5月19日,公安部新聞發言人在新聞發布會上介紹,公安部聚焦執法公正,把嚴格規范公正文明執法要求貫穿于執法活動全流程,全面實行辦案質量終身負責和錯案責任倒查制度,切實加大對執法不作為、亂作為和趨利執法、選擇性執法等突出問題的整治力度。發言人還強調,要在派出所等基層執法單位實施法制員制度等,預防和減少執法問題的發生。
回顧我國法治建設歷程,可以看到,關于辦案質量終身負責和錯案責任倒查,早已進入政法改革“總盤子”。2013年8月,中央政法委下發《關于切實防止冤假錯案的規定》,明確規定“法官、檢察官、人民警察在職責范圍內對辦案質量終身負責”。
其后,最高法、最高檢、公安部在下發的《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》中,明確“因故意或者重大過失造成錯案,不受執法過錯責任人單位、職務、職級變動或者退休的影響,終身追究執法過錯責任”。
而此次公安機關的最新舉措,是對原有“執法過錯責任追究”制度設計的全面升級。首先是壓實了責任鏈條,從原有的“執法過錯責任終身追究”,變為“辦案質量終身負責”,顧名思義,“辦案質量”提法的針對范圍更廣,對執法人員要求更嚴,標準也更高。
此次“升級”突出了實踐落地,尤其是“全面實行”的措辭,意味著辦案質量終身負責和錯案責任倒查制度,將不再囿于一域,在各級執法機關都會得到全面落實,真正實現全領域、全覆蓋、無死角。
這一舉措也有利于形成配套體系,包括推進執法監督管理機制和執法責任體系改革,全面完成派出所等基層執法場所的辦案區規范化設置,推行“一站式”執法辦案管理中心模式,實現全鏈條、閉環式、可追溯的監督管理等舉措在內,與辦案質量終身負責和錯案責任倒查制度同頻共振,進一步形成合力,打出組合拳。
從“實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制”,到開展政法干部隊伍教育整頓,再到全面實行辦案質量終身負責和錯案責任倒查制度,勾勒出一條清晰的規范執法,確保公正文明的法治路徑。
(摘自《新京報》5.19)