堅持以人民為中心的理論依據和科學內涵

摘要：堅持以人民為中心是馬克思主義的應有之義，是黨的根本宗旨的本質要求，是中國共產黨人初心和使命的內在意蘊。以人民為中心的核心要義就是一切為了人民，一切依靠人民，一切成果由人民共享。一切為了人民是發展目的說，一切依靠人民是發展主體說，一切成果由人民共享是發展價值說。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分和核心內容，堅持以人民為中心不僅豐富和發展了馬克思主義唯物史觀，更建構了新時代中國話語體系的人民邏輯。

關鍵詞：以人民為中心；宗旨；發展思想

中圖分類號：D61

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2023.01.001

“堅持人民至上”是中國共產黨百年奮斗的一條重要歷史經驗。百年征程中，中國共產黨始終堅守自己的初心使命，團結帶領全國各族人民進行革命、建設、改革和復興，以讓人民群眾過上幸福美好生活為最根本目的，不論內外環境如何變化，不論時代背景如何不同，這一點都被不折不扣、毫不動搖地堅持下來。

黨的二十大報告從哲學的高度將“堅持人民至上”明確為習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論之一。“堅持人民至上”在新時代具體體現為“堅持以人民為中心”。堅持以人民為中心是中國共產黨從始至終的價值追求和根本政治立場，是國家治理層面的重要議題，是各級黨委和政府應該秉持的立場和不懈追求的核心價值。堅持以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分和核心內容之一，不僅豐富和發展了馬克思主義唯物史觀，更建構起了新時代中國話語體系的人民邏輯。

一、堅持以人民為中心的理論依據

習近平總書記深刻指出：“堅持以人民為中心的發展思想，體現了黨的理想信念、性質宗旨、初心使命，也是對黨的奮斗歷程和實踐經驗的深刻總結。”[1]由此可見，堅持以人民為中心生動詮釋了馬克思主義的根本立場，生動詮釋了全心全意為人民服務的根本宗旨，生動詮釋了黨的初心使命。

堅持以人民為中心是馬克思主義的應有之義

馬克思主義唯物史觀主要有三個觀點：一是社會發展的基本動力是社會基本矛盾；二是社會歷史發展的真正動力是人民群眾；三是把階級斗爭作為階級社會發展的直接動力。馬克思主義唯物史觀內在地包含了堅持以人民為中心這一基本觀點。

馬克思主義唯物史觀認為，社會物質和精神財富是由人民群眾創造的，社會變革的決定力量是最廣大人民群眾。毛澤東同志全面繼承和發展了馬克思主義唯物史觀，他深刻指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[2]習近平總書記進一步強調：“人民是歷史的創造者，是真正的英雄。”[3]馬克思主義始終強調社會實踐的重要性，特別是人民群眾的實踐。實踐的觀點、人民的觀點是馬克思主義唯物史觀的根本觀點。習近平總書記深刻指出：“人民性是馬克思主義的本質屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創造性實踐是理論創新的不竭源泉。一切脫離人民的理論都是蒼白無力的，一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的。”[4]人民立場是馬克思主義的根本立場，所以站穩人民立場、堅持以人民為中心是馬克思主義的內在要求。

做好任何工作都離不開人心，人心是最大的政治。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中曾明確指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[5]這為無產階級政黨，包括中國共產黨指明了方向。習近平總書記鮮明指出：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”[3]堅持人民至上、堅守人民立場、堅持以人民為中心是我們黨對人民群眾創造歷史的深刻認識。習近平總書記深刻指出：“我們要站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認同、所擁有的理論，使之成為指導人民認識世界和改造世界的強大思想武器。”[4]始終做到理論根基立足人民、始終做到理論創新與時俱進，這體現了黨對保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性的堅定追求，體現了黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的深刻體悟與科學把握。

堅持以人民為中心是黨的根本宗旨的本質要求

中國共產黨始終強調，要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨。為人民服務是馬克思恩格斯為共產黨確定的最基本的建黨思想，是共產黨人一切工作的出發點和歸宿。馬克思恩格斯在總結1871年巴黎公社的經驗時指出：“服務于組織在公社里的人民。”[6]完全地為人民無私奉獻，是共產黨人最鮮明的本質特征。

1944年9月8日，為悼念光榮犧牲的張思德同志，毛澤東同志作了《為人民服務》的著名演講。“共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的，張思德同志就是我們這個隊伍中的一個同志”，“張思德同志是為人民利益而死的，他的死是比泰山還要重的”[2]。一位普通的戰士，用他29歲年輕的生命詮釋了什么是為人民服務的精神，用他自己的切實行動賦予了為人民服務最動人的色彩。

1945年4月24日，毛澤東同志在中國共產黨第七次全國代表大會上所作的政治報告《論聯合政府》中進一步全面系統闡述了為人民服務的重要思想。他深刻指出：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”[2]“全心全意為中國人民服務”更是寫進了七大黨章，成為全黨的根本遵循。新中國成立后，1954年9月20日通過的我國第一部憲法，明確規定一切國家機關工作人員都必須努力為人民服務。這就把為人民服務從全黨的基本要求進一步推廣為一切執行國家公權力的機關工作人員的日常工作行為規范，成為全體社會成員一致的價值追求。二十大《中國共產黨章程》總綱部分提出的黨的建設六項基本要求，“堅持全心全意為人民服務”是其中的重要內容，“堅決”意味著全力，就是毫不動搖、沒有例外。

中國特色社會主義進入新時代，為人民服務不斷被賦予新的內涵，在黨和國家政治生活、社會生活中發揮了廣泛而深刻的影響。2014年2月7日，習近平總書記訪俄期間接受專訪時說道：“我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”[7]2015年2月，習近平總書記回延川縣梁家河村看望父老鄉親時深情地回憶，在他離開梁家河時，就立志今后只要有條件、有機會，一定要通過從政來為老百姓辦好事。疫情防控的一系列舉措，充分體現了黨對一切工作的領導這一中國特色社會主義制度的獨特優勢，更是充分體現了中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨和擔當精神。

中國共產黨的根基和血脈都深深地植根于人民群眾之中。“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位。”[8]各級黨員干部必須將全心全意為人民服務作為永恒追求，在任何時候都要把群眾利益放在第一位，把人民群眾的利益和訴求看得高于一切，個人利益、部門利益永遠服從于人民的根本利益，服從于黨和國家的大局利益，始終懷揣一顆為民之心，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在自己的工作崗位、從事的領域用心、用情，為人民擔當盡責，干出不平凡的業績，最終為人民所銘記。

堅持以人民為中心是中國共產黨人初心和使命的內在意蘊

“初心”就是出發時的目標、誓言或承諾。“使命”通常指出使的人所領受和應完成的任務職責。初心是內在的情懷，使命是外在的擔當。初心中蘊含著使命。在瞬息萬變的時代變遷中，初心常常被我們遺忘，忘記了當初為什么出發。唯有不忘初心，才能牢記使命；唯有履行使命，才能使初心開花結果。

中國共產黨始終堅守初心，不忘使命。習近平總書記明確指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。”[3]不忘初心，方得始終。初心易得，始終難守。十九大報告深刻指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”[8]為人民謀幸福與為民族謀復興有著內在的一致性，實現中華民族偉大復興的中國夢就是要實現人民幸福。沒有人民富裕，發展就不算成功；沒有人民幸福，復興就不算完成。國家富強民族振興，歸根結底要落實到人民幸福，人民幸福是國家富強、民族振興的最終指向。

2019年5月13日，中共中央政治局召開會議，對“不忘初心、牢記使命”主題教育提出明確要求，其中就包括堅持以人民為中心這一具體要求。“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求是“守初心、擔使命，找差距、抓落實”。習近平總書記指出：“找差距，就是要對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，堅持高標準、嚴要求，有的放矢進行整改。”[9]

十九屆四中全會明確指出，要“建立不忘初心、牢記使命的制度”，包括如下內容：“確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質和宗旨，……使一切工作順應時代潮流、符合發展規律、體現人民愿望，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護。”[10]建立不忘初心、牢記使命制度的目的：一是為建黨立魂，永不忘本，不要丟了政治本色；二是為興黨立法，永不變質，永遠保持純潔性；三是為憂黨立言，永不自滿，永遠謙虛謹慎。

由此可見，不忘初心、牢記使命內在地要求我們要堅持以人民為中心，堅持以人民為中心是初心使命的內在意蘊。不忘初心、牢記使命奠定了中國共產黨人最根本的底色，引領著中國共產黨人不斷進取，在奮斗的征程中奪取一個又一個勝利。

二、堅持以人民為中心的科學內涵

堅持以人民為中心既是中國共產黨人明確的政治立場，也是黨關于發展的重要思想之一，還是黨領導各項工作的根本導向。黨的二十大報告明確提出，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的前進道路上，必須牢牢把握五個重大原則，其中一個重大原則就是“堅持以人民為中心的發展思想”。習近平總書記指出：“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”[4]以人民為中心的核心要義就是一切為了人民，一切依靠人民，一切成果由人民共享。我們要堅持黨的宗旨，始終做到和人民群眾想在一起、干在一起，把人民群眾的根本利益切實維護好，同時要尊重人民群眾的歷史主體地位，充分發揮人民群眾的主人翁精神，讓人民群眾的智慧和力量得到充分迸發，真正使黨和人民群眾始終能夠保持魚水般的密切聯系，把為人民群眾謀幸福的事業不斷推向深入。

一切為了人民——發展目的

中國共產黨來自于人民，為人民而生，因人民而興。所以，中國共產黨非常重視人民利益、群眾需求。早在革命戰爭年代，中國共產黨人就強調要“解決群眾的生產和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題”[11]。

時代不同，初心依舊。2012年11月15日，習近平總書記在同中外記者見面時深情地說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[7]2014年以來，習近平總書記每年都發表新年賀詞。在賀詞中，習近平總書記把人民比喻為追夢者、支持者、付出者、收獲者、奮斗者、實踐者、創造者、共享者、守護者、實干者、奉獻者、共建者等等。習近平總書記的新年賀詞，樸實而真切，大氣而溫情，既體現了大國領袖的博大胸襟，也展現出人民領袖深沉綿長的人民情懷。平語近人，句句在理，家國天下，一心為民。

習近平總書記曾多次強調，要始終把人民放在心中最高的位置，“要懷著強烈的愛民、憂民、為民、惠民之心”[8]。

一個政黨也好，一個人也好，在為什么人的問題上有三種選擇：第一種是為個人和小團體的利益；第二種是代表人民的敵對分子的利益；第三種是堅守最廣大人民的利益。而中國共產黨“是以占全人口百分之九十以上的最廣大群眾的目前利益和將來利益的統一為出發點的”[2]。

中國共產黨始終清醒地認識到：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。這是一種大境界、大情懷、大擔當。習近平總書記在《我是黃土地的兒子》這篇回憶文章中這樣寫道：“像愛自己的父母那樣愛老百姓，為老百姓謀利益，帶著老百姓奔好日子，絕不能高高在上，魚肉老百姓，這是我們共產黨與那些反動統治者的根本區別。”[12]中國共產黨自成立以來，就為了人民的利益和幸福而不懈奮斗、頑強奮斗、永遠奮斗。在革命戰爭年代，中國共產黨就是窮苦老百姓的黨，立志為老百姓翻身得解放去奮斗。中國特色社會主義進入新時代，國家發展日新月異，我們黨強調全面小康路上一個也不能少，立下脫貧攻堅軍令狀，切實幫助貧困群眾過上幸福美好生活。新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，習近平總書記高度重視，作出一系列重要指示，多次主持召開會議，對疫情防控工作進行研究部署。這些重要講話、重要指示一以貫之的就是人民利益高于一切，彰顯了習近平總書記深切的為民情懷。人民至上的理念，堅定的人民立場，深厚的人民情懷，為我們注入了強大的信心和力量。百年大黨，人民利益貫穿始終。

一切為了人民，就是中國共產黨的一切工作、活動，黨和國家出臺的一系列方針、政策、措施都要從人民的角度考慮、為群眾的利益著想、從群眾的需求出發，想問題、作決策、辦事情都要站在人民群眾的立場上。“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”我們心中要時刻裝著人民群眾，情感鏈要永遠系在人民群眾身上。每名共產黨員都應當清楚黨做的所有工作，最終是為了維護最廣大人民群眾的根本利益。全黨必須始終做到和人民群眾心心相印，以人民的高興、滿意、答應為工作的根本標準，不斷提高人民群眾生活的“量”與“質”。

一切依靠人民——發展主體

在古希臘神話里，英雄安泰是海神波塞冬和地母蓋亞所生的兒子，他是一個角力能手。只要不離開他的母親——大地，他就擁有無窮的力量，就能夠所向無敵，不可戰勝。凡是經過利比亞的過路人，都必須跟他格斗，而一旦失敗，就要付出生命的代價。勇士赫拉克勒斯在同他角力的時候，發現要打敗他很困難，因為每次他倒地，起來時總是獲得了新的力量。赫拉克勒斯把他打倒了三次，終于找到了他恢復力量的秘密，于是就用自己強有力的手臂設法把他高高舉起，使他離開大地。失去大地支撐的安泰，終于被赫拉克勒斯在空中掐死了。

人民群眾是黨的力量源泉、執政之基。以毛澤東為代表的中國共產黨人深刻認識到：共產黨人好比安泰，人民群眾就是大地母親，共產黨人一刻也不能脫離人民群眾，否則就會喪失力量，遭到失敗；共產黨怕一件事情，就是怕脫離群眾，脫離群眾就會像希臘神話里的安泰一樣，在半空中被敵人勒死。中國革命的成功，一個重要原因就是明確了“為誰革命”“革誰的命”的問題，明確了革命的力量來自哪里。廣大農民是中國無產階級最忠實最可靠的同盟軍，是中國革命的依靠力量。早在革命戰爭年代，中國共產黨就非常重視人民利益、群眾需求，所以我們才贏得了廣大人民群眾的支持和參與。“最后一口糧，做的是軍糧；最后一塊布，做的是軍裝；最后一個兒啊，送到了部隊上……”中國共產黨風雨兼程走到今天，更要注意這一點，一定不能脫離跟廣大人民群眾的密切聯系，一定要牢記過去是靠什么取勝的。

2018年3月20日，在十三屆全國人大一次會議閉幕會上，習近平總書記深刻指出：“人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。中國人民是具有偉大創造精神的人民，中國人民是具有偉大奮斗精神的人民，中國人民是具有偉大團結精神的人民，中國人民是具有偉大夢想精神的人民。”[8]這樣偉大的人民是我們黨戰勝一切艱難險阻最可信賴、最可依靠的銅墻鐵壁。如何防范疫情風險沖擊？靠什么？依靠誰？這其中，黨的堅強領導起著中流砥柱的作用，但黨中央明確指出必須全力依靠人民，充分信任人民，如果沒有廣大人民群眾的支持、參與和投入，就不會有最終的勝利。從一開始，黨中央就把疫情防控定位為“人民戰爭”，通過深入細致的群眾工作，把群眾發動起來，構筑起了群防群控的人民防線。我們正是緊緊依靠、充分發動廣大人民群眾才打贏了疫情防控這場“人民戰爭”。

2022年10月23日，習近平總書記在第二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話中指出：“一路走來，我們緊緊依靠人民交出了一份又一份載入史冊的答卷。面向未來，我們仍然要依靠人民創造新的歷史偉業。”[13]對于中國來說，這片土地的歷史，就是在它之上的人民的歷史。對于中國共產黨來說，要帶領全黨全國各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢，去創造新的歷史偉業，必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，緊緊依靠人民群眾，充分發動人民群眾。

一切成果由人民共享——發展價值

社會主義的本質在于解放和發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的本質要求就是共享。

共享是包括所有人口、所有群體在內的全體人民的共同享有和享用。所謂一切成果由人民共享，就是人民群眾共同享有和享用經濟社會發展權利、共同享有和享用物質與精神文化成果。只有堅持共享發展，使發展成果更多、更公平、更全面地惠及全體人民，人民群眾過上美好生活的新期待才能變為現實。

作為為人民謀利益、謀幸福的執政黨，中國共產黨始終強調，權力是人民賦予的，必須為人民謀求幸福生活，而不能為個人、為部門、為小團體等謀取私利。黨所做的一切工作，其出發點和落腳點都只能是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，真正做到以民為本，愛民富民安民。

民心是國家長治久安的基礎，衡量國家治理現代化水平，必須將人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為根本標準。中國特色社會主義進入新時代，我們要解決的是發展不平衡不充分的問題，包括地區發展不平衡、城鄉發展不平衡、群體發展不平衡，切實解決為人民群眾提供的產品不充分、服務不充分等問題。對此，我們不但要繼續堅持把人民作為發展的目標，更重要的則是要讓人民真正能夠共享到發展的各項成果，并安排更有成效的相關制度，讓全體人民在發展的共享性之中有更多的獲得感、幸福感和安全感，從而使發展動力不斷得到增強，朝著共同富裕方向穩步前進。

堅持以人民為中心，促進全體人民共同富裕絕不能含糊。“十四五”時期，必須采取務實管用的措施不斷造福人民，扎實推動共同富裕，切實改善人民生活品質。習近平總書記深刻指出：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。”[14]黨的二十大提出了新的目標任務，為了在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優異答卷，2022年10月27日，習近平總書記帶領第二十屆中共中央政治局常委瞻仰了延安革命紀念地，向全黨提出明確要求：“自覺把以人民為中心的發展思想貫穿到各項工作之中，扎實推進共同富裕，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”[15]在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我們必須增強歷史主動，發揚斗爭精神，通過努力奮斗、不懈奮斗、團結奮斗讓廣大人民群眾的生活更加美好，讓人的全面發展和全體人民共同富裕取得更加明顯的實質性進展。

基金項目

2021年度吉林省社會科學基金項目“馬工程專項”研究課題《習近平新時代中國特色社會主義思想與當今中國話語體系建設研究》（2021M13）階段性成果。

參考文獻

[1]習近平在參加內蒙古代表團審議時強調堅持人民至上 不斷造福人民 把以人民為中心的發展思想落實到各項決策部署和實際工作之中[N].人民日報，2020-05-23.

[2]毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991：1031，1004，1094-1095，864.

[3]習近平.論中國共產黨歷史[M].北京：中央文獻出版社，2021：120，129-130，121.

[4]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）[M].北京：人民出版社，2022：19，27.

[5]馬克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009：42.

[6]馬克思恩格斯文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2009：156.

[7]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：101，4.

[8]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：35，1，520，139.

[9]習近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話[J].求是，2019，（13）.

[10]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06.

[11]毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991：138-139.

[12]習近平.我是黃土地的兒子[J].全國新書目，2002，（11）.

[13]習近平在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調 始終堅持一切為了人民一切依靠人民 以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興[EB/OL].http：//www.news.cn/2022-10/23/c_1129076161.htm.

[14]習近平.關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年計劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明[N].人民日報，2020-11-04.

[15]習近平在瞻仰延安革命紀念地時強調 弘揚偉大建黨精神和延安精神 為實現黨的二十大提出的目標任務而團結奮斗[EB/OL]. http：//www.news.cn/politics/2022-10/27/c_1129084028.htm.

作者簡介

楊劉保，中共長春市委黨校（長春市行政學院）哲學教研部教授，吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員。研究方向：哲學與社會發展。

責任編輯 張忠義