業的動力支持。

3.3.3 林業企事業單位人員穩定服務林業的人才智能循環路徑

第一，根據湖北省林業局統計信息可知，大部分林業行業人員脫離行業的主要原因為待遇問題，這類群體中不乏一些技術能力強，有豐富的林業從業經驗的人員。高職院校可利用自身平臺吸納一批經驗豐富的林業人員作為兼職或實訓指導教師等引入到高校中來，一方面可以幫助這批人實現在原有工資的基礎上增加兼職薪水的愿景，提高收入。另一方面，這批人員豐富的林業實戰經驗與技術可以提升林業專業教師隊伍的整體水平，強化高職院校實踐教學能力。第二，高職院校可深入與地方林業局溝通，在項目推廣工作中，加大對這類群體的認可度，在心理層面上，促使這類群體不愿意放棄目前行業。同時在工作中，輔助林業系統發現這類群體中的優質人才，利用高校人脈網絡幫助其打通上升渠道。

4 結語

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”發展林業產業，提高林業經濟是踐行“兩山”理念的生動實踐，高職院校應深度挖掘高校資源優勢，策應國家政策，為林業經濟發展提供新動能，催生新模式、新業態。

參 考 文 獻

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[2]湖北省林業局.湖北省林業發展“十四五”規劃政策解讀[EB/OL].（2021-11-28）[2022-08-26].http：//lyj.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc_GK2020/zcjd_GK2020/202201/t20220107_3956172.shtml

[3]湖北省人民政府.湖北森林覆蓋率提升至41.84% 林業總產值突破4000億元[EB/OL].（2020-08-15）[2022-08-26].http：//www.hubei.gov.cn/zwgk/hbyw/hbywqb/202008/t20200815_2792031.shtml

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（編校：鄭京津）

收稿日期：2022-08-26

基金項目： 2022年湖北生態工程職業技術學院就業創業課題“林業職業院校創新創業教育賦能鄉村振興路徑研究”（JYCY202201）。

作者簡介：李春艷（1988～），女，助教，主要從事高職教育與改革工作。