論中國共產黨民族政策的三個維度

萬柳

關鍵詞：中國共產黨；馬克思主義民族理論；民族政策；三個維度

從1921年中國共產黨成立到邁進新時代的歷史長河中，解決中國民族問題的民族政策是馬克思主義民族理論結合中國具體國情下新的理論成果的運用，同時也是具有中國特色多民族國家發展中理論與現實緊密結合的巨大成就。理論維度上實現了馬克思主義民族理論的繼承創新；現實維度上實現了社會主義民族工作的促進與完善；價值維度上再一次體現了理論的科學實踐性與與時俱進性，從而為走向中華民族偉大復興之路提供了可行的實踐指導。

? 一、理論維度：中國共產黨民族政策的理論要點

? 1.始終用唯物辯證法看待民族發展的客觀規律

毛澤東在《中國革命和中國共產黨》里面提到：“中華民族的發展（這里說的主要是漢族的發展）和世界上別的許多民族同樣，經過了若干萬年的無階級的原始公社的生活。而從原始公社崩潰，社會生活轉入階級生活那個時代開始，經過奴隸社會、封建社會，直到現在，已有了大約四千年之久?！盵1]說明了中國自古以來就是多民族結合的國家，存在著民族發展的普遍規律。從部落、宗族、再到民族乃至于國家，每一個集合體的組成對象一定是真實存在的人。社會主要矛盾是社會進步發展的動力。在延安時期，黨設立少數民族工作機構，運用唯物辯證的方法論科學地分析民族發展問題與規律，“這些民族工作機構，在抗戰中研究民族問題，極大地提高了黨解決民族問題的能力。尤其是中共中央西北工作委員會（簡稱西工委）的成立，為黨的民族工作開展做出了突出貢獻?！盵2]同時期黨也在證實回族是客觀存在的民族，此后19世紀50年代開展的民族識別工作大大促進黨對民族發展過程的正確認識。

? 2.時刻運用矛盾分析法解決民族發展的具體問題

中國共產黨在不同國情下所采取的民族政策以各時期國家和人民利益為主，在矛盾分析法的指導下具體民族問題具體分析，其中中國民族政策的歷史發展中關于民族地區是否采用聯邦制還是自治制，這是黨的民族綱領改變的重要一點。根據具體的社會矛盾來制定相適宜的民族政策是極其科學和可實踐性的?！暗搅丝谷諔馉帟r期，黨的民族綱領有了明顯的變化，變為主要講民族自治，主張各少數民族在共同抗日原則之下，有自己管理自己事務之權。這種變化的標志就是黨的六屆六中全會?！盵3]在此會議之前，與黨的自身成熟發展有較大的影響，主要是強調民族地區聯邦制，這時沒有特別關注與中國實際情況相結合。但是正是在這次會議上，毛澤東提出了要學習理論結合實際的做法，積極倡導在中國就要具有中國的特色去解決問題。1939年毛澤東根據不同歷史時期梳理中國的民族發展過程及各方面的實地調研的資料，發表了著名的《中國革命和中國共產黨》，使我們掌握和理解中國民族問題有著重要的指導作用。

? 二、現實維度：中國共產黨民族政策的措施要點

? 1.始終加強民族地區少數民族干部的培養

加強對民族地區干部的培養是處理民族問題有力的人才保障和宣傳中國共產黨民族政策的有效途徑。在黨的歷史上，有許多記載體現黨對民族地區干部培養的重視，“1937年延安中央黨校辦了少數民族干部訓練班，參加訓練班的有藏、彝、苗等少數民族青年。1939年中央黨校又辦了回族干部訓練營，西北工作委員會還為藏族干部辦了學習班，陜北公學成立了民族部?！盵4]在新中國成立后1950年頒布的《培養少數民族干部試行方案》中規定了培養少數民族出身的干部同時也要培養從事民族問題的干部，也不斷大量培養民族地區干部等內容。由于各民族的文化語言不通，從少數民族中選拔出的干部既了解民族特點，又帶領民族地區的人們與黨無障礙地溝通互助，促進了民族地區與黨中央的密切聯系。如今新時代下黨的二十大修改的黨章里也強調著培養選拔黨和人民需要的好干部，是對黨的組織能力與政治功能提高的有效手段。

? 2.始終堅持和完善民族區域自治制度

始終堅持和完善民族區域自治制度是對中國特色社會制度的認可和升華。在一個多民族交融發展的中國，怎么去解決自古以來就存在的民族之間的問題，這是黨在成長過程中所遇到的難題之一。在1949年新中國成立前，黨在一大和二大中都明確提到“自治”和“自決”。雖然在1931年也提出來建立自己的自治區域的主張，但沒有根據中國具體國情而定，還是沿用著蘇聯關于民族問題的看法。直到新中國成立后，《中華人民共和國民族區域自治法》對民族區域自治方面的問題做了較全面的解釋和具體的規定。直到1954年“民族區域自治制度”載入了《中華人民共和國憲法》中，是中國共產黨第一次明確性地把這項政策提高到國家層面的絕對地位，此后黨也一直在完善民族區域自治制度。在邁進新時代以來，習近平總書記在不同場合也不斷強調著“要堅定不移堅持黨的民族政策，堅持民族區域自治制度”[5]，這是對民族區域自治制度在不同國情基礎上，體現出的中國特色民族政策綱領的豐富與完善。隨著黨二十大通過的《中國共產黨章程》中體現了黨堅持和完善民族區域自治制度的重要性，相信在遵循四項基本原則和十個堅持的歷史經驗下，對于鞏固國家統一穩定和社會主義民族關系的發展有著顯著性的幫助。

? 三、價值維度：中國共產黨民族政策的價值要點

? 1.中國共產黨的民族政策是馬克思主義民族理論中國化的重大成果之一

解決問題的科學理論指導著政策的正確制定與實施，中國共產黨的民族政策是不同歷史時期理論的生動呈現。1949年以前的中國是半殖民地半封建的社會境況，直至中國共產黨的出現，中國共產黨依據馬克思主義基本原理中對認識論的學習掌握，逐漸在革命事業中建立起對中國民族問題更深入的調查與研判，具體表現在各個歷史時期中國共產黨人提出的解決民族問題的一系列理論上。大革命期間的中國共產黨尚處于國際共產組織的指導下，對掌握具體國情的重要性未給予重視，未進一步加深對民族問題的認識。到長征時期，隨著紅軍大部隊實地到達少數民族的聚居地與少數民族群眾朝夕相處中，中國共產黨從上到下都親臨民族問題的發生與解決，黨在處理民族問題上堅持以各民族平等團結為基本的原則和為民族的共同繁榮發展為最終的目標，為少數民族群眾帶來了新的生活與希望。在六屆六中全會后，中國共產黨民族政策遵循的民族理論進一步與中國具體的實際相結合，另外毛澤東在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》一文中談到“對于中國共產黨說來，就是要學會把馬克思列寧主義的理論應用于中國的具體的環境?！盵6]自此中國化的馬克思主義民族理論逐漸系統化，在中國各個歷史時期，中國共產黨制定出適合中國各民族的民族政策，實為馬克思主義民族理論中國化的重大成果之一。

? 2.中國共產黨的民族政策是給予世界上其他多民族國家處理民族問題的中國方案

在十九世紀新航路開辟后，資本家對所發現新大陸其他民族的瘋狂掠奪，馬克思始終是以人類整體的發展為主要目的，提出“古往今來每一個民族都在某些方面優越于其他民族?！盵7]說明各民族之間無高低之分，應當以平等團結的關系共存。19世紀到21世紀中國與世界其他地區的民族問題有著共同性和特殊性，不同的種族生活造成千百年來中國是由多民族組成的事實未曾改變，中國共產黨在革命、建設、改革的時期認真對待中國各民族人民，利用馬克思主義理論體系中關于民族理論的闡述對世界上沒有獨立解放與無法爭取平等的民族而言是極具指導性的原則、觀點及方法論。尤其黨二十大的召開更提出了民族工作高質量的發展，向世界用中國的發展來切實地說明中國化的民族理論是能有效地解決多民族國家的民族問題。中國共產黨關于民族理論與政策的一系列探究不僅是為中國現代化道路的發展提供了理論與實踐的依據，同時也是為世界上其他多民族國家處理民族問題給予了中國方案，實為為其他多民族國家乃至全人類的和平發展提供了中國智慧。

中國共產黨走過百年風雨路，創造了不勝其數的執政奇跡，其中關鍵的一點是始終堅持馬克思主義基本原理和中國具體民族問題的結合，其中不同歷史時期關于各民族之間矛盾問題的處理上，馬克思主義民族理論發揮著它科學的實踐性與創造性，同時在黨有力的領導下，適配出了具有中國特色的民族理論和政策，這是對馬克思主義民族理論內容的一脈相承和豐富發展，也產生了重要的理論價值和實踐價值，為早日實現社會主義現代化提供了多民族繁榮與發展的前提條件。

參考文獻：

[1]《毛澤東選集》第2卷［M］北京：人民出版社1991年版，（第二卷）：622.

[2]王金玲.延安時期黨的民族政策的歷史價值及當代啟示[J].貴州社會科學，2022（02）：106-112.DOI：10.13713/j.cnki.cssci.2022.02.014.

[3]中共中央統戰部．民族問題文獻匯編［Ｇ］．北京：中共中央黨校出版社，1991：5.

[4]中共中央統戰部．民族問題文獻匯編［Ｇ］．北京：中共中央黨校出版社，1991：8.

[5]中共中央文獻研究室，編.習近平關于社會主義政治建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：147.

[6]《毛澤東選集》第2卷［M］北京：人民出版社1991年版：534.

[7]《馬克思恩格斯論民族問題》［M］北京：民族出版社1987年版：46-47.

（作者單位：內蒙古工業大學馬克思主義學院 ）