新形勢(shì)下高校畢業(yè)生就業(yè)問題及對(duì)策研究

毛秋亞　姚珂

摘要：當(dāng)前，政府工作中“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”等工作的重要性日益凸顯。在新社會(huì)形勢(shì)下，隨著就業(yè)市場(chǎng)需求的萎縮和人才招聘方式的變化，高校畢業(yè)生的求職壓力越來越大。對(duì)此，各級(jí)政府、高等院校要積極拓展就業(yè)途徑、創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境、明確辦學(xué)方向，促進(jìn)地方高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)量提高為中心”的內(nèi)涵式發(fā)展；充分挖掘工作機(jī)會(huì)，減輕因招聘需求下降造成的工作壓力；要將學(xué)生從“慢就業(yè)”的困境中解脫出來，切實(shí)推動(dòng)大學(xué)生全面就業(yè)。本文從新形勢(shì)下高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀入手，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)問題的成因與對(duì)策進(jìn)行分析，以幫助大學(xué)生找到理想工作，促進(jìn)他們更好融入社會(huì)。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)問題；就業(yè)對(duì)策；就業(yè)指導(dǎo)

就業(yè)是人民生活的根本，是“教育優(yōu)先” 與“就業(yè)優(yōu)先” 的關(guān)鍵交匯。中國有2500所大學(xué)，而大學(xué)生無疑是最主要的就業(yè)群體。但疫情的暴發(fā)，不僅對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成很大沖擊，還對(duì)大學(xué)生的就業(yè)造成很大的負(fù)面影響與持續(xù)壓力。在目前的嚴(yán)峻形勢(shì)下，高校黨委、政府十分重視對(duì)高校畢業(yè)生的選拔，并積極推動(dòng)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門積極參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)大學(xué)生的全面就業(yè)。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)問題成因

（一）供給與需求結(jié)構(gòu)性差異的增加

深化供給體制改革，必須以改善供應(yīng)體制質(zhì)量為首要任務(wù)。在企業(yè)的視角下，要想提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，就必須改變企業(yè)的經(jīng)營理念，順應(yīng)時(shí)代要求，不斷進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營方式革新，從而使企業(yè)對(duì)人才的要求由單一向多元化轉(zhuǎn)變。中國不走以創(chuàng)新為動(dòng)力的發(fā)展之路，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的繁榮。而要想強(qiáng)大，就要有創(chuàng)新，就要有人才。大學(xué)生是提高我國科技創(chuàng)新能力的重要力量，也是我國企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的最大期待。[1]但是，從人才供給角度來看，部分高校因盲目追求規(guī)模和層次，造成專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化、模式化等問題，導(dǎo)致很多大學(xué)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)上的差異較小，甚至連思想方式都趨于統(tǒng)一，難以滿足現(xiàn)代企業(yè)對(duì)人才的多元化需要。此外，作為對(duì)接大學(xué)生和用人單位的高校就業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要功能還停留在簡單地向大學(xué)生提供招聘信息的層面，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的精準(zhǔn)輔導(dǎo)。

（二）教育認(rèn)知偏失與技能失配

我國教育政策要求，要順應(yīng)現(xiàn)行教育體制，擴(kuò)大中高等教育的覆蓋面，拓寬學(xué)生的培養(yǎng)渠道，減輕學(xué)生升學(xué)壓力。然而，大學(xué)的快速發(fā)展和教育資源的快速增長，很容易導(dǎo)致大學(xué)生的技術(shù)不匹配問題。有學(xué)者指出：“隨著大學(xué)招生規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育的普及，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量迅速增加，受高等教育的比例也越來越高，而大量的大學(xué)畢業(yè)生也面臨著就業(yè)困難?！?從教育相對(duì)論觀點(diǎn)看，隨著高等教育人數(shù)的不斷增長，總會(huì)有學(xué)生找不到適合自己的崗位，這樣會(huì)降低學(xué)生的就業(yè)期望，在職業(yè)技能水平不高的情況下，與低文化程度的工人進(jìn)行競爭，導(dǎo)致技術(shù)不匹配問題。由此可以看出，大學(xué)快速升高的入學(xué)率和教育資源的失衡導(dǎo)致大學(xué)生技術(shù)不匹配問題和就業(yè)壓力的增大。

（三）就業(yè)預(yù)期與就業(yè)能力偏差的增加

大學(xué)生離開學(xué)校后，不積極參加工作，不愿再繼續(xù)深造，而是在家、游學(xué)、外出打工的行為，即所謂的“慢就業(yè)”。造成“慢就業(yè)” 的原因是多種多樣的，而主要原因在于大學(xué)生對(duì)工作期望過高和對(duì)自我工作能力認(rèn)知的缺乏。一方面，從大學(xué)生的主觀意愿來看，很多大學(xué)生在工作中主動(dòng)性不足。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，很多大學(xué)生都缺少吃苦耐勞的精神。這些做法延續(xù)到就業(yè)選擇上，就表現(xiàn)為畏懼艱難，沒有膽量從基層做起，只是希望能在一個(gè)輕松、舒服的環(huán)境里工作。缺乏積極的求職信念和對(duì)工作期望太高，使其逐漸對(duì)工作失去了信心；另一方面，很多大學(xué)生在就業(yè)能力方面存在著較大的局限性。部分大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)技能水平不高，就業(yè)期望很難得到公司的認(rèn)同。[2]目前，高校畢業(yè)生的就業(yè)能力欠缺主要體現(xiàn)在：一是在校期間的實(shí)習(xí)實(shí)踐不到位；二是缺少實(shí)際工作的經(jīng)歷；三是目光短淺、地位低下。從大學(xué)生的就業(yè)預(yù)期和就業(yè)能力的角度來看，我國大學(xué)生的擇業(yè)期望值和擇業(yè)能力的差距，已經(jīng)形成了一種無形的力量，使當(dāng)代大學(xué)生陷入了“慢就業(yè)” 的困境。

（四）經(jīng)濟(jì)下行與就業(yè)市場(chǎng)需求萎縮

由于全球經(jīng)濟(jì)低迷，中國企業(yè)的CIER指標(biāo)比前幾年要低，很多公司都被迫縮減產(chǎn)能、進(jìn)行不同程度的裁員、縮減或中止員工招募。中小微企業(yè)是吸引大學(xué)生就業(yè)的主力，但其資金相對(duì)薄弱，以勞動(dòng)密集型為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。面對(duì)越來越多的不穩(wěn)定因素，大部分企業(yè)在招募員工時(shí)，選擇了較為保守的管理戰(zhàn)略，削減了畢業(yè)生招聘計(jì)劃。在當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，大學(xué)生的求職更加困難。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，去年在海外疫情持續(xù)蔓延、國內(nèi)疫情得到有效遏制的情況下，近60萬名海外學(xué)生回國參加工作，進(jìn)一步加劇了本地大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)困境。

二、新形勢(shì)下解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的有效對(duì)策

（一）政府要積極鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

政府要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的扶持，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)。在具體實(shí)踐中，要加大社會(huì)輿論的引導(dǎo)力度，積極推介返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功事例，以起到典型的示范效應(yīng)；要加大政策支持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，研究建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，并根據(jù)本地實(shí)際情況給予相應(yīng)資助。同時(shí)，各級(jí)政府要積極貫徹國家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，使政策更加有力、更有溫度；要轉(zhuǎn)變教育與訓(xùn)練方式，發(fā)展職業(yè)指導(dǎo)。在教學(xué)中，老師要以學(xué)生的能力為基礎(chǔ)，教授大量的實(shí)踐性知識(shí)，強(qiáng)調(diào)手腦應(yīng)用，將所學(xué)內(nèi)容與實(shí)際相結(jié)合，以全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為目標(biāo)。政府部門要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)平臺(tái)提供招聘信息、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上簽約、問卷反饋、意見征求的途徑。

（二）充分挖掘就業(yè)渠道

面對(duì)當(dāng)前大學(xué)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，各高校可在“24365校園聯(lián)招” 等大學(xué)生網(wǎng)上招聘方面齊心協(xié)力，積極拓展就業(yè)渠道。一方面，要利用好公務(wù)員考試和擴(kuò)大國有企業(yè)招聘規(guī)模的優(yōu)惠政策；要鼓勵(lì)大學(xué)生為基層做工作；大力推廣大學(xué)生入伍優(yōu)惠政策。在當(dāng)前疫情形勢(shì)下，“西部計(jì)劃”“三支一扶”“社區(qū)服務(wù)計(jì)劃” 等，為大學(xué)生提供了最基本的就業(yè)服務(wù)。此外，在高校中增設(shè)科研助教崗位。在國家科學(xué)基金會(huì)、國家重大科技項(xiàng)目、國家重大科技研發(fā)計(jì)劃的支持下，積極發(fā)展科研助理工作，以吸引大學(xué)生前來工作，既能保證就業(yè)渠道的穩(wěn)定，又能為國家實(shí)施高科技計(jì)劃提供一定的支持；[3]另一方面，要引導(dǎo)大學(xué)生到中小型企業(yè)工作。中小型企業(yè)是我國高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道，也是高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道，政府應(yīng)為支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)制定就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)助等政策。各地方高校要建立和完善就業(yè)信息管理體系，充分發(fā)揮各學(xué)院的“人脈”。通過“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)” 管理平臺(tái)，為學(xué)生提供就業(yè)信息。同時(shí)，要積極支持高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)工作的普及，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的范圍也在不斷擴(kuò)大，由此產(chǎn)生的新的就業(yè)機(jī)會(huì)也在不斷增加。高校要鼓勵(lì)學(xué)生到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)如服務(wù)預(yù)訂、技術(shù)開發(fā)、內(nèi)容付費(fèi)等領(lǐng)域工作，鼓勵(lì)學(xué)生靈活從事自由職業(yè)。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育的課程建設(shè)

“大智移云” 時(shí)代的到來，加快了信息、知識(shí)的更新，加快了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨多元化的今天，對(duì)人才的要求越來越多元化。但高校的管理模式過于單一，“同質(zhì)化” 既不能促進(jìn)大學(xué)生的人格發(fā)展，也不能適應(yīng)高校多元化發(fā)展的需要。作為培養(yǎng)中國杰出人才搖籃的高校，要改變教學(xué)方式，克服知識(shí)結(jié)構(gòu)與專業(yè)技能的異質(zhì)性。因此，高校要注重創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，包括理論、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)三個(gè)方面。教學(xué)內(nèi)容要有針對(duì)性、有重點(diǎn)，要與教學(xué)大綱、教學(xué)目標(biāo)相聯(lián)系，并將其融入學(xué)校的日常工作中，同時(shí)定期進(jìn)行考核；在創(chuàng)業(yè)課程的組織上，以創(chuàng)業(yè)教育為主線，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以課堂案例的形式，展現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者艱辛的創(chuàng)業(yè)歷程，其創(chuàng)業(yè)精神對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力發(fā)揮著重要作用。此外，利用第二課堂，為學(xué)生提供更多的創(chuàng)意與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。與本地企業(yè)簽署合作協(xié)議，組織學(xué)生到實(shí)地考察，把創(chuàng)業(yè)思想與課本知識(shí)結(jié)合起來，讓學(xué)生親身經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)的整個(gè)過程，并積極組織講座、參觀，以促進(jìn)“雙創(chuàng)” 的發(fā)展；引導(dǎo)學(xué)生積極參與學(xué)校的各項(xiàng)創(chuàng)新和社團(tuán)活動(dòng)，舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽，建立和運(yùn)營虛擬企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。聘請(qǐng)老師、企業(yè)家作為評(píng)審，指導(dǎo)學(xué)生參賽，增強(qiáng)學(xué)生的思維、學(xué)習(xí)和解決問題的能力。

（四）幫助大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀

大學(xué)生選擇職業(yè)時(shí)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，樹立正確的職業(yè)觀念，突破思想上的桎梏。職業(yè)規(guī)劃是一個(gè)不斷嘗試和摸索的過程，受個(gè)人綜合素質(zhì)、個(gè)性特征、職業(yè)偏好等因素的影響，必須不斷認(rèn)知自我，從各方面提高自我，以適應(yīng)用人單位的要求；要克服盲目跟風(fēng)、虛榮攀比的心態(tài)。入職之初，降低對(duì)工資、工作環(huán)境的期待值；在校期間，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神、人際溝通能力、關(guān)注國家與家庭事務(wù)的意識(shí)，從而順應(yīng)時(shí)代潮流，樹立正確的擇業(yè)觀。

（五）加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)

大學(xué)生“慢就業(yè)” 現(xiàn)象，表面看起來是大學(xué)生個(gè)體就業(yè)態(tài)度問題，但實(shí)際上卻牽扯到了社會(huì)的人才需求與穩(wěn)定性。如果不加以關(guān)注，勢(shì)必會(huì)對(duì)自身職業(yè)發(fā)展和人才市場(chǎng)供需關(guān)系產(chǎn)生極大影響。[4]在大學(xué)生就業(yè)期望值較高的情況下，高校就業(yè)指導(dǎo)老師要組織各類就業(yè)指導(dǎo)講座、交流會(huì)，分析疫情對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成的沖擊，使他們更好認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的國際形勢(shì)，并根據(jù)自己的職業(yè)規(guī)劃重新審視自己。在目前的就業(yè)形勢(shì)下，要培養(yǎng)大學(xué)生正確合理的就業(yè)理念，加強(qiáng)大學(xué)生吃苦耐勞、艱苦奮斗的思想，培養(yǎng)大學(xué)生的愛國情懷。同時(shí)，還要根據(jù)崗位需求進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，為大學(xué)生提供準(zhǔn)確的求職信息，以激勵(lì)大學(xué)生到“國家最需要的地方” 去。此外，針對(duì)目前高校畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，高校應(yīng)適時(shí)進(jìn)行專業(yè)課程調(diào)整，通過“網(wǎng)絡(luò)+就業(yè)” 技能培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)空間，指導(dǎo)畢業(yè)生在戰(zhàn)略成長型企業(yè)中尋找工作和開創(chuàng)自己的事業(yè)。當(dāng)前，我國勞動(dòng)力緊缺與大學(xué)生就業(yè)困境并存，原因在于企業(yè)引入機(jī)制的不完善、企業(yè)與大學(xué)生的信息不對(duì)稱，大學(xué)專業(yè)課程與人才培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)用性差，使大學(xué)生的就業(yè)能力達(dá)不到企業(yè)要求。實(shí)踐推動(dòng)了知識(shí)的發(fā)展，大學(xué)生在就業(yè)實(shí)踐中，經(jīng)歷了由“實(shí)踐” 到“認(rèn)識(shí)” 再到“實(shí)踐” 三個(gè)階段的不斷重復(fù)，是大學(xué)生就業(yè)能力提升、解決就業(yè)問題的重要手段。

（六）強(qiáng)化學(xué)校與企業(yè)協(xié)作

要推動(dòng)大學(xué)生和企業(yè)簽訂合同，必須加強(qiáng)校企合作，以提高人才培訓(xùn)質(zhì)量，確保企業(yè)和高校的無縫對(duì)接。[5]一方面，高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)市場(chǎng)需要，要根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況制訂相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，幫助大學(xué)生找到一份適合自己的工作，能將自己所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到工作中，既能彰顯自己的價(jià)值，又能使自己獲得成功，同時(shí)也能增強(qiáng)高校對(duì)自己培養(yǎng)出來的人才的信心；另一方面，企業(yè)應(yīng)積極參與到培訓(xùn)項(xiàng)目中，與各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)交流。設(shè)立實(shí)習(xí)基地，利用寒暑假等空閑時(shí)間，積極組織學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使他們能夠走進(jìn)企業(yè)，對(duì)企業(yè)的實(shí)際工作有一個(gè)更深刻的認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí)，要把技術(shù)人才和管理人才送到學(xué)校課堂里去，把工作的真實(shí)案例和學(xué)習(xí)聯(lián)系起來，真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，達(dá)到教與學(xué)的雙贏。

三、結(jié)束語

就業(yè)問題歷來受到廣大民眾的重視。目前，我國高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況仍然很嚴(yán)峻，存在供求關(guān)系不平衡、用人機(jī)制不健全、就業(yè)觀念落后等問題。新形勢(shì)下，高校要加強(qiáng)校企合作，加深供求關(guān)系；要優(yōu)化就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，做好就業(yè)援助工作；特別要重視重點(diǎn)人群，做好大學(xué)生就業(yè)援助工作。教育部提出，要將促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，要與時(shí)俱進(jìn)，組建專門的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮國家政策在崗位上的吸納作用，從而達(dá)到高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)。

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