推動有效市場和有為政府同向發力

劉林翔

黨的二十大報告指出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。”這一重要論述，為我們正確認識和處理政府和市場關系提供了重要理論視角和實踐要求。

經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。正確認識和處理好政府與市場的關系，是推進供給側結構性改革的關鍵所在，也是完善社會主義市場經濟體制的重要保障。實踐證明，“政府萬能”或“市場萬能”都是做不到的。從市場方面來看，由于市場機制調節的自發性和滯后性，可能導致比例失調、生產過剩、資源浪費等嚴重問題；從政府方面來看，對經濟活動的大包大攬，則會影響資源配置效率和公平性，不利于激發各類市場主體活力。

政府作用和市場作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。政府作用應更多體現在頂層設計和宏觀調控上，市場作用應更多體現在發揮首創精神和推進實踐探索上。只有堅持政府和市場各就其位、各展其長，進一步推動“看不見的手”和“看得見的手”協同發力，推動有效市場和有為政府更好結合，才能更好推動改革發展的有機統一，促進經濟社會持續健康發展。

近年來，湖南各級政府加快轉變職能，不斷厘清政府和市場的邊界，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步激發市場活力和創造性，贏得了市場主體的高度評價。2022年，湖南實有經營主體635.39萬戶，同比增長16.35%，實有企業增幅居中部六省第一。根據全國工商聯發布的2022年度“萬家民營企業評營商環境”的數據，湖南排名再次進位，居全國第七、中西部第一。但同時也要看到，湖南一些地方和部門在政府與市場關系的把握上仍然存在錯位、越位、缺位的現象，不按市場規律推動產業項目建設、地方保護主義、對市場干預過多和監督不到位等問題仍然存在。這些問題亟待高度關注并加以解決。

處理好政府和市場關系，關鍵在政府。更好地發揮政府作用，不是要更多發揮政府作用，而是要在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。為此，全省各級各部門一方面要堅定不移推進市場化改革，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，減少政府對資源的直接配置、對微觀經濟活動的直接干預，不讓“看得見的手”壓制“看不見的手”；另一方面要根據湖南各地的經濟社會發展情況，在完善市場體系、做好市場監管、優化政務服務上持續發力，做到“該放的一放到底，絕不拖泥帶水，該管的真管嚴管，絕不當甩手掌柜”，最大限度激活內生動力，釋放改革紅利，將“該伸的手”伸到位。

2016年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時強調：要把市場和政府兩方面積極性都調動起來。在全面建設社會主義現代化新湖南的新征程上，我們要牢記習近平總書記的殷殷囑托，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力，讓“看不見的手”和“看得見的手”同向發力，共同推動全省經濟發展行穩致遠。