數字經濟背景下廣西鄉村振興的發展路徑與策略建議

甘麒燕

摘 要 建設農業強國是黨的二十大報告提出的戰略部署。近年來，數字經濟在各領域廣泛應用，也驅動了廣西經濟持續增長，為廣西鄉村振興發展帶來新的機遇。為了促進鄉村經濟發展，全面推進鄉村振興，通過分析廣西建設數字農村面臨的困難與機遇，從智慧農業、農村數字金融、農村電商和供應鏈發展、鄉村教育的數字化、現代化的美麗鄉村這5個方面介紹數字經濟助推廣西鄉村振興的實踐路徑，提出加大數字經濟基礎設施投入、助力產業數字化升級和培育、做好數字化鄉村振興人才培養和加快數字治理實現鄉村多元共治等策略建議。

關鍵詞 數字經濟；鄉村振興；廣西壯族自治區

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.06.045

黨的二十大報告提出全面推進鄉村振興。2023年中央一號文件提出做好2023年全面推進鄉村振興重點工作，在二十大召開后的開局之年，為鄉村振興工作指明了方向。新時代背景下，數字技術不僅改變了人們的生活方式，也為鄉村振興帶來新的發展機遇。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。廣西壯族自治區經濟發展相對薄弱，又是多民族聚居的自治區，數字鄉村建設與城市工業建設相比還存在很大的差距。因此，廣西壯族自治區農村具有廣泛深厚的發展根基和巨大的發展潛力與后勁。

1 挑戰和機遇

1.1 面臨的挑戰

強國必先強農，農強方能國強。廣西作為農業大區，由于自身發展條件的束縛，往往過度依賴資源稟賦發展經濟。在城鎮化的人口遷移過程中，廣西鄉村人口數量占全區人口比重接近45%，鄉村人口基數大，鄉村經濟發展基礎薄弱，鄉村振興任務艱巨而繁重。同時，廣西是多民族聚居的自治區，世居民族有12個，設有民族鄉58個，其中瑤族鄉46個，苗族鄉8個，瑤族苗族鄉、回族鄉、侗族鄉、仫佬族鄉各1個。壯族是廣西人口最多的少數民族，也是全國55個少數民族中人口最多的民族。廣西地域文化氛圍特色鮮明，推動民族地區高質量發展對廣西經濟的高質量發展有著重大作用。但在發展過程中，農業發展滯后、聚居的環境基礎條件較差、抗災能力弱、優勢民族資源全產業鏈開發意識薄弱、文化教育水平偏低及人才流失導致廣西農村出現“空心化”趨勢，以往緊密的農村社會關系開始松動，旅游服務質量欠缺，鄉村網絡化數字基礎設施落后，這些都成為制約廣西鄉村振興發展的因素。

1.2 發展機遇

在當下我國全力構建的新發展格局中，鄉村振興是樞紐和決勝法寶。近年來，隨著數字經濟在各領域的廣泛應用，數字經濟已經成為我國經濟發展的主要驅動力，在鄉村振興進程中扮演重要角色。甚至可以說，數字鄉村建設是鄉村振興的主線之一，是形成有農村和農業特色的新型經濟業態的關鍵，在一定程度上為鄉村振興開辟了新的發展路徑。在過去幾十年中，常抓不懈的脫貧攻堅已經為農村的跨越式發展打下了堅實的基礎。廣西壯族自治區在脫貧攻堅過程推動了農村的現代化建設，隨著廣西經濟規模的增長和政策的支持，數字經濟日益成為鄉村振興的高效驅動力，成為實現資源整合和經濟發展的新引擎。

實施鄉村振興戰略的破題之處在于網絡化、數字化和智能化，只有實現網絡化、數字化和智能化，才能使鄉村發展的空間外延并不斷發展。廣西壯族自治區深入貫徹落實黨中央關于數字經濟的工作部署，全面推進數字經濟發展，制定了《廣西數字經濟發展三年行動計劃（2021—2023年）》，以加速推進農業數字化轉型。廣西農業生產智能化水平大幅提升，農業科技進步貢獻率不斷提升，全國電子商務進農村示范縣已達66個，農村電商業務累計培訓2.61萬人，帶動就業5.65萬人。2023年2月，廣西壯族自治區下達提前批中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（少數民族發展任務）共計6.07億元，比2022年同期增長10.3%。在資金分配上，向重點工作和民族特色產業傾斜。只有讓鄉村發展進入數字經濟的快車道，才能實現農業強大、農村美好、農民富裕的目標[1]。

2 助推路徑

2.1 智慧農業助推農村農業發展

2021年中央一號文件指出要發展智慧農業，“十四五”規劃綱要指出要加快發展智慧農業。智慧農業的本質是以大數據結合高運算推動綠色農業生產，通過數據助農解決傳統農業農產品運輸保存、信息不對稱等問題，在設施農業中引入人工智能、區塊鏈、大數據和5G等技術，進行技術變革。

廣西近年來實施智慧農業，把農業農村信息化作為加快現代農業發展的主要途徑。2021年，廣西實施數字農業項目465項，服務種植面積超30萬hm2，評選區級大數據與農業深度融合重點示范項目57個，為提升當地農業現代化提供了重要保障。廣西自主研發的“耘眼”一站式農業生產服務平臺，整合了大量優質農資、農用產品信息，簽約全國優秀農業專家入駐，進行技術指導和一鍵掃碼自動診斷農產品病蟲害，推送用藥方案和植保營養方案，將病蟲害發生概率由應用前的50%降至20%，每667 m2化肥用量減少25 kg，實現了農業生產“一站式”服務。目前“耘眼”平臺已廣泛應用于廣西多種農產品中，服務廣西農業面積超20萬hm2，如廣西南寧市武鳴沃柑。“中國沃柑看廣西，廣西沃柑看武鳴”，廣西是全國“富硒之鄉”，富硒土壤達135萬hm2，武鳴區則是廣西最大的富硒寶地，也是沃柑的核心產區，通過發展智慧農業，使平均病蟲害處理響應時間縮短了1/2：通過將5G通信、農業物聯網、大數據和云計算等信息技術深度融合應用的數字化管理系統，從多維度的沃柑產業數據進行數據挖掘與處理、數據運算與分析，然后設置好相應的參數，就可以通過電腦或手機完成自動施肥、噴水等操作，大大節約了人工和時間成本。

2.2 數字金融助推農村金融發展

發展現代化的農村金融，離不開數字化基礎。隨著網上銀行、手機銀行在縣域和農村地區的廣泛應用，2019年底，廣西全區以電子商務平臺為基礎的普惠金融服務點同比增長53%，加速了數字金融向農村地區的延伸進程。金融機構提供的金融服務對農村經濟工作具有重要的支撐作用，傳統金融機構的數字化進程在農村地區的發展速度迅猛，金融行業和農村經濟的數字化進程逐漸形成合力，這在很大程度上加速了農村地區的數字化進程。

2016年，廣西農村金融綜合服務站實現鄉鎮全覆蓋，民族地區累計發放鄉村振興主題銀行卡超50萬張，金融機構和金融科技公司通過合作，開發線上惠農金融產品，采取線上與線下相結合的方式辦理貸款，利用多種支付方式為農村產業融合發展提供基礎金融服務，金融支付結算服務、網絡征信、網絡小微貸款等關聯金融業務的覆蓋面持續拓寬，帶動了廣西金融發展。2020年，廣西云閃付APP新增縣域用戶排名全國第六，建設縣域移動支付示范商圈、移動支付示范街區均過百個。廣西柳州市三江縣侗族人口占全縣人口的57%以上，是全國5個侗族自治縣中侗族人口最多的縣。近年來，廣西三江農商銀行不斷完善綠色金融制度建設，提升綠色金融服務能力，持續加大綠色信貸資源傾斜力度，先后推出了多個綠色金融產品，優化綠色信貸審批流程。2022年，三江農商銀行投放4 000萬元，為創建5A級景區、完成景區配套設施的優化升級注入金融動能。

2.3 農村電商賦能鄉村振興

電商不僅可以幫助群眾脫貧，而且能助推鄉村振興。2023年2月23日，商務部新聞發言人表示，要大力發展直播電商新業態，推動農村電商發展。隨著農村商業網絡不斷完善和物流配送體系持續健全，農村電商已經成為面向農村市場創業者最為便利的賽道。農村創業者熟悉原材料生產基地的產品，加上產品本身成本較低，所以對于其而言創業門檻相對較低。由于物流網和信息網絡等基礎建設的完善，推動農村電商平臺迅猛發展，使農產品流通效能進一步提升，加快了農村經濟的發展。

在全面推進鄉村振興的過程中，以“互聯網+農村實體經濟”模式建設數字鄉村，以農村電商產業為龍頭，深挖自身農產品優勢，使鄉村產業搭上電商“快車”，不僅形成了特定的產業集群和產業鏈，還形成線上線下、境內境外相統一的農村淘寶運營策略，更對農村的社會和經濟結構產生了影響。2022年，廣西“六堡茶”申遺成功，以廣西梧州市蒼梧縣六堡鎮山坪村所產的茶最為著名。六堡鎮山坪村是瑤族為主的少數民族聚居地，近年來，梧州市與電商企業京東聯手建公共茶倉，六堡茶進駐電商平臺的梧州特產館，市場售價快速上漲。山坪村集體經濟收入從2016年的幾千元增長到2021年的10萬元，農民年均收入翻一番，2021年更是超過1.2萬元。廣西南寧市馬山縣古寨瑤族鄉古棠村電商服務站點還設立了農產品代收點，協助線上線下銷售。農產品電商，不是簡單地把農產品“搬”到網上，關鍵是要推動產業升級，為鄉村產業振興注入新動能。

2.4 數字化技術推進鄉村教育高質量發展

作為教育信息化的新階段，教育數字化對促進鄉村教育高質量發展、助力鄉村振興具有重要意義。2021年7月，教育部等六部門印發《關于推進教育新型基礎設施建設 構建高質量教育支撐體系的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年，基本形成結構優化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系。《意見》中特別強調，“通過衛星電視、寬帶網絡和寬帶衛星為農村薄弱學校和教學點輸送優質資源，促進教育公平”，以及“通過現有資金渠道加強對薄弱環節和貧困地區的傾斜支持，縮小區域、城鄉、校際差距。優化金融服務，支持教育新基建”。

鄉村教育新基建也是數字鄉村的重要組成部分，對形成鄉村數字化建設的長遠內源性動力有重要的長期價值。鄉村教育新基建需要加強鄉村數字化人才的培養，在這樣的背景下，鄉村教育數字化的重要性日益凸顯。隨著產業資源和社會資本對鄉村振興事業理解的不斷加深，不少機構涌入這個市場。廣西南寧市上林縣是一個以壯族為主的多民族聚居縣，其在鄉村振興工作中尋找符合自身定位的發展際遇，把“愛阿教育”數字化技術作為鄉村振興的優勢資源，發展鄉村特色素質教育，借助“愛阿教育”的3D資源平臺共享學習資源。此外，通過組織開展實用技術培訓、勞動力轉移技能培訓等，提升當地村民的能力素質，開拓思想，拓寬農民增收渠道。

2.5 農村現代化推進美麗鄉村建設

建設美麗鄉村，是新時代中國發展新階段提出的重大歷史任務。廣西生態優勢明顯，可以因地制宜，打出生態文化牌，通過建設生態農村突出農村“宜居宜養”的特色，發展生態旅游及康養服務；通過打造文旅農村，挖掘廣西歷史文化特色，尤其是豐富的紅色文化，建設特色小鎮或田園綜合體，推進民宿經濟、農家樂和文創產品的發展；通過修復重建廣西傳統古村落打造旅游新亮點。鄉村既支撐著生態涵養建設，也推動著民族地區的發展，建設有文化、有活力、可持續的現代化農村，將城市人群的休閑文旅空間擴展至鄉村，是我國構建新發展格局的必由之路。現如今，農業科技進步貢獻率已接近60%，建設千姿百態的美麗鄉村，應結合鄉村間不同的自然、人文和經濟情況進行具體分析，形成“一村一案”的美麗鄉村途徑。

中青旅研究院對2023年旅游消費的趨勢性判斷為大城市周邊鄉村度假更加受歡迎。廣西河池市東蘭縣素有中國“少數民族將軍之鄉”，歷來十分重視保護生態環境，先后被評為“中國最佳綠色生態縣”“中國最佳養生休閑旅游目的地”“中國十佳最美鄉村”和“中國長壽之鄉”。2023年，東蘭縣文旅局局長為家鄉旅游代言，拍攝旅游宣傳片，在廣西壯族自治區文化和旅游廳公眾號進行宣傳，結合全國推動媒體整合的大勢，以新媒體和互聯網為媒介傳播東蘭縣故事，為東蘭縣鄉村振興工作的媒體傳播做出了良好表率。

3 策略建議

3.1 加大數字經濟基礎設施投入

近幾年，廣西數字經濟總體水平穩步提升，數字新基建穩步推進。但寬帶和網絡的接入不等于數字鄉村建設，特別在經濟基礎設施建設方面，廣西與先進省份還有比較大的差距。發展數字經濟，基礎信息設施建設是關鍵。2021年，四川省、浙江省省級出口寬帶是廣西壯族自治區的近2倍，廣東省5G基站密度達到廣西的5倍多，江蘇省4G基站密度達到廣西的8倍多。廣西作為少數民族聚居的農業大省（區），民族地區的農村數字基礎設施直接關系到整個廣西數字經濟的未來發展前景，必須加快數字網絡基站建設。要加快建設廣西民族地區光纖網絡、配套機房等硬件設施；加快農業氣象預報和環境監測基礎設施建設，完善災害預警機制；構建數字融合基建，通過基礎數據信息整合及共享，形成鄉村數字化基本公共生活服務體系[2]。

3.2 助力產業數字化升級和培育

廣西民族特色鮮明，保存完好的生態和民風民俗是發展當地旅游產業的最大優勢。數字經濟與工業融合程度增速較快，但與農村地區的融合還有一定的不足。1）民族地區旅游是促進三大產業融合與產業轉型的最好措施，通過各縣域融媒體宣傳廣西特色，從而吸引外部投資和擴大產品需求。開創數字化民族地區鄉村旅游，可以建立數字鄉村博物館，通過展示民族旅游特色，讓游客在線上感受民族風情，讓更多人對廣西產生向往。2）充分挖掘農村產業發展需要，進行大數據分析，建立集生產、加工、制造等全程信息化服務的支持體系，為農產品提供服務數據和精準匹配客戶需求信息，滿足產業升級的需求。3）當地政府應鼓勵支持發展數字化訂單農業，降低農產品尋找銷售市場的交易成本，節省流通和運輸成本。

3.3 做好數字化鄉村振興人才培養

推動培養高技能、專業化、應用型人才，才能為數字經濟的發展奠定良好的基礎。但是，城鄉發展的差異性，導致廣西青壯年外流嚴重。1）廣西政府要為互聯網企業和鄉村產業之間建立聯合培養的溝通機制提供引導，培養更多的后備數字人才。年輕人接受新事物的能力較強，可以較快融入新的數字化潮流中，要發揮駐村干部、各類特派員以人帶人的影響作用，為年輕人留村發展提供便利條件。2）縮小民族地區與發達城市的收入差距，教育是關鍵。為了調動民族地區自我發展的內在動力，當地政府要想辦法通過教育改變人們的認知結構。在國家大力發展職業教育的背景下，通過職業教育和技能培育，提高村民數字化素養，盡可能擴大數字化應用人才培養和數字技術教育培訓覆蓋范圍，為廣西數字化發展提供智力支持和人才保障。

3.4 加快數字治理實現鄉村多元共治

廣西是一個多民族聚居的自治區，傳統治理模式面臨著越來越大的挑戰，要實現鄉村多元共治，必須通過數字技術實現現代化治理。1）需要完善農村基層信息平臺建設，建設數字型政府，公開鄉村工作事務，加快調整鄉村法律和互聯網結合的服務方向，利用數據資源為鄉村治理提供更加便捷的基礎服務[3]。2）在加強數字化、智能化治理工具應用的鄉村治理中，政府主體需要確保多元協同治理理念的落實，通過政府、社會組織和村民多元主體協同治理，提高村民治理的自主性和社會組織的使命感。利用數字技術實現多元共治，既有利于數字鄉村建設發展，又有利于實現村鎮德治和法治的有效結合，共助鄉村基層治理現代化水平提升，全面推進鄉村振興[4-5]。

4 結語

全面推進鄉村振興，是黨二十大的決策部署，是實現鄉村振興高質量發展的必然要求。在數字經濟環境下，鄉村各方面仍然存在發展不夠完善、制約較大的問題。而加快構建新發展格局，鄉村是擴大內需的關鍵，廣西壯族自治區在貫徹落實鄉村振興戰略的過程中遇到不斷新增的問題，給原有數字鄉村建設增添更多復雜因素。機遇與挑戰往往并行，要促進鄉村數字經濟蓬勃發展，需要當地政府總結經驗教訓，積極發展創新產業、新業態、新模式，在實現高質量發展的背景下，全方位、寬領域、多層次推動鄉村振興戰略高質量實施。

參考文獻：

[1] 趙超，朱梅坤.《廣西數字經濟發展白皮書（2022年）》發布[N].廣西日報，2022-12-16（5）.

[2] 蒙昭揚，康敏華.廣西數字經濟高質量發展路徑研究[J].市場論壇，2022（6）：27-32.

[3] 畢伶俐.數字經濟助力廣東民族地區鄉村振興的路徑和策略研究[D].廣州：廣東技術師范大學，2022.

[4] 汪洸，陳宇.數字經濟助推廣西鄉村振興的機制與路徑[J].市場論壇，2022（7）：31-35.

[5] 楚文海，欒杉.鄉村振興戰略背景下鄉村經濟發展路徑探析[J].南方農機，2023，54（4）：117-119

（責任編輯：張春雨）