中國林學會打造高水平新型立體智庫平臺

王楓 陳幸良 沈瑾蘭 王秀珍 馬煦

智庫建設是學會履行“四服務”職責的重要途徑。近年來，中國林學會按照黨中央和中國科協關于新型智庫建設的要求，著力打造新型立體智庫平臺，開展決策咨詢與調研，舉辦高層論壇等活動，智庫運行機制不斷完善，取得顯著成效。

守正創新成立中國林業智庫

開展決策咨詢是中國林學會的重要職能，也是發揮學會廣泛聯系專家優勢，服務黨和政府科學決策的重要體現。中國林學會自成立以來，多次組織專家針對林業重大、熱點問題開展廣泛調研，提出了許多有針對性的建議，例如《對當前林業工作的幾項建議》（1962 年）、《林紙一體化建議》（1986 年）、《迅速遏制松材線蟲病在我國傳播蔓延的對策及建議》（1999 年）、《關于重視和加強林業及生態恢復重建的建議》（2008 年）等。這些建議受到國務院、國家林業局（林業部）、中國科協等的高度重視，為林業現代化建設做出了貢獻。

為了充分發揮學會生態、林業專家庫優勢，為建設生態文明和美麗中國提供智力支持，2015年12 月，中國林學會牽頭成立中國林業智庫，主要圍繞國家重大戰略和林草業改革發展重大戰略問題，開展決策咨詢、技術服務等活動。構建決策咨詢理論政策研究平臺、技術服務創新驅動平臺、科技評價公共服務平臺、信息數據集成共享平臺、生態文化傳播教育平臺等5 個工作平臺。首批專家團隊由林業、農業、環境、水利、生態的14 位院士和50 多位知名、資深專家組成。

近年來，學會不斷完善智庫運行機制，著力打造調研、專刊、論壇等立體智庫平臺，凝練發布智庫成果，服務黨和政府科學決策。學會決策咨詢的相關經驗先后入選《2020 全國學會“四服務”優秀案例匯編》和《2020 世界一流學會建設項目典型案例匯編》。

多措并舉打造立體智庫平臺

——聚焦國家重大戰略和林草改革發展重大問題，開展調研咨詢。

中國林業智庫成立以來，先后組織院士、知名專家聚焦“雙碳”、林長制、國家公園體制改革、科學綠化等國家重大戰略和深化集體林權制度改革、人工林企業創新、經濟林果產業提質增效、森林草原防火等林草改革發展重大問題，組織開展調研和咨詢活動，形成了一批有分量的咨詢成果。

重大專題調研產生的《關于自然教育的發展報告》《粵港澳大灣區生態環境保護與生態系統修復的建議》《關于設立國家公園節（日）的建議》《經濟林果產業亟待提質增效》等建議獲得中辦專報單篇采用，極大提升了中國林業智庫服務高層領導決策的功能。

2019 年起，學會承擔了國家林草局委托的古樹名木保護立法項目，多次組織專家進行調查和研討，目前已經形成《中華人民共和國古樹名木保護條例》（征求意見稿）。

學會名片

中國林學會成立于1917年，由林業草原科技工作者及相關單位組成，現有個人會員9 萬多名、團體會員近200 個，下設49 個分支機構、31 個省級學會、9 個工作委員會，是國家發展林業草原科技事業的重要社會力量。

秦嶺是我國重要的林業資源集中地

——創辦《林業專家建議》，持續開展咨政建言。

學會于2014 年創辦《林業專家建議》，積極組織林草科技工作者圍繞林草改革的重大、熱點問題建言獻策。

面對部分地區不顧科學規律推進“大樹古樹進城”，古樹名木這一自然瑰寶遭受破壞的嚴峻形勢，學會組織13 位院士、專家呼吁“加強古樹名木保護刻不容緩”，得到有關領導重視。圍繞國家關注的“科學綠化”問題，學會組織相關領域知名專家召開專題咨詢會議，為推進科學綠化育林發聲。圍繞新冠疫情對林草產業復工復產所造成的不利影響，學會積極組稿并凝練專家建議，形成《進一步完善工商資本“進山入林”的政策建議》，為落實“六穩”“六?！比蝿?，推動林草業走出疫情影響提供決策參考。

《林業專家建議》創刊以來，分別圍繞“雙碳”戰略、糧油安全、天然林保護、林業科技推廣、林業文化遺產等主題，先后策劃刊發專家建議50 篇，其中29 篇建議得到上級部門的批示和采納，為服務黨和政府科學決策做出了重要貢獻。學會先后出版《林業專家建議匯編》（1—3 冊），進一步推廣智庫成果。

《林業專家建議匯編》（1—3 冊）

——舉辦現代林草業發展高層論壇，搭建高層領導與知名專家學者的對話平臺。

學會聚焦林業改革發展、生態文明建設和社會經濟中的前瞻性和戰略性重大問題，于2015年、2017 年、2019 年共3 次舉辦現代林業發展高層論壇。論壇邀請國家林業局、中國科協、中央農村工作領導小組辦公室主要領導和中國科學院、清華大學、北京大學、國務院發展研究中心等單位知名專家，圍繞氣候變化、國家公園、林業與鄉村振興戰略、退化草地修復等林草業發展綜合性、戰略性問題開展對話交流，形成了一批有影響力的觀點和建議。

——開展重大問題難題征集，引領林草科技創新方向。

準確把握科技創新戰略方向，引領林草科技工作者聚焦靶心，開展聯合攻關，是中國林業智庫服務科技創新和科技工作者的重要著力點。

2019 年6 月，學會組織開展“十大林草科學問題和工程技術難題”征集活動，先后召開4次高層次專家咨詢會議，于2020 年遴選出10 個重大林草科學問題和10 個重大林草工程技術難題。國家林草局對遴選結果做出重要批示，發布的問題、難題有90%納入了國家重點研發計劃等國家大科學計劃。相關問題還為國家林草局首個“揭榜掛帥”類項目“松材線蟲病防控應急科技項目”提供了重要支撐。

2020 年發布的《林業科學學科路線圖》，聚焦生態治理與修復、森林培育與林木遺傳育種、森林經營與保護、木材科學與林產化工等領域，選擇林木遺傳育種、森林培育等14 個分支專題展開討論，指出學科發展方向和實現路徑，系統謀劃學科布局，對林業科技創新及行業高質量發展具有重要指導意義。

完善機制著力服務科學決策

完善智庫團隊的組織機制。為加強對智庫建設的領導，學會理事會成立決策咨詢和繼續教育工作委員會，每年召開1—2 次智庫建設專題座談會，在重大調研、建議選題、論壇策劃、咨詢形式等方面發揮核心引領作用。2022 年，學會成功入選中國科協決策咨詢專家團隊建設試點單位，牽頭組建林草特色產業與鄉村振興、生態系統碳匯、資源培育與利用決策咨詢專家團隊，同時，通過加強與智庫專家的聯系，不斷完善智庫團隊的組織機制。

完善智庫建設的經費投入機制。經費是學會開展智庫建設、服務黨和政府科學決策的重要保障。學會將智庫建設列入年度重點工作，確保學會從公共經費和“一流學會”建設經費中拿出固定經費進行智庫建設。同時，充分利用中國科協與國家林草局戰略合作，共同支持中國林學會建設世界一流學會的機遇，主動策劃相關決策咨詢、論壇等活動，積極爭取經費支持；積極申報國家林草局、中國科協等部委相關研究、技術服務等項目，多渠道拓展智庫建設經費來源。

完善智庫成果的產生機制。定期開展年度重大調研和《林業專家建議》選題會，明確決策咨詢選題方向；充分調動各分會、專業委員會的積極性，支持分會、專業委員會圍繞林草改革發展和林草科技創新開展專題調研和決策咨詢，形成上下聯動的機制；挖掘學術會議、重大科研項目成果的政策價值，凝練政策建議和學術綜述，豐富智庫成果渠道；完善《林業專家建議》審稿和凝練程序，建立智庫成果專家盲審制度和編審制度，提升專家建議寫作質量。

完善智庫成果的發布與應用機制。拓展智庫成果發布渠道，加強《林草局專報》《科技工作者建議》等渠道管理，形成服務黨中央、國務院和林草部門科學決策的工作體系；通過主流媒體、學會網站和學會各類活動等途徑發布智庫成果，加強智庫成果宣傳和應用；每年圍繞國家重大戰略和林草改革發展重大問題開展咨詢，持續發布中國林業智庫報告。加強智庫成果采用情況的追蹤力度，及時掌握領導批示和部門采用情況。