既要增量提速更要重質重效

周湘智

道理千萬條，高質量發展第一條。習近平總書記2013年考察湖南時指出：“要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，防止把發展簡單化為增加生產總值，一味以生產總值排名比高低、論英雄。”如果單純追求生產總值增長，不注重質量和效益，不注重環境，這樣的增長是不可持續的。

近年來，湖南牢固樹立新發展理念，發展的質量和效益不斷提升，既有新興產業的成長壯大，也有傳統產業的鳳凰涅槃；既有積極擔當的政府服務，又有自強不息的企業內生力量；既有鄉村振興的“泥土味”，又有智能制造、數字經濟的“時尚范”，GDP總量穩居全國前十，制造業增加值占地區生產總值比重、戰略性新興產業產值占工業總產值比重、規模以上工業企業中有研發活動企業占比等指標位居同類地區前列。

但我們也要清醒地看到，湖南在財稅收入、企業利潤、進出口等質量效益指標上，在全國和中部地區還處于中下游水平。稅收主要來自消費稅、土地增值稅和契稅等方面，發展的“含金量”還不夠高。外貿規模偏小、外貿經營主體和平臺不足、內外循環不夠暢通的路徑鎖定效應依然存在，外貿依存度也僅為14.5%，比全國低20.3個百分點。股票、債券、股權等直接融資規模整體占比不高，科技成果轉化率在同類地區中偏低。

既要量的增長，更重質的提升，是高質量發展的核心要義。這就要求我們完整、準確、全面貫徹新發展理念，辯證認識和科學統籌經濟發展規模速度和質量效益的關系。一方面要深刻認識到，高質量發展決不能貪圖占滿發展空間，更不能貪求速度，迷戀一時之功，打造“數字政績”，要堅決擺脫片面追求高增長的“速度情結”和傳統發展模式的“路徑依賴”；另一方面也要認識到推動高質量發展不是不要速度，沒有量的充分增長難以實現質的提升，保持經濟合理增速仍是十分必要的，從而深入思考如何在擴大總量的同時，提高經濟發展的質量效益。

把經濟發展的規模速度和質量效益有機統一起來，實現協同并進，首先要深入調查研究，真正把情況搞清楚，把癥結搞明白，在找短板中補短板，在謀新篇中開新局，把難點堵點一個一個破解掉，把高質量發展一步一步推向前進，真正干出不含水分、實實在在的業績。同時要加強形勢分析，科學精準施策。如針對工業利潤長期偏低的問題，大力推進企業智能制造升級，大幅提升生產效率；多渠道降低工業企業成本，提高園區畝均稅收產出。針對財政過度依賴房地產行業的問題，支持做大做強平臺經濟；加大消費品行業扶持力度，穩定本省品牌發展；持續做大做強軟件信息技術行業，堅決杜絕融資平臺“增稅收不增財力”的行為。針對外貿領域短板，加快內外貿一體化試點，支持外貿市場主體發展，發揮外貿創新平臺作用，不斷拓展全球客戶范圍，積極創造新貿易機會。此外，還要進一步完善推動高質量發展的指標體系、政策體系、績效評價體系，突出“畝均論英雄”“人均創稅論”等評價機制，有力倒逼促進傳統產業“脫胎換骨”、新興產業“強筋壯骨”，實現數量效益齊增長，結構質量同優化。