留得住：一流營商環境提振企業信心

王際娣

一流的營商環境是一個城市的核心競爭力，同時也是城市高質量發展的助推器。今年以來，全國范圍內掀起一股招商熱，各地區主要領導班子帶隊出征“搶”招商，紛紛亮出營商環境軟實力，不僅政務服務手續不斷簡化，“保姆式”的企業服務更是大大提振企業信心。

中國式現代化的發展必須是高質量發展，而營造市場化、法治化、國際化一流營商環境成為提振企業信心，推動城市高質量發展的關鍵。

舉辦招商會、落地新項目、開設新工廠……今年以來，全國各地火力全開，一手抓招商：各地主要領導班子率隊出征“搶”招龍頭企業；一手抓營商環境：不斷簡化審批程序，強化“一網通辦”、聯合審批，出臺一系列惠企、助企政策，“保姆式”的服務讓眾多企業又重拾信心，

一批批含金量足、帶動作用強的大項目正在加快落地。

各地主要領導班子率隊出征

“搶”招龍頭企業

今年《中央政府工作報告》強調，要支持鼓勵民營經濟，應通過各類舉措，讓民營企業消除顧慮，放下包袱，大膽發展，不斷增強發展信心。這意味著各個地方對招商引資的重視程度和招商能力都將直接影響投資者的決心和信心。為此，全國各地“一把手”紛紛拋出橄欖枝，緊緊抓住招商引資、民營企業發展的現實需求，不斷打出高效、有力的“組合拳”，歡迎海內外企業前去投資興業。

2023年中央經濟工作會議把“更大力度吸引和利用外資”列為今年經濟工作五項重點任務之一。作為一個國際化大都市，上海早早就將目光瞄準了海外。今年2月27日，虹口區領導帶隊前往香港展開為期4天的招商推介活動，面向100多家在港外企召開北外灘高質量發展推介會，探尋更多滬港合作機會。這也是今年上海首個“走出去”的政府招商團隊。

而作為全國經濟第一大省的廣東，潮起浪涌，招商引資拼勁足。廣州市花都區是粵港澳大灣區唯一大型空鐵雙樞紐所在地，區位優勢明顯，近年來花都區全面落實“一把手”抓“一盤棋”招商，由32位四套班子領導作表率、動員全區各部門、鎮街、管委會、區屬國企當先鋒，全區上下廣泛動員、形成招商大合力。

產業是經濟高質量發展的“脊梁”。今年初，花都區高質量發展大會上發布了首批8大花都區“揭榜掛帥”榜單。榜單圍繞花都區“一區一城一港”產業規劃，瞄準新能源整車廠及汽車零部件重大項目、新一代信息技術項目、生物醫藥大健康項目等，全力聚焦世界500強、中國100強、行業獨角獸企業等大力招引。

同時，為搶抓新一輪經濟復蘇發展機遇，花都區主動出擊，由區領導帶隊赴新加坡、日本開展招商活動，進一步促進花都與日本、新加坡在高端產業和創新領域的合作。

招商引資也需根據自身優勢布局。對于內地縣域而言，招大引強是重中之重，目光瞄準東部沿海發達城市進行靶向招商。

4月13日至15日，福建省華安縣委書記葉毓帶隊到上海、江蘇開展招商引資考察活動，實地參觀考察企業。每到一處，招商隊都詳細了解企業的運營情況、生產規模、發展前景和投資意向，并向企業家們介紹華安縣的產業特點、區域優勢、物產資源，推介華安縣招商引資的優惠政策、投資環境。不少企業紛紛表示，對華安有了更深入的了解，進一步增強了投資華安的信心決心，將擇期到華安考察，尋找商機，共謀發展。

4月16日，山西陽城縣委書記高喜全率隊前往廣州招商。據介紹，陽城縣在陶瓷琉璃產業、蠶桑系列產業、文旅康養產業和煤炭、煤層氣、煤化工、新能源、現代畜牧等方面有著深厚的產業基礎和比較優勢，正在統籌推進煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產業和數字技術、煤炭產業和降碳技術“五個一體化”，加快傳統優勢產業改造提升和戰略性新興產業發展壯大，努力打造現代產業體系。

高喜全表示，陽城縣將為不同行業、不同企業“一對一”量身定制招商方案，盡全力打造一流的營商環境、推出更優的扶持政策、搭建更高效的創業平臺、提供更貼心的服務保障。陽城縣優質的資源及營商環境得到企業家們的認可，此次招商取得可喜成果，共計簽約12個項目，其中7個重點項目投資總金額達75.9億元。

無獨有偶，今年以來，重慶市江津區對外開放掀熱潮，書記、區長高頻帶隊赴北京、深圳、西安等地推進項目，與眾多上市企業、行業龍頭和“隱形冠軍”等簽訂合作備忘錄，確保項目盡快落地。4月6日，江津區舉行第一季度重點招商項目集中簽約活動，現場簽約重點項目38個，總投資額245億元，一批投資力度大、科技含量高、帶動力度強的企業將為江津加快構建現代產業體系注入新動能。

海南成立營商環境建設廳

提振市場主體信心

中國式現代化是高質量發展的現代化，一個城市的發展不僅要看區位發展硬實力，更需要營商環境軟實力的保障。2020年7月15日，國務院辦公廳印發實施了《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，提出要持續深化“放管服”改革優化營商環境，更大激發市場活力，增強發展內生動力。今年以來我國營商環境明顯改善，全國各地積極探索，優化營商環境的新舉措，成果顯著。

營商環境的優化也推動了許多優質項目快速落地。國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在新聞發布會上表示，我國一季度固定資產投資增長5.1%，二季度有望加速增長。

關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。企業招進來，不僅要穩得住還要發展得好，優質的營商環境正是企業應對外部沖擊挑戰、提升自身競爭力的重要支撐。為此各地紛紛探索不斷優化營商環境，出臺相關政策。

今年省級兩會中，海南省2023年預期目標地區生產總值增長9.5%左右，是31個省區市中最高的。有如此信心，除了海南自貿港建設的政策加持外，這與其“心有猛虎把握大方向，細嗅薔薇貼心服務企業”是密不可分的。

2022年12月13日，經中央批準，海南成立全國首個營商環境建設廳。據介紹，海南營商環境建設廳突出強化營商環境建設的頂層設計，強化數字化改革的示范引領，強化協調推進“放管服”改革，強化社會信用體系基礎支撐，強化構建全方位的企業服務體系，強化建立營商環境問題處理跟蹤督辦機制等6個方面工作，力爭到2025年營商環境總體達到國內一流水平。

4月10日，海南營商環境建設廳網站開始試運行。點開首頁的數據服務欄，只見政務一體化、數據統一開放平臺、營商環境問題受理平臺等每一項信息十分細致，市場主體在辦理業務過程中，哪一項需要在哪里辦；辦理方式是網上辦理還是線下辦理；跑動次數等一目了然。

當好市場主體和群眾的“店小二”。想方設法讓海南的每一個市場主體、每一個普通百姓得到更便捷政府服務。通過已有的“自貿港請您來投訴”和“自貿港為您來服務”等特色品牌以及12345熱線等溝通渠道，及時發現并有效解決各方面的問題，還要不斷舉一反三，通過建立長效機制提升服務水平。

三亞市吉陽區近年來不斷刀刃向內推進“放管服”改革，積極謀劃行政審批制度改革新思路，形成前端招商后端服務促落地的發展閉環，為吉陽高質量發展提供強勁動能。

“在吉陽區，哪家企業受到政府部門的為難推諉，可以隨時找我投訴，由我處理。”三亞市吉陽區區長楊鴻鈞認為，好的營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。吉陽區對營商環境的重視給了當地市場主體極大的信心。

正在走審批流程的山東企業致力于發展濱海旅游，運營海龍號多年，如今已在三亞吉陽區成立全資子公司海南省中苑科技發展有限公司，負責三亞海龍號郵輪廣場綜合體項目的落地實施。“簽約后，政府和我們做了很充分的溝通，之后政府也給予我們一些很清晰的線路引導，接下來每一步該做什么，整體思路是很清晰的。作為一個外地企業來到海南，看到這樣的地理位置優勢以及優質的營商環境，對未來發展更有信心了。”海南中苑科技發展有限公司總經理、海龍號項目的負責人劉斌斌介紹道。

營商環境好不好，市場主體說了算。廣州市花都區創新推出項目首席、暖企專員制度。2022年共有12位區領導、115位項目首席、73位項目聯絡員對口掛點服務260個重點項目建設。由31位區領導掛點服務139家區重點企業，160名鎮街處級干部擔任暖企專員，服務2068家“規上”企業。截至目前，項目首席專班對全區260個重點項目走訪現場共2987次，研究協調解決問題155個。暖企專員共服務企業9076次，累計解決問題訴求576個。

據了解，當前除了海南省成立營商環境建設廳，在全國其他省、市、縣（區）也紛紛成立了營商環境專班，通過制度創新努力推動營商環境更上一步。其中，今年3月，延安市、嘉峪關市等紛紛成立以市委副書記、市長為組長的營商環境突破年工作領導小組和工作專班，全力打造市場化、法治化、國際化營商環境；4月19日，湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省優化營商環境三年行動計劃（2022—2024年）》，全力打響“身在湖南、辦事不難”的營商環境品牌；連云港市出臺“1＋5＋9”系列政策不斷優化營商環境。

深化“放管服”改革

簡化審批流程

在過去，政務審批程序繁瑣，“材料重、環節多、時間長”，各地千辛萬苦招進來的企業，因各種手續繁瑣，項目推進艱難，久久不能落地。如何才能留得住企業，并且助其發展好成為迫切需要解決的問題。

近年來，全國各地紛紛出臺相應政策，深化“放管服”改革，不斷簡化審批流程，如“一枚印章管審批”“一網通辦”“一照通行”“一窗通辦”“一天辦結”“守信快批”……一系列改革全部圍繞便捷高效精準發力。

打造營商環境高地非一日之功。江門市作為粵港澳大灣區重要節點城市，深入推進“放管服”改革，推出一系列“加減乘”改革“大禮包”，為江門打造市場化、法治化、國際化的營商環境提供了源頭活水，讓企業釋放出了澎湃的發展動力。江門市“多證合一”“證照分離”改革入選首批全國法治政府建設示范項目；全國率先實現商事登記政銀渠道“31省通辦”、跨境離岸智能辦等這些亮眼成績，都是江門市運用法治思維與法治方式，不斷做好簡政放權的“減法”、加強監管的“加法”以及優化服務的“乘法”的集中體現。

在廣東佛山，原本一個月才能辦結的企業落戶手續，如今僅需一個小時即可全部流程辦完，這得益于佛山市大力推進企業開辦智能化、極簡化改革，搭建起“一照通行”涉企審批服務平臺，助力企業多留時間跑市場、少費工夫跑審批。這一改革案例被寫入2022年廣東省政府工作報告，同時也得到社會各界廣泛認可。

為解決群眾辦事“往返跑、多頭跑、蓋章多、審批慢”等問題，2022年以來，廣西壯族自治區以基層政務服務提效和利企便民為落腳點，在全自治區開展基層“一枚印章管審批（服務）”改革試點，切實打通為群眾服務“最后一公里”。作為全國唯一在省級層面統一全面推進這一改革的省份，當前廣西14個設區市的419個試點鄉鎮已全部完成試點改革任務。

“一枚印章管審批”這個“一站式”服務直抵基層，廣西統籌整合各類資源，在改革中探索打破重重壁壘，以鄉鎮群眾和企業辦理業務“一門受理”、事項辦理“一章審批”、優化事項流程，推進“一個協同”，執行“一套標準”、“四統一”推動基層審批服務再提速。

一流的營商環境是支撐經濟高質量發展的重要“生命線”。4月18日，杭州市錢塘區召開深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”大會，對外發布了《錢塘區營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》，提出聚焦“十大領域提升”，啟動開展“十大專項行動”，完善“十大改革機制”的“30+N”改革舉措，以“讓投資者滿意、讓創業者成功”為導向，全力打造“最佳營商看錢塘”品牌。

2023是奮進的一年，更是搶抓機遇的一年。全國各地在優質營商環境的加持下，重大項目推進也按下了加速鍵，提振了市場信心，經濟活力進一步凸顯。國家統計局近日發布的數據顯示，今年一季度，中國國內生產總值同比增長4.5%。4月19日外交部例行記者會上，外交部發言人汪文斌表示，當前市場信心明顯提振，消費投資回升加快，就業物價總體穩定。這充分說明中國經濟韌性強、潛力大、活力足，反映出中國經濟長期向好的基本面，也折射出中國經濟的盎然春意和勃勃生機。

編輯/胡妍