推動農村土地流轉工作與促進農業機械化發展

路遙

農村土地資源稀缺珍貴，合理利用有限資源，提升資源利用最大效率非常重要。科學合理有效推動農村土地資源的流轉，釋放動能，極大促進農村經濟發展，為鄉村振興助力前行，意義深遠而重大。農村土地的合理快速流轉也為廣大農村農機標準化、規模化、現代化發展提供了有利的前提條件，與此同時，加快農業機械化進程能有效解放農村勞動力，促進農村土地規模經營和農業農村經濟發展進步。

發展農業機械化使勞動生產率不斷得到提高，農村土地的產出率也隨之攀升，效益越來越好，使農產品生產越發專業化、區域化、商業化，產業結構得到進一步優化；此外，農業機械化發展推動農村經濟快速發展，農業增產增效，農民持續增收，也能確保國家糧食安全，還為農業剩余勞動力平穩轉移創造了適宜條件，使城市化和工業化進程逐步加快。

1 土地流轉與農業機械化相互關系

農村土地流轉和農業機械化發展兩者可以相互促進，相輔相成。土地流轉的加速能夠做到土地適度集中、土地銜接成片、土地規模經營形成，機械化生產效率得到進一步提升，促使農業生產成本投入不斷降低，從而為農業機械化水平迅速提高提供了契機和可能，優化了生產條件。

土地規模化經營的實現能夠給農業機械化耕作以及新機具和新技術的應用帶來發展空間，加速農村勞動力轉移，從而有效促進城鎮建設進程。如果不適度采取集約化規模化集中經營農村土地資源，農業機械規模化經營發展便失去了施展的舞臺和存在意義。相反，堅實的農機化裝備基礎則能為土地進一步快流轉帶來先進的生產力與技術裝備的有力支撐。

2 土地資源合理流轉強力推動農業機械化快速發展

發展農業機械化要提高農機科技含量，提升農機數量與質量，更重要的是要逐漸向農機規模化經營方向轉變，促使各種生產要素充分發揮功能和創造出最大效益，從而達到提高農業綜合實力，促進農業可持續發展。農機規模化經營是農業現代化發展的必由之路，同時農業機械化規模化經營也是以農業機械的適度集中化配套使用為基礎，這就要求土地要有規模化經營。

我國農村推行的家庭聯產承包責任制，家家戶戶都分得了土地，農民具有土地使用權。但是，由于整塊土地劃分為條條塊塊及土地肥沃程度的差異，在對土地進行劃分時所遺留下來的種種缺點，嚴重地限制了土地產量的增長，也使得生產力的發展受到阻礙。只有盡快加速土地合理流轉和施行土地適度規模經營發展才能夠有效的地推動農業機械化的健康快速發展。

2.1 能夠提高農業機械利用率

大型的農業機械（例如插秧機、收割機等）和農業噴灌排灌設備因其設備特殊性只能應用于大塊連片的農田，分散零碎的小塊田地很難使用上。盡管家庭聯產承包責任制與農業現代化不相矛盾，但一家一戶的土地經營模式，大型農業機械利用率不高，只能使用效率低的小型農機具，不可避免會導致重復農機投資，資源浪費等問題，影響農業投入產出比的提高。

農村土地流轉使地塊歸并一起，大型農機耕收作業中掉頭拐彎現象減少，機具工作效率大幅提高，實用新型農機操作更加標準化和集約化，生產成本進一步下降，農機功能在耕整地，播種植保，收獲和農副產品加工的全部生產環節都得到充分發揮。

農機采用連片作業方式使農業機械空轉時間縮短，省時省力，充分發揮機械效能，農機經營者經濟效益得到增加，為農機服務產業化發展提供空間。集約規模機械化生產，充分發揮大型農業機械優勢，提高農業機械利用率。

2.2 推進農業新技術推廣

農機農藝相結合是現代農業的發展方向，也是我國農業發的客觀需要。土地合理流轉能將農機和農藝有機結合起來，改變傳統農業種植方式并使用各種新式農機具和先進適應性技術，使某些高新技術被廣泛應用于農業領域。

2.3 健全農業機械化服務體系

農機社會化服務讓農業生產集中優勢資源，同時還能降低成本投入，促進農業生產效益提高。農機大戶、農機合作社承包土地之后所獲得的收益，使農戶看到農業機械作業所具有的優越性。一些農民為省力、省時、省事，主動參加農機合作社以推動合作社發展和壯大。農機合作社發展使農機社會化服務體系更加健全。

2.4 農業機械更智能化

農業機械智能化將先進的農業技術運用到農業生產各環境中，以邏輯運算，傳導和傳遞為特征的電子信息技術，接受信息作用，能向科研儀器，農業機械下達合適命令，農業機械與科研儀器依據收到命令完成正確行動，使農業生產與管理智能化。要使植物能在最優化情況下成長，就必須時刻了解作物所需求的土壤水分，肥料以及其它相關信息，并對這些相關信息進行及時分析和處理，從而作出決策并及時調節植物生長環境。機器處理起來就省時、省力，最有效、最適合。要求擁有收集信息，分析信息，推理與決策等功能，即要求“智能化”。

農機智能化能最大程度地減少成本投入，提高農業產出并取得農業生產最佳收益。土地規模化與集約化速度不斷提升，農機合作社與家庭農場數量急劇增加，新型農民對生活水平與工作條件需求也在不斷提升，只有大型化、智能化的“耕種收”農機才能夠滿足需求，同時也為農業機械科學管理提出了新要求。

2.5 推進節約型農業機械廣泛應用

土地經營規模化，集約化步伐加快，為大型農業機械推廣應用及現代農機具產品開發提供了良好需求環境。近年來，農業機械發展很快，國家已明確將其定為新型采收機械和秸稈處理機械、水稻工廠化育秧和機械栽插設備，保護性耕作播種復式作業機具等，將成為農業機械化的重點發展方向。

農業發展中農機化生產方式不盡合理，導致對非再生資源的巨大消耗與浪費，影響資源與環境可持續發展。發展農機化要解決資源、資金、勞動節約問題，這是實現農業現代化的必然要求。

耕種聯合作業機械能對農業環境起到保護作用；少耕和免耕機械能達到對土地資源的高效保護；作物秸稈綜合利用機械能實現農業可持續發展；農藥噴灑機械能避免農藥帶來的危害，極大降低勞動工作強度；高效高能施肥機械改善土壤結構，提高產量；廢棄物綜合利用機械及無害化處理設備可使農業生產環境免受損害；節水農業技術設備能夠確保農業可持續發展。

2.6 精細農業機械受青睞

土地規模化經營促進土地經營者獲取更大經濟效益，精細農機能減少勞動量與成本投入，增加生產效益。如今無論是電子科技或是農業科技都在追求智能化，農機智能化是未來發展趨勢，也是農戶規模生產的內在需要。

農機智能化主要表現為，先進信息技術與電子技術廣泛應用于農機中，種植者不需到田間便能進行農作物所需的水，溫、肥料等調控，隨時探測土壤狀況并記錄作物生長狀況，也可根據作物生長狀況來灌溉，施肥以及噴灑農藥等，農業生產采取自動化，智能化管理，給農作物提供良好生長環境，增加產量，合理使用資源，這是未來農機智能化的重點方向。

3 農業機械化對土地流轉的支撐作用

3.1 農機化是土地流轉的技術裝備和集約化經營基礎

農機化是土地流轉后農業產業化和規模化生產所需的先進技術裝備。先進技術裝備，大、中型新優農機具的引進與推廣，提高了農業生產率，勞動時間縮短，勞動強度得到減輕，也為農業生產規模化經營和效益提高提供了強力支撐。

3.2 農業機械化帶動勞動力轉移和土地流轉

農民單純靠耕種手中的少量土地很難富裕起來，伴隨城鎮化加速發展，農村剩余勞動力向城市遷移。農機普遍使用，實現農業高產高效、優質、標準化的同時，將大量勞動力解放出來，更多的應用于二、三產業發展。更傾向于將土地以多種方式承包轉交給其他實力雄厚的農業經營能手及農機合作組織、農業機械大戶等，使土地流轉過程更加加速。

3.3 農機化促進土地利用率與產出率大幅提升

農機大量使用使農業生產簡單易行，增加農業收益和農民種田積極性。使用大型農業機械從事農業生產作業效率高，可實現跨區作業和效益提升。農機智能化從根本上使農業生產勞動量大幅度降低，較短時間內完成作物耕作和收割，節省農時。

4 促進土地流轉與農業機械化協調發展

4.1 健全土地流轉制度

耕地規模化管理是農機化發展主要條件，耕地規模化管理前提是建立與農村經濟結構調整發展相適應的土地自由流轉制度。

4.2 健全農業機械服務體系

農機合作社建設與發展在建立健全農機社會化服務體系中起著關鍵作用。作為農業機械化發展的重點工作，要堅持不懈推進農機合作社建設，創新發展農機專業合作社的服務模式。

4.3 提高勞動者素質

農業勞動者在農業機械化中處于實踐主體地位，全面提高勞動者綜合素質有利于農業機械化迅速發展。開展農業知識培訓工作，定期為農業部門相關人員舉辦農業知識培訓再學習活動，使其對農業政策理解有新提高，對農業業務能力有新發展，組織協調能力得到新增強。為農業基層服務人員設立培訓機構和培養有一定技能的從事農機高技術工作人員十分重要，他們本身懂得農業技術，還可將技藝傳授給其他農戶，本身易于接受和運用農業科研新技術為。逐步探索建立基層農業機械培訓新模式。

4.4 農機科技創新

堅持自主開發與引進再創新相統一的農機發展之路，構建，產學研結合的農機產業技術創新體系。農機制造企業要加強和農民緊密聯系，利用本土優勢及時掌握農村新變化，圍繞使用農機將土地種得更好這一核心，研發、生產、更多品牌農機產品，適應農機化發展。搞好薄弱環節農機裝備技術工作，研發高新技術品牌農機，使農機化薄弱環節得到突破。把握丘陵山區農機潛在需求，開發配套機具改善農業機械裝備結構不合理狀況。發揮農機科研機構、農業院校、農機制造企業等單位在推動農業機械更新換代中的優勢作用，為農業機械科技成果轉化提供條件。

4.5 加大資金扶持力度

農機順利推進，重要前提是資金。加大對農戶購置農業機械補貼力度，提升農戶對大中型農業機械投入熱情，同時解決農業機械購置后利用率低而導致農戶承擔風險投入的難題。

創新農業機械化國家發展機制，更多投入到農機化發展中，鼓勵和支持金融機構強化農業機械小額信貸業務，著力研究開發與農業機械化相適應的農村金融產品和提升金融業務服務水平，營造農戶利用信貸購買農業機械的良好信用環境和多層次，多側面投資農業機械的新模式。加大扶持創新型農機制造企業試點工作，加強政策傾斜力度。

土地流轉能將零碎土地聯結一起，有利于土地適度集中、農業生產規模經營、降低農業投入等，有助于農業機械生產效率提升，土地規模化經營能讓部分農戶不再耕種土地還能得到土地收益，帶動農村勞動力轉移，為農業機械化先進技術提供有利空間；離開土地適度規模經營和農業機械規模化，農業現代化將無法有效地發揮優勢。相反，農業機械化裝備的廣泛應用與普及，則為土地流轉帶來先進的生產力與技術裝備。