耿福能代表：深耕鄉村助力振興

耿國彪

第十四屆全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能始終將目光聚焦鄉村，圍繞科技、產業、人才、機制等履職建言。今年全國兩會中，耿福能代表關注的依然是鄉村振興的話題。他帶來了加大科技研發投入、以大農業大科技助推鄉村振興和支持“慢火車”優化發展助力鄉村振興兩個建議。

以科技的力量助推鄉村振興

耿福能代表通過對好醫生集團20多年的幫扶經驗總結，在今年的全國兩會上提出了加大科技研發投入、以大農業大科技助推鄉村振興的建議。

耿福能代表建議：

一、強化科技支撐，加大對重點產業的科研投入，建設“地方+基地（園區）+企業+院校”科研聯盟，助推鄉村振興跨越發展。一是農業現代化和鄉村振興需要建立大農業，以農業、科技、財政相關部門、科研院校、社會組織、農業企業和農村群體的合力，打造農業、農村、農民、農科、農機、農技融合發展機制，實現高質量發展。政府相關部門持續完善政策體系，整合多方資源，積極搭建科技創新平臺，實施科研項目幫扶，加大科研經費、項目資金的支持，集聚企業高新技術平臺、高等院校和國家各級科研院所的智慧，推動科研成果的加速轉化應用到示范基地（產業園區），讓科學技術逐步成為農業增產增收增效的重要支撐。二是要鼓勵龍頭企業充分發揮自身科研平臺優勢，聚焦特色農業土壤、種源、產品、技術全要素，進行科技攻關，延長產業鏈、提升價值鏈，強化供應鏈。

同時，繼續深化東西部協助機制、中央單位創新幫扶舉措，在招商引資、基礎投入，產業、勞務、消費協作同時，注重科技成果輸出、科學技術應用、科研院校合作幫扶，科技企業入駐，科研人才培養，在重點區域打造科技“活水源頭”，推動區域協調發展、縮小發展差距、實現共同富裕。

二、研發更具針對性的智慧農業機械，發展具有山區丘陵特色的農業機械化產業。以特色優勢產業為主體，充分發揮農村各地資源優勢，合理布局“一縣一品”，建立星級產業園區，帶動一二三產業融合發展。同時，科技應用應該放在更加突出的位置。建議相關部門研發更具針對性的智慧農業機械，支持脫貧地區（涼山等三州三區）高端智能、丘陵山區農機裝備的研發制造和推廣運用。以中藥材種植為例，研發有針對某類藥材的專用農業機械，提高精細化作業效率；開展農機機械作業補貼，加大購置補貼力度，提高農業質量效益和競爭力；在具備條件的特色基地和示范產業園大力推廣信息數字技術，完善農業信息技術標準和服務體系，強化知識產權保護，靈活政策優惠機制，以點帶面，輻射帶動廣大鄉村廣泛應用數字技術。

三、培養壯大農村鄉土人才隊伍，讓人才“破土發芽”為鄉村振興持續“蓄能”。農村發展的關鍵在人。科技、財政、教育等相關部門以產業為主線優化人才培育和引進體系，解決高層次人才住房、子女入學、科研服務、創新創業問題。鼓勵專家、技術骨干和科技人才下沉到鄉村基層，推廣新品種、新技術、新生產方式，對農民專業合作組織、企業或種養大戶開展技術服務和指導；引導各級學會、高校科協、企業科協等建立科技服務鄉村振興目錄，組成鄉村振興的科技服務隊伍，為農村地區提供亟需的科技培訓、科普講座、產業指導等科技服務。結合鄉村振興產業的發展需求，設立專項資金，從農村種養殖大戶、致富帶頭人、民間工藝人員中精心挑選技術技能強、思想覺悟高、經營思路明確的農村青年組成鄉土人才隊伍，重點培育支持，使其成為鄉村振興的骨干力量和強力推動者。對鄉村振興致富帶頭人、科技科普帶頭人、農業技術人才，表現和貢獻突出者給予分級獎勵。

“慢火車”是鄉村振興的“致富車”

“‘慢火車將偏遠鄉村與發達城鎮串聯起來，加速人流、物流流通，激發鄉村振興的內生動力，讓‘共同致富變為清晰可見的現實。”耿福能代表對記者說，成都鐵路局開行的5633/34次列車是往返四川省涼山州越西縣普雄鎮至攀枝花之間的列車，途徑一州一市五縣，停靠26個站，沿線經過38個鄉鎮，輻射周邊97個鄉鎮。從1970年開始，列車已經運行了52年，全程車票最低僅2元，最高為26.5元，不僅便捷沿線群眾出行和孩子上學，還幫助村民將鄉鎮特色農產品源源不斷地輸送到城市，為當地群眾帶來實實在在的收益，為大涼山脫貧攻堅和鄉村振興提供了“加速度”。

耿福能代表指出，作為國民經濟的大動脈，中國鐵路的發展映射了時代的發展，“四縱四橫”高鐵網全面建成，“八縱八橫”高鐵網正加密成型，高鐵也成為中國走向世界的一張“名片”，展現了中國文化自信。不過，在我國依舊有81對公益“慢火車”在運行，覆蓋著21個省（自治區、直轄市）的530座車站，幾十年票價不變，滿足人民群眾的需要，具有特殊意義。

耿福能代表在調研中發現，“慢火車”是邊遠地區的聯通車。目前，公益性“慢火車”主要運行在交通不便的革命老區、少數民族聚居區、邊境地區等，票價低廉、逢站必停，以服務鄉村群眾出行、趕集、務工、上學、就醫等為主要目標，將相對閉塞的土地與外界聯通。“從黑龍江齊齊哈爾開往大興安嶺地區加格達奇的4045次列車沿線，有14個車站每天只經過這一趟列車。不少村屯交通不便、人煙稀少。每遇大雪封山，列車是沿途群眾唯一的出行方式。”耿福能說，新時代賦予“慢火車”更特殊的使命，在動車、高鐵不斷發展提速的今天，這趟列車穿行在各個地區的意義更加凸顯。

為保持公益“慢火車”持續穩定開動運營、保障邊遠地區群眾出行需求、促進鄉村振興，耿福能代表建議：統籌高鐵、動力集中式列車、普速客車、“慢火車”開行結構，促進“慢火車”改造升級。要科學布局鐵路線路和車型規劃，堅定持續運行公益“慢火車”，滿足群眾需求。同時，根據沿線群眾生活出行需求，科學布局車廂結構，提升列車環境。比如設置孩子上學的學習車廂，滿足就醫的健康驛站車廂，滿足旅游的多功能空調車廂，滿足趕集的流動集市車廂、專門放置牲畜動物的牧野車廂等。此外，當地政府、教育部門要加強對乘車群眾的宣傳引導，通過教育改變傳統陋習，因勢利導移風易俗。

加大對公益“慢火車”補貼支持，提升列車乘務人員待遇。公益“慢火車”價格低廉，常年運營成本較大，相關線路員工待遇不高。建議國家相關部門、當地政府加大對公益“慢火車”的財政補貼力度，同時適當提高鐵路員工的待遇。

在車廂內設置信息交易欄窗、開便民之窗。一是上車乘客主動向列車員登記商品信息，列車員用廣播播放商品信息，新鮮山貨可以在車上進行交易。二是開設信息欄窗，可提供城市招工信息，沿線商品價格信息，每周更換一次，百姓可以把自己家里的農副產品在信息板上發布，有購買意向的乘客就可以通過電話、微信等聯系進行交易。

優質資源內生推動，讓“慢火車”成為鄉村振興的“助推器”。鐵路系統需立足本地沿線優勢資源和稟賦，提升人才、資源、交通的融合，積極培養本土列車專業人員，提升就業；連通“慢火車+快火車”，促進供應鏈條的提升；在一些地區開設“城鄉文化特色旅游專列”，通過“快旅慢游”“一車一主題”“一車一特色”，帶動鄉村游學、旅游慢生活，帶動沿線服務業提質升級，讓鄉村旅游產業源源不斷有動力。

耿福能代表還建議，在風景壯美的地區加開豪華“慢火車”，助力鄉村旅游。打造集旅游度假、休閑、購物于一體的新型火車旅游經濟。豪華旅游火車可以適當提高價格，在特色景點和縣城多停留，增加當地特色農產品消費，帶動鄉村旅游經濟的發展。