加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系

郝濤

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。”把握好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化至關(guān)重要。加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然要求，是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南，最艱巨最繁重的任務(wù)也在農(nóng)村。近年來，湖南始終把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作并取得顯著成效。然而，城鄉(xiāng)間各類要素流動(dòng)不夠順暢、公共資源配置不夠合理等問題仍然存在。比如，全省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入比為2.42。數(shù)據(jù)表明，湖南城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系依然任重道遠(yuǎn)，必須從戰(zhàn)略高度把握和處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，繼續(xù)走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

城市讓鄉(xiāng)村更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往。城市和鄉(xiāng)村是命運(yùn)共同體，各具特色、功能和優(yōu)勢(shì)，兩者之間是相得益彰、相互促進(jìn)的關(guān)系。加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，就要打破城鄉(xiāng)分割觀念，取長補(bǔ)短、互促共贏、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共。

加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，必須挖掘鄉(xiāng)村在糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的多元價(jià)值，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，展現(xiàn)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)味、留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁、保持鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌，讓鄉(xiāng)村成為令人向往的“詩和遠(yuǎn)方”。

扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，不能就農(nóng)村談農(nóng)村、就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)、就農(nóng)民談農(nóng)民，必須跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。縣城作為我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，就要以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)諸要素自由流動(dòng)，通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化。

當(dāng)然，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)長期過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須保持足夠的歷史耐心，遵循城市和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、因情施策，不搞脫離實(shí)際的形象工程，注意保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等合法土地權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)。對(duì)農(nóng)民而言，只要在農(nóng)村有房住、有地種、有糧吃、有水喝，生活就有了基本保障。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，讓農(nóng)民既有進(jìn)路又有退路、既無扎根在城市的阻礙又無返回鄉(xiāng)村的艱難，這是我們應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)所在，更是我們構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的底氣所在。