多措并舉推動數字經濟和實體經濟深度融合發展

石曉慶　劉晗

數字經濟和實體經濟深度融合發展是推進我國經濟強國戰略的必要過程，也是國民經濟由高速發展向高質發展的重要轉折點。近年來，數字化經濟在信息技術帶動下突飛猛進，數字化產業異軍突起，成為我國經濟創新、資源整合、全面推動轉型之路的關鍵。多措并舉促進數字經濟和實體經濟深度融合，可以提升我國產業發展動力，增強產業核心競爭力，對于構建全新經濟發展格局起到積極的促進意義。基于此，本文就數字經濟和實體經濟內涵以及現存經濟體制固有特征、融合現實意義、發展過程中面臨的挑戰進行討論，并給出相關建議，旨在通過行之有效的舉措，加速推動數字經濟和實體經濟深度融合發展。

大數據、人工智能、互聯網信息化都是數字經濟發展的主要構成元素，隨著科學技術力量的提升，數字化經濟已經越過實體經濟成為當前主要模式，實體經濟受到多方限制，大有失去主導地位的趨勢。盡管數字經濟發展優勢明顯，但如果完全摒棄實體經濟，必然會對我國經濟宏觀調控造成消極影響，從現階段經濟發展規律來說，推動數字經濟和實體經濟深度融合，優化醫療、服務、公共管理以及其他產業結構，找到兩種經濟發展短板并及時修正，可以更好地適應新時代國內外經濟發展新要求。

一、數字經濟和實體經濟內涵及現存經濟體制固有特征

（一）數字經濟和實體經濟

數字經濟概念最早出現在1996年，由美國學者提出，經過時代變化與科技發展，數字化經濟已經成為多國產業交互橋梁。現階段的數字經濟是指在互聯網信息技術發展背景下，以數字元素和資源作為經濟產業發展基礎，將數字技術、網絡技術、信息技術和工業技術作為載體，貫穿國民經濟各個環節，促進國家經濟發展智能化、數字化。與此對應的是實體經濟，實體經濟主要指工業、農業、交通業、商業、建筑業、文化業等生產服務部門，是當前我國經濟發展重要支柱。

（二）現存經濟體制固有特征

改革開放之后，我國經濟發展速度直線上升，形成了以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的社會主義經濟模式，這為我國實體經濟和數字經濟深度融合奠定了基礎。現階段我國經濟體制存在幾大明顯特征，一是堅守質量、效益優先但基本供需矛盾明顯。二是加快經濟科技力量聯合但數字經濟推行受限。三是追求現代化經濟建設但網絡設施加持度不足。

二、數字經濟和實體經濟深度融合的現實意義

（一）有利于促進經濟資源有效配置

黨的十九大報告多次提到“推動數字經濟和實體經濟融合發展”，說明二者的深度融合是新時代經濟發展的有效模式，在一定程度上能夠拓寬我國經濟發展路徑，夯實經濟發展效益。從本質上來說，數字經濟和實體經濟深度融合可以促進經濟資源有效配置，創新經濟形態，縮小我國國民經濟與全球經濟發展差距。從經濟關系上來看，實體經濟為數字經濟高速發展提供基礎支撐，數字經濟為實體經濟持續發展提供保障，聚焦新時代經濟發展態勢，數字經濟與實體經濟深度融合，必然借助數字經濟海量資源優勢，打破資源信息數據閉塞現象，促進經濟發展智能化、經濟結構創新化、經濟資源多樣化。

（二）有利于促進經濟效率飛速攀升

數字經濟和實體經濟融合發展符合新時期經濟發展主要規律，近年來，實體經濟發展動力明顯不足，而數字經濟成為受青睞對象，以此為契機，將數字經濟和實體經濟深度融合，既能激發實體經濟動力，盤活實體經濟，又能防止經濟脫實向虛，導致不平衡狀態。過去實體經濟時代，人們過分追求經濟效益，對生態環境造成不可逆損害，數字經濟以云數據、信息化等先進技術為依托，二者融合在減少對生態環境破壞的同時，有效提高經濟發展質量，促進經濟效益飛速攀升。在此背景下，加速城市數字經濟與實體經濟深度融合，帶動第一、第二、第三產業及虛擬產業發展，逐步縮小與發達國家之間差距，從整體上增強我國經濟實力。

三、數字經濟和實體經濟在融合發展過程中面臨的挑戰

隨著人們生活水平的提高，生產與需求間的矛盾日益明顯，雖然數字經濟發展已經初步取得成效，但數字經濟與實體經濟深度融合仍存在一定的挑戰。

首先，我國沿海經濟發達地區數字化意識明顯，產業融合趨勢較強，但部分中西部城市對數字經濟認知不足，數字化產業發展受限，過度追求實體經濟效益，忽視數字經濟與實體經濟融合價值；其次，數字經濟發展對技術型人才要求較高，高素質人才往往更愿意留在大城市，這也是二、三線城市數字經濟與實體經濟深度融合的一大難題；再次，城市經濟發展與基礎設施建設具有密切聯系，如果基礎設施薄弱，必然會對產業經濟效益造成影響，地區企業資金無法支撐數字經濟發展，容易造成實體經濟發展滯緩，數字經濟興起片面化，經濟體系結構不完善；最后，實體經濟與數字經濟在深度融合與創新過程中，政府各相關部門之間溝通、管理、協調能力有待加強，政府各部門合作機制直接影響數字經濟與實體經濟的有效融合，并直接作用于當地經濟發展成效性。

四、推動數字經濟和實體經濟深度融合發展的重要舉措

面對強國戰略實施與推進過程中的阻礙與挑戰，我國相關部門必須做出有效協調，找到問題突破口，繼續堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，挖掘國民經濟內在發展含義，著重探究數字經濟與實體經濟深度融合發展有效舉措。

（一）明確經濟形勢，強化頂層設計

在基礎經濟結構上滲透數字經濟，加快數字經濟與實體經濟之間深度融合是緩解經濟發展不平衡的首要任務。近年來，在中央政府大力指導與鼓勵之下，各地區政府部門陸續提出“打造數字經濟，加強數字經濟與實體經濟深度融合”建設口號。數字經濟發展作為新興模式，城市各部門必須明確當前經濟形勢，加強對數字經濟與實體經濟產業認知，聚焦深度融合發展理念，全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”經濟理念，讓數字經濟在政府統籌調控之下成為增強經濟競爭力，帶動實體經濟發展的有力推手。

政府部門針對現階段經濟發展挑戰與困境，強化頂層設計，以現有經濟政策為依托，營造良好的經濟建設環境，大力整合產業結構，完善第一、第二、第三產業結構體系。以數字化形勢帶動實體產業發展，突出各地區實體經濟結構獨特優勢、融合價值、經濟資源以及區域特點，努力創新實體產業和數字產業融合發展態勢，構建產業發展園區，從根本上增強品牌效應。以貴州省來說，貴州省在將數字經濟與實體經濟深度融合前，首先應全面掌握當地經濟結構與發展模式，制定科學完整的經濟融合發展清單，主動開展“百企引領”活動，以人工智能、移動互聯網、區塊鏈、物聯網、云計算等數字技術，引領實體產業經濟結構發生轉變，將數字經濟賦能實體經濟，逐步推動數字經濟與實體經濟的深度融合。

（二）完善基礎建設，引進專業人才

無論是數字經濟還是實體經濟，經濟體系發展對基礎設施建設提出了更高的要求，信息化數據網絡布局已經逐步成為現階段數字產業發展載體，是提高數字經濟發展價值體現。我國在互聯網+背景下，要想加快數字經濟與實體經濟之間的深度融合，政府部門必須分析當地數字經濟發展的可行性與必要性，逐步跟上時代發展腳步，適應當前社會經濟大環境。

首先，政府經濟管理部門要做好經濟發展預測，加強數字建設資源體系，保持互聯網、物聯網、5G信息平臺結構，建立大型產業發展基地，推動信息制造業、電子商務產業、IT工程業與農林牧副漁等實體產業均衡發展，突出基礎設施優勢，實現數字經濟與實體經濟有機鏈接。其次，專業化綜合型人才是加速推動數字經濟和實體經濟深度融合發展的保障，相關部門要加強專業人才的引進工作，制定先進人才培育管理制度，鼓勵并支持人才創業發展，全面落實兩種經濟模式下人才培養措施，以此推動經濟穩步發展。比如，政府部門可以開展“教改實驗班”，培育既懂經濟發展規律、明晰經濟結構，又懂數字信息系技術，掌握數字經濟與實體產業融合價值的專業性高素質人才，這樣才能抓住機遇、應對挑戰，讓人才成為促進數字經濟與實體經濟深度融合的重要力量。

（三）強化經濟核心技術，推動產業轉型升級

掌握核心技術是建設經濟強國的重中之重，相比較其他發達國家經濟發展，我國數字化技術仍然有待提升，產業發展與經濟結構升級在一定程度上受到限制。近年來，各國實體企業受到國際局勢以及重大突發事件影響，在實體經濟發展衰落之際數字經濟異軍突起，世界經濟格局由此發生轉變。我國作為發展中國家，數字化產業起步較晚，以美國為首的西方各國聯合對我國進行經濟遏制，進出口封鎖，導致我國各方面發展受到影響，推進經濟強國戰略道路受阻。在此形勢下將數字經濟與實體經濟深度融合是必要舉措，既能緩解我國實體經濟緊張態勢，又能加快實體經濟與數字經濟之間轉型升級。

一方面，我國政府部門應當針對國內外經濟局勢，出臺專項鼓勵與保障措施，確保實體經濟繼續存活、數字經濟穩定發展，實現二者的深度融合。政府部門應當投入大量人力、物力、財力、科技力，注重研發核心技術，逐步在實體經濟與數字經濟融合基礎上建立自身經濟體系，削弱其他國家敵對以及限制力度，大范圍彌補我國科技經濟模式發展空缺。另一方面，加強企業經濟管理，創新企業發展模式，運用互聯網信息技術推動產業發展，促進產業轉型與升級，地方企業應主動借鑒其他地區先進發展模式，實現多企業聯合轉型，從而加快數字經濟發展。

（四）構建數據融通平臺，加強數字經濟共享

數字經濟發展需要以低成本、高效率產業模式為依托，在實施過程中應當突出引領性特征。各地區政府部門應堅持“雙創和四眾”理念，構建數據融通平臺。借助互聯網信息手段通過特定企業和機構，為實現數字產業和實體產業之間有效融合提供前提條件，在政府幫扶之下加強數字經濟共享，為國民經濟發展與轉型提供更廣闊的空間，在此過程中要結合我國經濟國情，展現特殊化制度發展的優越性。

數字治理是為了與實體經濟發展結構相適應，從而帶動實體經濟治理效能，規范監督機制，降低二者融合難度。政府部門需要確定社會主義現代化企業經濟發展理念，立足經濟本體，強化數字經濟多元化治理模式，加大政府、企業、協會等各界力量協同支持，利用信息技術平臺深入打造數字產業，以數字產業網絡空間擴展為數字化經濟提供保障。

（五）開展數字惠民工程，健全服務發展體系

無論是數字經濟優化發展還是實體經濟結構升級，最終都以惠民為目的。數字產業作為新時代重點發展模式，運用得當可以在惠民基礎之上帶動實體經濟發展。比如，借助數字產業開展信息培訓，推動農村網絡設施建設、大力發展數字制造業和發展業等。由此可見，開展數字惠民工程是當前融合實體經濟和數字經濟發展又一項重要舉措。此外，建立健全服務發展體系對新時期我國經濟結構融合發展建橋鋪路，比如運用數字化技術搭建云服務智能化平臺，整合經濟服務資源、管理資源、發展資源，構建互聯網信息技術工程體系，不斷完善人才、旅游、醫療、養老等方面服務產業結構，從而強化數字經濟實效性。

結語：

總而言之，推動數字經濟和實體經濟深度融合發展是新時期經濟發展必然趨勢，是提高我國綜合國力，深入推進產業發展有效途徑。政府部門要明確數字經濟與實體經濟深度融合的價值，在融合發展過程中應積極發揮自身職能，對各地企業提供政策支持，在調整產業結構基礎上，優化產業升級，多層次開展惠民工程，構建數據融通平臺，將各項產業發展政策落實到位。與此同時，政府部門要積極建立產業發展示范區，強化基礎設施建設，驅動產業數字化+數字產業化新興融合發展呈現利好趨勢，并著重培養有知識、有技能、有思想、懂技術綜合性人才，多措并舉實現數字經濟與實體經濟深度融合。