鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)策

李李

目前農(nóng)業(yè)機(jī)械品種越來(lái)越多，技術(shù)性能也與日俱增。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備能合理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以顯著提高生產(chǎn)效率，減少人力依賴(lài)，提高經(jīng)濟(jì)效益，有利推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。農(nóng)機(jī)部門(mén)在大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中，有必要對(duì)其制約因素深入分析，制定行之有效的科學(xué)應(yīng)對(duì)措施，從而切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位和作用

1.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑

將農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，利用大型機(jī)械設(shè)備來(lái)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有助于快速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，為農(nóng)業(yè)集約化規(guī)模化生產(chǎn)提供科技支撐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，可以推動(dòng)土地整合、加速農(nóng)業(yè)合作、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低勞動(dòng)力投資、推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是帶動(dòng)農(nóng)民走向富裕的重要途徑

一方面農(nóng)機(jī)化發(fā)展可以解放農(nóng)村大量勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。另一方面是部分農(nóng)民工回鄉(xiāng)經(jīng)商，充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)經(jīng)濟(jì)成果顯著，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)。與此同時(shí)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入，有利促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)意義重大

1.3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想認(rèn)知

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化并把農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，能讓農(nóng)戶(hù)很好理解機(jī)械化生產(chǎn)，激發(fā)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備利用的熱情，按實(shí)際需要對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用研究，并及時(shí)融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和實(shí)操作業(yè)中。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，使農(nóng)村生產(chǎn)條件顯著改善，并使得購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)戶(hù)由以前作業(yè)人員向經(jīng)營(yíng)管理人員過(guò)渡和轉(zhuǎn)變。

1.3.2 促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展向繁榮方向發(fā)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，手工作業(yè)模式轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)形成，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組建速度加快，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加，促使鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)繁榮局面，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。伴隨農(nóng)村改革進(jìn)程不斷深入以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過(guò)渡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡

當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程受區(qū)域經(jīng)濟(jì)自然影響及其它諸多因素作用，機(jī)械化發(fā)展水平區(qū)域不平衡現(xiàn)象比較明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的區(qū)域可以綜合利用多種現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備并提高生產(chǎn)效率，發(fā)展水平較低或缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力的偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民群眾購(gòu)置現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備缺乏較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大型農(nóng)機(jī)設(shè)備在廣大基層地區(qū)不能得到較好運(yùn)用，農(nóng)民群眾對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備購(gòu)置缺乏實(shí)力，且購(gòu)置熱情還不高，未達(dá)到大面積輻射帶動(dòng)。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備不完善，結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平越來(lái)越高，農(nóng)機(jī)具數(shù)量也越來(lái)越多，農(nóng)戶(hù)在農(nóng)機(jī)具使用過(guò)程中獲得的經(jīng)濟(jì)效益也越來(lái)越高。但是就總體而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備數(shù)量還不夠多，結(jié)構(gòu)也不盡合理。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還在使用大量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造刀具，這類(lèi)農(nóng)具的技術(shù)水平不高，操作使用效果也不理想。現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備尚未很好利用和結(jié)構(gòu)合理性不足。受技術(shù)層面制約，產(chǎn)品種類(lèi)較少且質(zhì)量不理想，很難有效達(dá)到生產(chǎn)要求，造成生產(chǎn)效率無(wú)法有效提高。

2.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)管理體系不完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才匱乏

農(nóng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)管理體系尚不完善，部分新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在使用過(guò)程中優(yōu)勢(shì)很難充分發(fā)揮，無(wú)法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中及時(shí)有效運(yùn)用。再加上農(nóng)民群眾在選購(gòu)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備時(shí)，并不能在使用時(shí)獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，常發(fā)生誤操作，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備性能，機(jī)械設(shè)備由于錯(cuò)誤操作受損，面臨很大的維修困難。部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機(jī)化方面專(zhuān)業(yè)人才匱乏，不能對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。部分地區(qū)雖有專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才，但缺乏后續(xù)培訓(xùn)教育，專(zhuān)業(yè)能力不能有效提高，農(nóng)機(jī)設(shè)備不能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量提高。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策建議

3.1 加大政策支持

農(nóng)機(jī)化發(fā)展參差不齊，有關(guān)部門(mén)需充分關(guān)注，對(duì)一些地區(qū)要加強(qiáng)政策支持。確保農(nóng)機(jī)化有序開(kāi)展，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，制定相關(guān)政策規(guī)定，加大支持力度。

一是把政府部門(mén)支持作用落到實(shí)處。各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入和農(nóng)戶(hù)購(gòu)置農(nóng)機(jī)等制定合理補(bǔ)貼政策，減輕農(nóng)機(jī)設(shè)備使用給農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)和補(bǔ)貼資金導(dǎo)向作用。

二是發(fā)揮市場(chǎng)配置作用。改變過(guò)去農(nóng)業(yè)化發(fā)展中只知服務(wù)，不知管理的不利局面，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置功能，合理整合新產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式，把農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越性表現(xiàn)得淋漓盡致。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程各方面剖析，合理制訂農(nóng)機(jī)使用對(duì)策。在政策指導(dǎo)和助力下，增加農(nóng)機(jī)生產(chǎn)資金、人才與技術(shù)支持力度。注意擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的可靠群眾基礎(chǔ)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)化宣傳鼓利工作，讓廣大農(nóng)民群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的積極作用。通過(guò)上述舉措得到農(nóng)民群眾擁護(hù)和肯定，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化打下良好基礎(chǔ)。

3.2 推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和品種更新

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)階段，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大環(huán)境，我國(guó)已完成土地確權(quán)。在保障農(nóng)民土地權(quán)益同時(shí)也能推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)并呈現(xiàn)完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，有助于拓展農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率及作業(yè)水平。推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，必須積極開(kāi)發(fā)各種形式的金融政策，針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)設(shè)置相關(guān)低息貸款補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和品種不斷更新?lián)Q代。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開(kāi)展科研攻關(guān)，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及工藝確保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品整體質(zhì)量，豐富農(nóng)機(jī)類(lèi)型，促進(jìn)生產(chǎn)效率和質(zhì)量提高。合理利用并推出質(zhì)量好水平高的農(nóng)業(yè)機(jī)械，新型農(nóng)業(yè)機(jī)械需滿(mǎn)足當(dāng)?shù)馗貤l件及使用要求，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化技術(shù)優(yōu)勢(shì)。復(fù)雜自然條件下，一些地區(qū)對(duì)大型農(nóng)機(jī)設(shè)備要求較低，必須根據(jù)地形特點(diǎn)開(kāi)發(fā)合適小型，智能化的農(nóng)機(jī)裝備，加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)具開(kāi)發(fā)和推廣工作，加大農(nóng)機(jī)研究專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的扶持力度，讓農(nóng)機(jī)具開(kāi)發(fā)和使用符合廣大農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要。

3.3 健全農(nóng)機(jī)服務(wù)管理體系

推動(dòng)政府和社會(huì)雙向互動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，搭建農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)戶(hù)聯(lián)系橋梁是農(nóng)業(yè)機(jī)械向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變的重要途徑。

建立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，一是有關(guān)部門(mén)要充分重視農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，增加投入，調(diào)動(dòng)地方社會(huì)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提供共同服務(wù)新機(jī)制，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有更可靠機(jī)制保障。二是農(nóng)機(jī)服務(wù)提升農(nóng)機(jī)科技示范經(jīng)驗(yàn)推廣和共享，使不同區(qū)域農(nóng)機(jī)管理服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平得到切實(shí)提高。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)機(jī)用戶(hù)權(quán)益。對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備類(lèi)型及用途，制定嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量達(dá)標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械使用要求把科技送到農(nóng)村，帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾共同參與，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展認(rèn)識(shí)，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

3.4 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和推廣效率

農(nóng)業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展效率具有重要影響，應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。一是聯(lián)合農(nóng)業(yè)類(lèi)大學(xué)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才或邀請(qǐng)人才到農(nóng)村實(shí)地考察，提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用。二是強(qiáng)化基層干部培訓(xùn)，，深入農(nóng)村實(shí)際調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3.5 加大資金投入

新技術(shù)開(kāi)發(fā)需要大量研發(fā)資金，政府應(yīng)加大農(nóng)機(jī)化經(jīng)費(fèi)扶持及硬件設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。一是確保土地供應(yīng)。政府需確保有充足的試驗(yàn)基地用于部分新品研究，還要有一定規(guī)模演示基地，用于向農(nóng)戶(hù)演示應(yīng)用新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。二是建立專(zhuān)用農(nóng)業(yè)辦公區(qū)域。增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金供給，包括農(nóng)機(jī)企業(yè)資金引進(jìn)扶持、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與人才培養(yǎng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)展示等，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化有效普及應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)受多種因素阻礙，需要政府提高農(nóng)業(yè)重視，加大資金與裝備供給，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)推廣人才，對(duì)優(yōu)先采用新技術(shù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)置機(jī)械設(shè)備農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)應(yīng)用新技術(shù)主動(dòng)性。政府部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程進(jìn)行管理，調(diào)整農(nóng)業(yè)策略，提高新技術(shù)應(yīng)用效率。